基于財務視角的廣播電視傳媒內控工作探究

覃敏雄

[摘要]廣播電視傳媒行業在我國屬于特色國情和獨特市場經濟結合發展起來的產物，在中國政治制度與經濟體制的不斷變革下，廣播電視臺內部的個體財務控制評價工作具有其他市場企業無可比擬的特殊性，無論是運行還是發展，都與財務內部控制評價緊密相連，再結合中國新聞媒介的性質，廣播電視臺具備了強大的資本增產潛力與市場競爭力，那么對應的財務內控評價體制和內控工作就必須具備更高的要求，及時修復運行過程中存在的漏洞，才能促進廣播電視傳媒行業的進一步發展。文章結合筆者多年的廣播電視傳媒行業財務管理工作經驗，從財務的視角探討當下的廣播電視傳媒內控及其評價工作，以供參考。

[關鍵詞]財務視角；廣播電視傳媒；內控管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729198

伴隨著我國經濟的不斷發展，我國廣播電視傳媒在推動社會進步方面發揮了越來越重要的作用，同時其發展又深受中國經濟體制改革的影響，從體制角度上看形成了產權、權責、政企均明晰化的方向轉變，當前不同地區的各大城市中廣播電視傳媒都逐漸實現了自主營業、自主發展。在廣播電視單位的內部，內控評價是對其內部控制系統完整性、合理性以及有效性的客觀評價，以最終的評價結果出具報告。作為廣播電視單位重要的組成部分，內部控制評價是其系統重要的反饋機制，有助于推動單位內控的順利進行，實現廣播電視單位發展的戰略性目標，提高經營效率。

1內部控制評價的含義及其作用

11內部控制評價的含義

在現代化的廣播電視傳媒行業中，內部控制評價是非常重要的內部管理內容和中間環節，在單位控制的整個系統中具有完整性與有效性的意義。以評價結果形成報告的方式及時反饋廣播電視傳媒單位的控制系統問題，推動并保障單位在一定時段內完成制定目標。[1]由于廣播電視傳媒單位發展歷史較久，一定程度上受到了計劃經濟的影響，所以現代化的廣播電視傳媒單位內控體系依舊不健全，實際的內部控制與現代化企事業單位的內控目標還有著較大的差距，一些地方的廣播電視傳媒單位內控管理非常混亂，導致內控難度增大，更是沒有形成完善的內部控制評價，因此必須重視內控的重要作用。

12內部控制管理的重要作用

121提高單位財務信息透明度，提高長遠運行可靠性

進入21世紀后，全球化的趨勢加強，我國長期沿著促進全球經濟方向發展，順應時代潮流，力爭在國際市場上占據重要地位。這就要求市場中的企業事業單位必須積極采用科學先進的管理方式強化企事業單位內控控制，確保單位內部資源得到優化配置，全面提高市場經營和運行的效率，盡可能擴大利潤空間，而對于廣播電視行業而言還要追求經濟效益的同時發揮社會效益。內控評價作為重要的組成部分，其中的財務會計信息更是對企事業經濟效率與盈利情況的直接有效手段，此外還包含了企事業外部投資、政府支持、債權人以及其他利益者關于內部會計信息管理的決策。而運行的直接利益更是需要獨立且專業的審計機構和人士進行管理與控制，擬定客觀合理的評價報告，判斷單位當前內控系統的健全程度與經營合理程度，最終做出投資發展的重要決定。[2]

廣播電視傳媒單位內部控制工作的實施成效，在不同國情的不同現狀下有所不同，比如一些國家政府要求管理當局布局對企事業單位內部控制系統的完整性和有效性展開自我評價，并通過獨立專業機構實現準確的鑒定并出具書面評價報告。

122促進單位內部財務的控制成效，降低運行風險，提高經營效率

廣播電視傳媒單位的內部控制與其財務計劃工作的執行和管理有著密切的關系，形成一層有效監控的環節，由于內部控制針對的對象是廣播電視傳媒單位所有整體的經營活動，還包含了評估風險工作、外部環境預測、活動控制工作、財務管理工作等，這些都必須進行全面深入的監督與管理，所以單位內部控制的評價就要根據單位制訂本期的財務管理計劃，如定期或不定期計劃進行及時有效的審查，對偏離的財務計劃事項做好及時的調整工作，以及時發現并降低因為財務計劃偏離而有可能出現的風險和損失，保障財務計劃與預期的目標相符，從而確保廣播電視傳媒單位更好地發展。[3]

123促進單位財務資源優化配置，進一步提高單位經營管理的效率

廣播電視傳媒單位需要通過內部的管理和具體的評價準確掌握內部資金、材料和其他資源的使用情況，確保財務工作得到更好的管理與有效的控制。單位在運行過程中的收入和支出都應制定嚴格的審批制度，利用制度的約束作用達到預防資源浪費，優化資源配置，提高財務資源使用效率的目的，同時也有效預防單位內部人員出現挪用或強占財務資源的情況，提高單位財務工作的管理效率，使廣播電視傳媒在行業的競爭中更進一步實現經營目標。

2當前我國廣播電視傳媒內部財務控制問題分析

21內部財務控制體系不夠健全和完善

當前，我國很多市級廣播電視傳媒單位的內部財務控制體系都還未健全，內部財務控制評價體系還未建立，與中央或省級的媒體相比還存在非常大的差距。其問題主要表現在以下幾個方面。

第一，制度建設不健全，一些廣播電視傳媒單位管理人員盡管已經有對財務內部控制重要性和對應評價重要性的認識，但由于制度建設相對滯后，沒有足夠的支撐作保障，導致內部財務控制評價體系依舊無法建立。

第二，廣播電視傳媒單位中各個職位部門的內部財務控制行為較為分散，很多與財務管理相關的財務內部控制行為都發生在財務部門的管理行為中，而其他部門之間對于財務管理的職責與內容并不明確，另外就是并沒有從內部控制以及內部控制評價的角度對各部門之間與財務管理相關的財務行為進行分析與反饋，導致最終的管理效果受到影響，且評價的結果也難以確保真實。[4]

22財務內控方法相對滯后

當前，我國企事業單位均面臨著激烈的市場競爭環境，無論是市級甚至省級廣播電視臺均有著不同程度的壓力，在財務控制以及評價方法上與國外很多發達國家比較存在著較大的滯后性，主要表現包括以下兩個方面。endprint

第一，內控方法與評價方法單一，有的甚至更注重形式主義，走過場的現象嚴重。單位內部控制工作及評價結果很多都是為了應對上級的檢查或單純完成目標，形式與方法應用上較為單一，走過場的現象非常嚴重，無法真正起到良好的控制效果和評價意義。

第二，內部控制管理工作缺乏創新的意識與方法，對應的財務控制評價中，很多內控管理的關鍵環節與重要步驟都由評價反饋問題來獲取，但因為缺乏創新形式等問題，現今很多單位的內控管理效果和評價效果非常差。

23內部財務控制評價主體單一

在我國的廣播電視傳媒界中，像一些地區性的市級電視臺內部財務控制與評價的主體都為電視臺本身，或是上屬省級電視臺，尤其是市級廣播電視傳媒單位更是缺乏對自身評價的有效真實性，且在科學合理的控制方法與評價方法應用也受到了大量的質疑，很多單位在傳媒經營過程中無法從自身的角度正面找到財務管理和經營難問題，于是在解決問題時避重就輕，評價過程草草了事，無法真正以真實客觀評價來促進財務的管理工作。另外，很多廣播電視傳媒單位內部缺乏專業且高素質的財務人員，導致其管理效果大打折扣，導致很多財務管理風險和潛在危機都難以得到及時有效解決，于是致使經營過程中嚴重后果。

3廣播電視傳媒單位內控工作的改進措施

31積極學習借鑒國外優秀的財務內控管理經驗，強化工作創新意識

與市場上其他的企事業單位相比，廣播電視傳媒單位作為耳目喉舌，應該更早地轉變傳統管理觀念，將財務內控工作以及對應的評價工作作為財務管理和日常經營的重中之重，確保在經營管理過程中財務內控發揮重要的地位。首先，要確保單位內部財務內控管理的方法與方式和當前國際優秀的管理方法接軌，管理人員則要積極創造條件，讓單位員工有更多的機會去國外考察，積累工作經驗，借鑒優秀的管理方法，實現財務內控管理形式的轉變。其次，要做到財務內控評價工作形式的創新，多以國內外其他單位內控評價工作為參考事例，強化創新意識，注意學習優秀的財務內控管理理念，并結合自身廣播電視傳媒單位經營過程中的實際情況，逐步分析具體的財務內控評價項目，確保制度健全的基礎上增加更多行之有效的實施措施，從而強化執行的可操作性，確保取得良好的改革效果。[5]

32完善單位財務內控管理和評價工作流程，提高審計管理工作效率

廣播電視傳媒單位應從整個組織的經營體系以及內部人員的組成情況出現，不斷加大內控管理力度，強化評價方法的實施，并由此建立科學規范的內控審計機構，從管理計劃、管理實施、管理編報等多個財務管理步驟進行動態化的管理。此外，還要注重加強對財務人員、與財務管理工作相關的各部門人員的培訓與教育工作，同時積極引進外部高學歷和更專業的財務人員，融入廣播電視傳媒單位的財務管理體系中，確保內部控制水平得到進一步的提高。還要積極貫徹國家在職務分離工作上的要求與規定，預防出現各個部門，尤其是財務部門獨立操作管理業務和評價業務的情況，遵循一切按工作流程執行的原則，逐漸建立一套完整的內控管理體系，切實提高財務管理效率。

33建立健全財務內部風險控制系統，促進單位市場效益的增長

建立財務內部風險控制系統是必要的工作，廣播電視傳媒單位必須具備一套完善的風險控制系統，強化財務管理人員和各部門人員的風險意識，尤其是財務部門人員更要重視不同階段出現的財務信息失真率、成本變化率、市場利潤率等指標，用以作為重要的財務內控評價信息。一旦存在不認真研究報告的情況，必須尋找原因，認識到不足，加以改正。單位組織還要將財務內控管理效率與員工的個人績效掛鉤，將個人利益與單位的利益相結合，以促進單位市場效益的增長。

4結論

在新形勢下，我國的廣播電視傳媒單位對外應注重傳播新聞、弘揚文化與價值觀、引導社會輿論，對內要以身作則，強化自身財務內部控制工作與評價工作，推動社會角色與價值的實現，促進長遠穩定地發展。

參考文獻：

[1]閆偉基于財務視角的廣播電視傳媒內控評價討論[J].時代金融，2016（4）：217-220

[2]沈惠君財務風險管理視角下的事業單位內部控制探討[J].企業改革與管理，2014，11（4）：46-48

[3]孫斌基于財務視角的廣播電視傳媒內控評價[J].吉林廣播電視大學學報，2015（9）：118-119

[4]江雪琳基于財務視角的影院內部控制[J].中國商界，2012，12（7）：61-62

[5]耿燕基于財務視角的廣播電視傳媒內控評價[J].中國外資，2012（11）：82-83endprint