事業單位財務管理改革和完善探究

錢前

[摘要]當前，事業單位受到社會主義市場經濟體制不斷完善的影響，其財務管理過程也出現了不同程度的改變，而財務管理在事業單位發展中占據了重要地位，只有提高對事業單位財務管理方面改革和發展的步伐，才能實現進一步促進為社會提供服務、自我約束和發展、自我改革和完善的財務管理機制，使其得到更好的發展。文章就事業單位財務管理改革現狀與必要性、財務管理存在的問題、改革和完善財務管理的措施等方面談一些自己的認識和看法。

[關鍵詞]事業單位；財務管理；改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729234

事業單位財務管理是預算外收入和制度在各級財政預算、分配、管理和監督的調整和使用進行的全過程，其財務管理的有效性旨在增強基金和機構的利用率，最大限度地為社會服務。[1]而且，事業單位是在政府的支持工作，一般不存在轉移單位和破產等問題，所以說其資金來源較穩定。然而，隨著社會經濟的快速發展，事業單位的財務管理越來越無法滿足現實的需要，很多事業單位開始對財務管理實施改革和完善，來保障單位進展得順利。

1事業單位財務管理改革現狀與必要性

11事業單位財務管理改革的現狀

在事業單位中財務管理是對單位所有經濟項目的管理，能夠起到協調和配置經濟項目的作用，是事業單位不可缺少的一部分。因事業單位屬于國家性質，其需用的資金全部出自國家，故事業單位財務管理和一般的企業公司相比，存在著很大的差別，事業單位管理與使用有關資金時，需嚴格遵循單位制定的資金管理條例，實現財務管理的規范化。更好地服務社會、維持經濟平穩發展是事業單位財務管理的終極目標。

12事業單位進行財務管理改革的必要性

財務管理是當前國內事業單位管理的重中之重，但近期卻普遍出現不同程度的資金問題，很明顯單位財務管理工作產生了失誤。據了解，當前很多的事業單位在進行財務管理時，依舊使用傳統意義上的管理形式，而該形式在經濟迅猛發展的今天，已很難適應時代的需求，對事業單位財務管理進行改革和完善很有必要。貪污受賄等不良現象在事業單位中很常見，造成該現象的本質因素是財務管理機制缺乏完善性，唯有對當前事業單位財務管理機制進行改革，方能有效制止該現象的頻發，促進社會主義經濟長期、平穩、快速發展。

2事業單位財務管理存在的問題

21事業單位缺乏正確的財務管理理念

首先，事業單位領導層人物對財務管理的重視度不夠，他們往往未能正確認識到財務管理的內涵和監管輔助作用等，覺得單位財務部職員僅是資金的管理者，因此，很多事業單位中存在著財務管理制度低于單位領導主觀意念的現象。其次，財務部工作者本身沒有準確領會財務管理的含義，忽視對財務管理理論和實踐知識的學習，也不懂得法律對財務管理的規范。[2]最后，事業單位財務工作者往往欠缺創新理念，工作較為傳統。

22財務管理人員缺乏專業的綜合素質

目前，工作于事業單位財務部的人員，有些根本就不是專業的，未曾接受過專業的教育，也有些是從別的部門調配過來，臨時接管單位的財務管理工作，他們均缺乏一定的專業技能。而且，很多財務管理人員尚未意識到財務管理在事業單位中的關鍵性，進行財務管理的方式依舊很隨意，自己也沒有想要通過參加培訓提升自己的專業知識，進而令單位的財務管理出現低水平和低效率。此外，還有些事業單位財務管理工作者缺乏專業的綜合素質和良好的職業道德素質，本身沒有掌握較先進的財務管理技術，且對財務管理欠缺責任感，沒有盡到一個合格財務工作者應有的職責，進而造成財務管理理論與實際工作嚴重脫節的存在。

23財務管理缺乏完善的管理制度

目前事業單位缺乏完善的管理制度是財務管理工作存在的問題之一。事業單位隸屬于國家，是重要的國家機構，也是國家進行行政管理必不可少的要素，其不會被經濟盈利壓力所困，故造成了事業單位忽視對財務資金的有效管理，未曾嚴格構建完善的財務管理制度。可從以下兩點反映出來：其一，事業單位中頻繁出現擅自挪用專款的現象；其二，事業單位對于內部財務缺乏及時的監督管制，誘發壞賬、少賬等不良現象，且對此處置不到位，給單位甚至國家帶來一定的損失。[3]

24主管機構缺乏必要的監管力度

一直以來，作為國家機構重要組成部分的事業單位，單位發展經費的核心來源都是國家，因此事業單位會有一些常規企業面臨的市場競爭，加上內部主管機構對單位缺乏必要的監管力度，進而使得單位財務機構很難對國家投入的資金進行合理利用，造成國家資金的大量耗費。而且，目前國內事業單位進展步伐加快，除了國家定期撥給財務資金外，很多事業單位已經能夠經過自己的業務發展取得定額收入，拓寬了單位資金來源路徑，此時單位主管機構對財務管理實施監管更加重要，能夠有效引領資金的運用，但是，很多事業單位主管機構卻沒有盡到監管的職責，嚴重缺乏監管力度，影響著事業單位財務管理工作的開展。

3改革與完善事業單位財務管理的措施和建議

31樹立全新且準確的財務管理理念

社會中，經濟進展迅猛，到處都是競爭。在該情形下，改革與完善事業單位財務管理的措施之一就是鼓勵事業單位樹立全新且準確的財務管理理念，具體如下：第一，競爭理念。不管是事業單位領導還是財務部普通職員，均應樹立強烈且合理的競爭理念，不斷學習，強化自身的綜合管理技能，增強本單位抵御風險的實力，促進單位在競爭中贏得勝利。第二，經濟效益理念。當事業單位有了一定的社會效益時，單位領導和財務部職員應強化自身的經濟效益理念，增強單位資金在運用中的管理，提升資金的運用效率，進而推動單位財務管理目標的實現。第三，財務風險理念。風險存在于生活的所有角落，隨處可見。事業單位財務管理同樣具備風險性，會造成單位真正的收益少于預期的收益，影響整體的發展。[4]事業單位財務工作者需時刻保持風險意識，努力將風險扼殺在最小階段，不致影響單位財務管理的順利發展。endprint

32提高財務管理人員的整體素質

事業單位在選聘財務管理工作者時，需嚴格遵循有關招聘規則和持證上崗機制，選用最適合的高素質人才從事財務管理工作，且需具備會計從業資格證。對于在職的財務管理工作者，事業單位可定期組織有關的專業培訓，安排大家定期參加，以增強自身的專業技能，建立有效的激勵機制，提高會計人員的積極性。此外，身為事業單位財務管理的工作者，不僅要掌握財務會計知識，還需懂得其余相關行業的知識，以提升自身業務技能的全面化，例如，財務管理人員需加強金融法規及相關知識的學習，分管金融業務必須有會計證中層領導，否則按特定的會計人員勝任中層領導的財務責任采取行動。

33完善事業單位財務管理制度，提升資金的利用效率

為促進目前事業單位財務管理工作的順利開展，完善事業單位財務管理制度，提升資金的利用效率很有必要。首先，在事業單位中，需構建并適時改進單位財務管理工作者之間相互制約的機制，該機制的構建能夠防止某人權力的無限擴大，避免造成霸權或擅用專項資金的局面。其次，大力完善事業單位財務管理制度，基于應收賬目，要給予其時刻的監督和控制，防止出現壞賬、呆賬等；基于票據，同樣要給予嚴格監管，防止出現虛假或空白票據等，進而推動事業單位財務管理的順利實施。

34增強對財務管理的監管力度

增強對財務管理的監管力度也是改革和完善事業單位財務管理不可缺少的措施。其一，構建全面的財務管理核算機制，增強單位財務管理工作者自身的核算觀念，要求單位財務管理職員嚴格監管、核實單位內所有的財務支出和收入，確保實現收支平衡，單位應適當改進工作氛圍，調動財務工作者的積極主動性。其二，應在事業單位內設立完善的財務監管機制，強化對單位所有財務開支的監管力度，保障所有開支都有一定的意義和價值。其三，事業單位在調整預算開支時，需共同商議，討論結果要證實可行性，否則不予采納，當財務實際開銷比預算多時，要仔細查找原因，同時給予財務管理負責人一定的懲戒，進而保障本單位財務管理收支的均衡。[5]

4結論

隨著社會的不斷發展，經濟體制發生了相應的變革。事業單位作為公共部門最重要的機構，它的改革已經成為我國經濟體制改革的重要內容之一。為了能夠加快事業單位適應社會主義經濟體制改革的要求，更好地促進社會主義特色化的建設，我國事業單位對財務管理進行了初步有效的改革。但是就目前的情況而言，我國事業單位的財務管理中仍存在一些問題，這些問題阻礙了我國經濟發展的步伐。因此本文分析了當前事業單位管理的一些問題，并對這些問題提出了一些改革的措施。希望可以對我國事業單位財務管理改革有一些小小的作用和借鑒，促進我國事業單位財務管理改革的穩步推進。

參考文獻：

[1]樊洪云事業單位財務管理改革的思考[J].現代經濟信息，2014（10）：297-298

[2]欒雪松新時期事業單位財務管理改革探析[J].經營管理者，2014（15）：95

[3]李偉，張丹淺析事業單位財務管理的改革[J].中國鄉鎮企業會計，2014（11）：111-112

[4]鄧悅我國事業單位財務管理改革存在的問題及原因分析[J].中國鄉鎮企業會計，2015（8）：115-116

[5]王敏改革和完善事業單位財務管理的建議[J].行政事業資產與財務，2013（2）：126，174endprint