國有企業(yè)績效審計存在的問題及對策探討

張偉

摘要：績效審計對于國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義，但卻沒有得到足夠的重視，審計的作用也未能及時發(fā)揮出來。審查國有企業(yè)是否較好履行其功能定位，國有企業(yè)的治理是否較好解決了其當(dāng)前存在的突出問題，以績效審計作為重點是必然選擇，績效審計的核心是以國有資產(chǎn)的運營績效為審計評價的主要標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；審計；存在問題；對策

信息時代的逐漸深入，國有企業(yè)在績效方面存在的各項問題也逐漸暴露。我國國有企業(yè)在日常的工作生活中對于績效審計的相關(guān)工作還不夠重視，但結(jié)合時代給予我們的信息，我們能夠清楚地看到績效審計對于提高企業(yè)工作效率、增強客戶滿意度有著非凡的意義。

一、存在問題

（一）國企自身不夠完善

從績效審計結(jié)果來看，對外投資的績效拉低了整個國有企業(yè)的平均工作績效。企業(yè)內(nèi)部由于對對外投資管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致部分人頂風(fēng)作案、徇私枉法，嚴(yán)重影響投資工作的正常發(fā)展；且部分管理人員依照傳統(tǒng)思想，對于整個經(jīng)濟(jì)形勢不能有一個全面的認(rèn)識，而由他主導(dǎo)的對外投資也常常因為一開始的決策失誤，未能徹底的進(jìn)行到最后，因此也加劇了國有企業(yè)中不良資產(chǎn)的形成。

這是國企績效達(dá)不到要求的一個重要原因，也是所有企業(yè)不可回避的問題。找出在發(fā)展過程中存在的問題，并盡最大能力加以改正，才能從根本上提高國企績效，改變績效審計的結(jié)果。

（二）審計內(nèi)容不夠全面

近年來，國家相關(guān)審計部門也逐漸開始著力于對企業(yè)進(jìn)行績效審計，但因為剛剛處于起步階段，針對的都是一些較為大型的企業(yè)，且審計的重點大多放在國有企業(yè)的財務(wù)問題上，但目前，我國經(jīng)濟(jì)形式正呈現(xiàn)出一種多樣化的姿態(tài)，企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程也是值得關(guān)注的，而非簡單的只是審查經(jīng)濟(jì)結(jié)果[1]。而多數(shù)國企績效審計的主要關(guān)注點依舊是企業(yè)財務(wù)活動——財務(wù)活動是否真實和符合規(guī)定，認(rèn)為國企經(jīng)濟(jì)活動只要達(dá)到了這兩項要求，整個績效就是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的。但事實上，經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果只能說明一部分問題，對這項活動在進(jìn)行過程中耗費的人力物力、消耗的時間精力、以及最終的結(jié)果都要有一個綜合的考慮，才能確保整個績效審計結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）審計法規(guī)欠缺火候

縱觀我國各項有關(guān)審計的法律規(guī)定，它們對績效審計的各種規(guī)定都是一種模糊曖昧的態(tài)度，企業(yè)在施行績效審計的過程中也沒有得到一個明確有用的指導(dǎo)，評價結(jié)果有待考究。部分企業(yè)常常會出現(xiàn)不同的審計人員在績效審計方面得出的審計結(jié)果意思相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象，這主要是針對績效審計的各項規(guī)定不夠明確，審計人員在審計操作過程中多半是按照自身的一些想法去施行，造成結(jié)果相差較大，這也不由得讓人對企業(yè)過往的績效審計結(jié)果產(chǎn)生了懷疑，參與審計的工作人員的工作熱情也受到了很大的影響。

相關(guān)法規(guī)的不完善，極大程度的表現(xiàn)出了我國政府部門對于國有企業(yè)開展績效審計還沒有足夠的重視。績效審計在國企中應(yīng)該起到的作用也不能夠完全發(fā)揮出來，但是在國企中開展績效審計于我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有著重要的意義，由此雙方的矛盾便顯露了出來。

（四）評價體系有待完善

目前為止，我國明確指出的對企業(yè)審計結(jié)果考核的各項規(guī)定中，主要是針對整個企業(yè)所有活動的審計結(jié)果制定的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，績效審計結(jié)果目前我國的各項法律還未做出相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，因而對審計結(jié)果的評價往往有失偏頗[2]。并且大多國有企業(yè)的績效審計結(jié)果也是沒有辦法給出一個客觀的評價。國有企業(yè)大多在一些服務(wù)行業(yè)，例如加油站、通信工程這些企業(yè)，他們的工作績效往往還與員工在工作過程中對于顧客的態(tài)度等細(xì)節(jié)掛鉤，一個籠統(tǒng)的審計結(jié)果評價方式，想要對這類國企員工做出一個完備的績效評價還是存在著諸多困難的。

二、解決對策

（一）打破傳統(tǒng)，確保績效審計能夠融入國有企業(yè)

由前文我們可以知道，審計結(jié)果受傳統(tǒng)思想的影響，企業(yè)內(nèi)部對績效審計沒有足夠的重視，影響國有企業(yè)的有序發(fā)展。因而，企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的思維固化，清醒地認(rèn)清績效審計之于國企穩(wěn)健發(fā)展的重要意義，對于績效審計能深入施行方案能做一個徹底的考量，保證在績效審計過程中，理論和實際能有一個完滿的契合，在審計方法上，能做出大膽的創(chuàng)新，放下國有企業(yè)“高冷的架子”，力求績效審計在施行過程中能有跡可循。

在這個信息時代，國有企業(yè)在施行績效審計時也應(yīng)該逐步與現(xiàn)代科技有一個大膽的結(jié)合。例如，在加油站中，可以鼓勵顧客關(guān)注相關(guān)加油站的微信公眾號或者微博，在公眾號里對為自己服務(wù)的工作人員進(jìn)行打分評價，以及顧客對加油站的各種的建議也可以通過留言的方式發(fā)送至公眾號，公眾號管理人員定期對信息進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)計的結(jié)果經(jīng)過一定的大數(shù)據(jù)分析查驗就可以作為員工績效考核的標(biāo)準(zhǔn)，最終的績效審計也能有據(jù)可依[3]。當(dāng)然，大部分顧客對于微信掃碼關(guān)注還是存在一定的抵觸心理的，這就需要企業(yè)制定一些相關(guān)的獎勵制度對于參與活動的人，通過留言換取積分，積分兌換獎品等方式。

（二）科學(xué)創(chuàng)新，確保審計模式能夠適應(yīng)時代發(fā)展

就目前來看，我國的審計模式還是較為單一的，國有企業(yè)尤為明顯。對于開展績效審計的形式，企業(yè)內(nèi)部人員必須不斷開動自己的智慧，創(chuàng)新出能夠應(yīng)用在實際績效審計中的各種形式，保障績效審計采用的方式能夠適應(yīng)時代最終的發(fā)展走向。

徐州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司可以逐漸培養(yǎng)一些專業(yè)的技術(shù)人員，著重對網(wǎng)絡(luò)上一些信息的收集，經(jīng)過一系列的數(shù)據(jù)處理分析，明確當(dāng)前消費者對于國有企業(yè)的在工作上的一些態(tài)度，依照這些不同的態(tài)度，確立相應(yīng)的績效審計模式。也可以通過在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起投票的形式，通過對網(wǎng)友留言的深入分析明確在日常工作中還存在哪些不足，這些方面，也可以加入在日常績效考核的標(biāo)準(zhǔn)里。通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有效地提升信息收集效率，對客戶的反饋意見能夠集中體現(xiàn)，最終表現(xiàn)為審計流程整改。

（三）完善法規(guī)，確保審計結(jié)果能夠逐步科學(xué)規(guī)整

國家政府機關(guān)在制定有關(guān)績效審計的各項法律規(guī)定時，必須要明確績效審計對于國企的重要意義。在制定法規(guī)的過程中，對于績效審計要做出明確的規(guī)定，對于績效審計應(yīng)該涉及的方面、績效審計應(yīng)該主要針對的對象，以及最終對于審計結(jié)果的評價方式側(cè)重點都應(yīng)該做出詳細(xì)且明確的規(guī)定，防止工作人員在工作過程中模棱兩可，無從下手。

對于審計結(jié)果的考核，也要根據(jù)實際情況來做出規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)人員必須要對于企業(yè)日常工作的形式有所了解，盡最大的可能做到面面俱到，企業(yè)也可以自行根據(jù)自己的工作內(nèi)容設(shè)定評價標(biāo)準(zhǔn)，保證普通員工或者是績效審計工作人員對工作的熱情都不會因為評價標(biāo)準(zhǔn)受到影響。

（四）注重人文，確保審計人員能夠勝任相關(guān)工作

從事國有企業(yè)績效審計的工作人員，除了在專業(yè)知識方面基礎(chǔ)過硬之外，也應(yīng)該注重在企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域能力上的培養(yǎng)[4]。對于徐州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司的績效審計人員來說，除開對于財會知識的掌握之外，對于城市建設(shè)、施工的基本過程、建造基礎(chǔ)設(shè)施選用設(shè)備的甄選方面也要有一定的深入了解，確保在績效審計過程中不會出現(xiàn)大的常識性錯誤。公司的管理人員，對于企業(yè)內(nèi)部的審計人員要加強在此方面的培養(yǎng)，保證績效審計工作能夠正常進(jìn)行。

參與績效審計的工作人員，對于員工的基本信息也要有一定的了解，因而，審計人員在平日的工作中，要注意對員工信息的收集，最好能夠?qū)T工的基本信息整合成電子檔案，作為績效考核的一個基礎(chǔ)的信息來源，也方便以后對于員工信息的提取和掌握。保證績效審計工作中不會弄錯一些員工的信息，造成審計工作的混亂。

三、結(jié)束語

徐州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司在未來的發(fā)展中，要逐漸根據(jù)信息化時代的特點，對于績效審計應(yīng)該格外注重的方向要做出明確的規(guī)定，在績效審計的方法上，也應(yīng)該做出應(yīng)有的創(chuàng)新，確保企業(yè)能夠長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉敏.探究深化國有企業(yè)績效審計的難點與對策[J].科技資訊，2015，13（3）：153-153.

[2]康健.國有企業(yè)績效審計存在的問題及對策建議[J].企業(yè)改革與管理，2016（7）：158-158.

[3]丘君.國有企業(yè)績效審計存在的問題及對策探討[J].中國經(jīng)貿(mào)，2015（6）：278-279.

[4]鐘萍.完善陜西省屬國有企業(yè)績效審計對策探索[J].新西部旬刊，2016（1）：13-13.

（作者單位：山東省平度市財政局）endprint