提質升級建設美麗鄉村打造生態文明幸福家園

自2016年敦化市成為新農村建設整體推進市以來，敦化市委、市政府高度重視此項工作，成立了以市委書記為組長，分管副市長為副組長的領導小組，堅持規劃引領、因地制宜、突出特色、創新示范、連片打造、全面提升的原則，以農村基礎設施建設、綠化美化、環境衛生、優美庭院、干凈人家等內容為抓手，全力推進新農村建設提質升級，農村人居環境發生顯著變化，農民的幸福指數迅速提升。主要有以下六個特點：

一、重視程度高

市委、市政府高度重視新農村建設，把農村環境綜合整治工作作為新農村建設的突破口，主要領導親自組織召開全市農村環境整治現場會和工作部署會議，35名市級領導包鄉鎮包村抓聯系點，做到高度擺位、高位謀劃。各鄉（鎮）和各村干部全力以赴推進農村環境整治建設，形成市、鄉、村三級齊抓共管的大好局面。

二、共建氛圍濃

完善黨委領導、政府主導、農民主體、社會廣泛參與的工作措施，形成村企合建、社會捐建、部門單位援建的幫扶制度，促進了公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、公益事業向農村覆蓋，全社會共建新農村的氛圍越來越濃、合力越來越強。

三、投入力度大

形成以政府投入為引導、農民投入為主體、社會投入為補充的多元化、多層次、多渠道農村環境整治投入機制。2016年敦化市委、市政府明確提出，今后每年市財政專項列支1000萬元，投入到農村環境綜合整治建設中。充分發揮杠桿效應，近幾年撬動社會資金近10億元。此外，敦化市委、市政府又專門召開農村春季環境衛生集中整治大會和美化綠化現場會，明確在財政列支1000萬元新農村專項資金的基礎上，再設立綠化美化專項資金200萬元。

四、建設標準高

全市緊緊圍繞“規劃引領、因地制宜、突出特色、創新示范、連片打造、全面提升”的原則，堅持高標準高質量打造示范村。實行整村改造了提升村容屯貌，集中力量建設一批樣板村屯，全市新農村呈現出遞次推進、各具特色、精彩紛呈的特點。具體表現為：圍墻大門改造。按照統一規劃、整齊美觀的原則，突出村屯特色，實施村屯圍墻大門、邊溝、綠化美化一體化建設，路燈建設。實施農村亮化工程，主要街道、巷道和庭院大門兩側設立路燈；村部建設。全部完成“一站式”服務群眾平臺改造建設，增設村電子商務服務窗口，配備電腦等必要的設備，為農民提供網絡代購、代銷、代繳、代送、信息查詢、免費無線網絡等各項服務；農村危舊房改造。把農村住房建設改造同美麗鄉村創建、脫貧攻堅、生態移民、水庫移民、災害避險搬遷、災后重建以及村莊撤并有機結合，引導農民建設安全、節能、舒適、美觀的住房，對符合條件的農村危房實施改造，以整組、整屯、整村的形式建設農民新村。農村生活垃圾專項整治行動。在每年春秋集中開展農村生活垃圾清除活動的基礎上，落實生活垃圾清理和環衛保潔長效管理機制。建立有完備的設施設備、成熟的治理技術、穩定的保潔隊伍、完善的監管制度、長效的資金保障等措施，抓好轉運車輛配備和垃圾處理場點建設。抓好垃圾就地分類減量和資源回收利用，加強廢棄菌袋和面源污染的治理。

五、打造精品片區

堅持在沿公路線、鐵路線、旅游線等重點部位，以基礎設施建設、綠化美化、環境衛生、美麗庭院、干凈人家等方式，推進新農村建設連點成線、聚村連片，打造精品線路，實行整片區域推進。制定總體規劃，到2019年，全市打造精品線路15個，精品片區30個，輻射帶動精品村200個，確保精品片區所有涉農鄉（鎮）全覆蓋。重點推廣雁鳴湖鎮小山村、腰甸村；官地鎮楊家屯村、腰嶺子村、江南村、石塘村等統一建設片區的經驗，做到“十統一”，即：統一規劃，分頭施工；統一預留植樹臺，集中綠化美化；統一建設道路、排水溝，實現道路硬化、排水渠系化；統一改造圍墻大門，實行庭院綜合整治；統一改廚改廁，推廣清潔能源和衛生廁所；統一打造美麗庭院和干凈人家，建設美麗鄉村；統一打造文化品牌，注入文化元素；統一建設休閑農業和鄉村旅游，豐富建設內容；統一整合投入，實行片區責任包保；統一進行設施維護和環境衛生保潔。

六、建立長效機制

在抓好整治的同時，強化長效管理，進一步完善相應制度和配套措施，建立獎補和評比機制。市新農辦按季度對環境衛生檢查打分，并根據排名情況落實獎補政策，激發各鄉鎮村屯的工作干勁。市績效考核辦、市新農辦、市督查室等部門定期進行督導巡查，對推進不力的公開曝光、通報批評，宣傳部門和市級媒體及時跟進，報道先進典型、成功經驗。發現問題及時督促解決，推動農村環境整治精細化、常態化、長效化。

（省新農村辦供稿）endprint