中央高規格聚焦企業家精神

姜懿翀

9月25日，《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》正式對外發布。這是中央首次以專門文件明確企業家精神的地位和價值。

《意見》從營造依法保護企業家合法權益的法治環境、營造促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍等九個方面提出了27條具體措施。在中國經濟社會發展關鍵期，在中共十九大召開前夕，中央高規格聚焦企業家精神，有著特殊重要的意義。

誠如多位權威專家所言，營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神，必將對培育和壯大我國企業家隊伍，更好調動廣大企業家積極性、主動性、創造性產生重大而深遠的影響；弘揚企業家精神，將為我們持續深化改革、建設經濟強國乃至實現民族復興偉業凝聚重要力量。

《意見》出臺意義深遠

企業家是經濟活動的重要主體，是企業的統帥和靈魂。雖然企業家的定義有多個維度，但“開拓者”、“創新者”是企業家群體的共同標簽。優秀的企業家和企業家精神是改革創新的重要力量，也是推動經濟社會發展的生力軍。

改革開放以來，一大批優秀企業家在市場競爭中迅速成長，一大批具有核心競爭力的企業不斷涌現，為積累社會財富、創造就業崗位、促進經濟社會發展、增強綜合國力做出了重要貢獻。

然而，長期以來，我國有不少人對民營企業家持“原罪論”和“仇富觀”，這不僅扭曲了企業家的形象，也引發了不少企業家對自身命運的擔憂。特別是在當前世界經濟進入深度調整，以及我國經濟“三期疊加”進入轉型升級的關鍵時期，一些企業家精神不振，不愿再冒險和創新，資本擴張動力減弱。與此同時，要素成本上升，人力、融資、流通等各種成本居高不下，少數干部怕與民營企業交往惹麻煩。此時，如何看待和對待民營企業家，是一個備受矚目的重大問題。

在這種大背景下，中央首次以專門文件明確企業家精神的地位和價值，是促進經濟平穩健康發展的內在要求，是推進供給側結構性改革的重要支撐，是實施創新發展戰略的重要舉措，也是回應企業家關切、引導企業家預期、規范企業家行為、激勵企業家創新的關鍵之舉，產生的意義重大而深遠，在企業家群體中引起了強烈的反響。

萬向集團董事局主席魯冠球評價稱，《意見》凸顯了黨中央對企業家群體的肯定，是企業信心最有效的修復，對激發更多人的創業創新積極性具有持久意義。

“產權保護、容錯機制更讓企業家們吃了一顆定心丸，解除了后顧之憂。”海爾集團董事局主席張瑞敏說，從精神引導到實際幫扶，從眼前困難到企業未來的傳承，《意見》都做了全面部署和指導，為企業家專注品質、持續創新提供了全方位的支持和保護。

新希望集團董事長劉永好表示，《意見》的正式出臺將全面提高企業家群體的精神活躍度，有利于在全社會營造出奮發有為的實干精神，讓更多的創新創業者成長為優秀企業家，持續創造社會物質財富與精神財富。

“三個營造”保護企業家利益

良好環境是保護和弘揚優秀企業家精神的重要保障。作為我國首個聚焦企業家精神的文件，《意見》從法治環境、市場環境、社會氛圍等方面，提出了針對保護企業家合法權益的“三個營造”措施。

近年來，我國出現了一些因產權糾紛、專利侵權、政府不當干預等造成企業家合法權益受損的事件。《意見》明確提出，要營造依法保護企業家合法權益的法治環境，依法保護企業家的財產權、創新權益和自主經營權。

在具體措施上，《意見》提出，要及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制，探索建立非訴行政強制執行綠色通道，建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度，研究設立全國統一的企業維權服務平臺。

“有恒產者有恒心。”著名經濟學家厲以寧表示，唯有使廣大人民、眾多企業經營者有財產安全感，才能保證社會穩定和經濟持續增長。核心是樹立法律最高權威，讓公有財產和非公有財產一律受到保護。

發揮企業家精神，需要權利平等、機會平等、規則平等的市場環境。近年來，黨中央、國務院出臺了一系列的措施，為非公有制經濟和非公有制企業創造更好公平的市場環境，但是，“玻璃門”、“旋轉門”、“彈簧門”等現象依然存在，在不同程度上挫傷了非公有制企業的創新創富積極性。

此次《意見》提出，要強化企業家公平競爭權益保障。全面實施市場準入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務。依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法。全面實施“雙隨機、一公開”監管，有效避免選擇性執法。清除多重多頭執法，提高綜合執法效率，減輕企業負擔。

良好的社會氛圍是企業家精神生生不息、代代傳承的重要條件。為此，《意見》有針對性地提出，要營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。要引導更多民營企業家成為“親”“清”新型政商關系的模范，更多國有企業家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。

為了最大限度調動企業家的積極性、主動性、創造性，《意見》提出，營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業家以增強國有經濟活力和競爭力等為目標，在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

中國宏觀經濟研究院市場所副所長劉泉紅認為，營造良好的法治環境、市場環境和社會氛圍是弘揚企業家精神的必要前提，也是針對當前部分企業家創新創業動力不足、實業精神有所退化的治本之策。

“三個弘揚”勾勒核心內涵

對于弘揚優秀企業家精神，《意見》不僅從外部環境提出了“三個營造”的措施，而且對企業家提出了“三個弘揚”的要求，勾勒了新時期優秀企業家精神的核心內涵。endprint

第一個“弘揚”是，弘揚企業家愛國敬業遵紀守法艱苦奮斗的精神。

《意見》提出，要引導企業家樹立崇高理想信念。加強對企業家特別是年輕一代民營企業家的理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，培養企業家國家使命感和民族自豪感，引導企業家正確處理國家利益、企業利益、員工利益和個人利益的關系，把個人理想融入民族復興的偉大實踐。

遵紀守法是企業的立足之本。無數成功案例告訴我們，唯有守法誠信者才能成就企業百年基業。《意見》提出，強化企業家自覺遵紀守法意識。主動抵制逃稅漏稅、走私販私、制假販假、污染環境、侵犯知識產權等違法行為，不做偷工減料、缺斤短兩、以次充好等虧心事，在遵紀守法方面爭做社會表率。

艱苦奮斗是中華民族精神的重要組成部分。一個沒有艱苦奮斗精神的企業，何來基業常青。可以說，能不能始終保持并發揚艱苦奮斗的精神，這對公司可持續發展而言，既是一個重要的現實問題，也是必然的要求。

為此，《意見》提出，鼓勵企業家保持艱苦奮斗精神風貌。激勵企業家自強不息、勤儉節約，反對享樂主義，力戒奢靡之風，保持健康向上的生活情趣。企業發展遇到困難，要堅定信心、迎接挑戰、奮發圖強。企業經營成功，要居安思危、不忘初心、謙虛謹慎。

第二個“弘揚”是，弘揚企業家創新發展專注品質追求卓越的精神。

“創新是企業的動力之源。”新常態下，我國經濟發展面臨著動力轉換、方式轉變、結構調整的繁重任務，必須依靠創新為經濟發展注入新的動力。

《意見》提出，激發企業家創新活力和創造潛能，依法保護企業家拓展創新空間，持續推進產品創新、技術創新、商業模式創新、管理創新、制度創新，將創新創業作為終身追求。引導金融機構為企業家創新創業提供資金支持，探索建立創業保險、擔保和風險分擔制度。

工匠精神是指工匠以極致的態度對自己的產品精雕細琢，精益求精、追求更完美的精神理念。勇于追求卓越的工匠精神是企業家精神的“魂”。在中國經濟進入轉型升級的關鍵時期，引導企業家重塑工匠精神，為企業鑄魂，是推動企業搶占發展制高點，培育核心競爭力的重要之舉。

《意見》提出，建立健全質量激勵制度，強化企業家“以質取勝”的戰略意識，鼓勵企業家專注專長領域。著力培養技術精湛技藝高超的高技術人才，推廣具有核心競爭力的企業品牌，扶持具有優秀品牌的骨干企業做強做優，樹立具有一流質量標準和品牌價值的樣板企業。

第三個“弘揚”是，弘揚企業家履行責任敢于擔當服務社會的精神。

企業若能履行其社會責任，維護職工合法權益，是實現經濟、社會與環境的全面、協調和可持續發展的客觀要求。

《意見》提出，引導企業家主動履行社會責任。引導和支持企業家奉獻愛心，參與光彩事業、公益慈善事業、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、應急救災等，支持國防建設，在構建和諧勞動關系、促進就業、關愛員工、依法納稅、節約資源、保護生態等方面發揮更加重要的作用。

擔當精神是企業家的魂魄，當前我國經濟下行壓力依然較大，國民經濟穩增長和供給側結構性改革任務十分繁重。越是困難的時候，越需要廣大企業家挺身而出，勇挑重擔，做出更大貢獻。

《意見》為此提出，鼓勵企業家干事擔當，引導企業家積極投身國家重大戰略。鼓勵企業家積極投身“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家重大戰略實施，參與引進來和走出去戰略，參與軍民融合發展，參與中西部和東北地區投資興業，為經濟發展拓展新空間。

“三個加強”確保見實效

弘揚優秀企業家精神、更好發揮企業家作用，離不開良好的政府服務和優秀的企業家隊伍。《意見》從政府服務、企業家隊伍建設、黨的領導方面，提出了“三個加強”的具體措施。

第一個“加強”，是加強對企業家優質高效務實服務。

《意見》提出，以市場主體需求為導向深化“放管服”改革。健全企業家參與涉企政策制定機制。建立政府重大經濟決策，主動向企業家問計求策的程序性規范，政府部門研究制定涉企政策、規劃、法規，要聽取企業家的意見和建議。強化涉企政策落實責任考核。加大對企業家的幫扶力度。

第二個“加強”，是加強優秀企業家培育。《意見》提出，加強企業家隊伍建設規劃引領。將培養企業家隊伍與實施國家重大戰略同步謀劃、同步推進，鼓勵支持更多具有創新創業能力的人才脫穎而出。發揮優秀企業家示范帶動作用。

《意見》還特別提出，加強企業家教育培訓。加快建立健全企業家培訓體系。支持高等學校、科研院所、行業協會商會等開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，全面增強企業家發現機會、整合資源、創造價值、回饋社會的能力。

第三個“加強”，是加強黨對企業隊伍建設的領導。

《意見》指出，加強黨對企業家隊伍的領導。努力擴大非公有制企業黨的組織和工作覆蓋。發揮黨員企業家先鋒模范作用。

“空談誤國，實干興邦”。這是千百年來人們從歷史經驗教訓中總結出來的治國理政的一個重要結論。對于一項好的政策，關鍵在于如何確保落實。如何總結之前中央出臺的一系列鼓勵非公經濟發展政策措施在實施過程中的經驗和教訓，是確保此次《意見》發揮最大正向作用，必須做的一件要事。

《意見》提出，各地區各部門要制定和細化具體政策措施，加大面向企業家的政策宣傳和培訓力度，狠抓貫徹落實。國家發改委要會同有關方面分解工作任務，對落實情況定期督察和總結評估，確保各項舉措落到實處、見到實效。

我們相信，隨著《意見》精神和措施的逐漸貫徹和落實，在企業家特別是年輕一代企業家中，優秀企業家精神將不斷迸發，企業家國家使命感和民族自豪感將不斷提升，推動中國經濟取得新成就、形成新優勢，助力中國夢早日實現。

（責任編輯 李秀江）endprint