事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與創(chuàng)新途徑解讀

周建偉

摘要：事業(yè)單位作為我國(guó)重要的社會(huì)職能部門(mén)扮演著至關(guān)重要的社會(huì)角色，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，因?yàn)槭聵I(yè)單位是我國(guó)衛(wèi)生、文教等綜合性社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域中的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，因此事業(yè)單位管理發(fā)展的程度將直接影響著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面。隨著改革開(kāi)放事業(yè)的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位管理模式和發(fā)展模式也在經(jīng)歷不斷的優(yōu)化變革，諸多事業(yè)單位管理矛盾凸顯出來(lái)，并成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，漸漸成為事業(yè)單位改革目標(biāo)中的重點(diǎn)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與不斷完善，事業(yè)單位在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的改革與發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但在自身管理建設(shè)過(guò)程中，事業(yè)單位內(nèi)部的各種問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，必須通過(guò)不斷的改革優(yōu)化來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位管理與發(fā)展的科學(xué)化，從而使事業(yè)單位更適應(yīng)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理一直是事業(yè)單位各項(xiàng)工作的重中之重，事業(yè)單位的財(cái)政來(lái)源主要由國(guó)家財(cái)政支持，由政府下?lián)芙o事業(yè)單位并由政府統(tǒng)一指令規(guī)劃，事業(yè)單位根據(jù)政府提供的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行政府下達(dá)的命令，開(kāi)展促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作。可以說(shuō)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式存在一定特殊性，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)物，優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式，解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，發(fā)展事業(yè)單位財(cái)務(wù)科學(xué)化管理模式，才能更好地促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)期良性發(fā)展。針對(duì)于此，筆者提出幾點(diǎn)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題。

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不夠完善

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)問(wèn)題的源頭在于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不夠完善。財(cái)務(wù)管理體制是開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，缺乏完善合理的財(cái)務(wù)管理體制，必將導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的癱瘓與停滯，事業(yè)單位的自身特殊性決定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制必須符合事業(yè)單位的發(fā)展需求，能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的合理運(yùn)行。但是，就目前情況來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位管財(cái)務(wù)理管理人員普遍缺乏對(duì)資金控制的重視，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系始終不健全，事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度與審計(jì)制度始終沒(méi)有建完善落實(shí)，并且缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)中樞。事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管方案，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督不到位、不徹底，導(dǎo)致了事業(yè)單位資金的浪費(fèi)和流失。另外，事業(yè)單位由于在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期遺留了大量保守觀(guān)念，所以一定程度上不適應(yīng)現(xiàn)代化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自力更生的發(fā)展意識(shí)較弱，普遍形成等靠要的錯(cuò)誤觀(guān)念，認(rèn)為國(guó)家政府應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位的所有財(cái)政支出負(fù)責(zé)，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的勇氣，導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況不穩(wěn)定，不利于形成完善的管理體制和監(jiān)督機(jī)制。

（二）事業(yè)單位預(yù)算編制不夠精確

編制預(yù)算工作可以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的約束力和監(jiān)督力，缺乏科學(xué)合理的編制預(yù)算機(jī)制，必將導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)。但事實(shí)證明，事業(yè)單位內(nèi)部首先不重視編制預(yù)算工作，其次，事業(yè)單位編制預(yù)算工作缺乏科學(xué)性與精確性。事業(yè)單位普遍沒(méi)有建立編制預(yù)算的總管機(jī)構(gòu)，造成事業(yè)單位編制預(yù)算工作缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，在面對(duì)新情況出現(xiàn)時(shí)，往往缺少即時(shí)性認(rèn)知，也沒(méi)有很好的適應(yīng)能力。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新途徑

（一）完善財(cái)務(wù)管理體制

事業(yè)單位必須重視財(cái)務(wù)管理體制對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮的重要作用，積極建立健全財(cái)務(wù)管理體制，在適應(yīng)新情況與新形式的要求下不斷改革完善，建立起符合事業(yè)單位發(fā)展需要的事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制，做到管理與監(jiān)督并行。首先，完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)與審計(jì)制度，細(xì)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)與審計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)與審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)運(yùn)行，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化以及程序化，確立事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化制度，建立事業(yè)單位電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)科學(xué)化管理的作用。其次，事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，設(shè)立事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)，確立事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，使事業(yè)單位每一項(xiàng)工作的財(cái)務(wù)信息都能在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的控制范圍內(nèi)流通，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)部控制力度，建立現(xiàn)代化事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、透明化與精細(xì)化發(fā)展。

（二）加強(qiáng)編制預(yù)算管理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須采取科學(xué)的預(yù)算方法，加強(qiáng)事業(yè)單位編制預(yù)算管理，促進(jìn)事業(yè)單位編制預(yù)算管理的嚴(yán)格化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位編制預(yù)算中的漏洞，尤其要針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息中各項(xiàng)不合理款項(xiàng)的運(yùn)用，事業(yè)單位編制預(yù)算部門(mén)要及時(shí)加以控制和糾正，確保事業(yè)單位每一項(xiàng)財(cái)務(wù)運(yùn)行的合理性，使事業(yè)單位的每一筆款項(xiàng)都能發(fā)揮應(yīng)有的建設(shè)作用，避免造成人為的資金浪費(fèi)，體現(xiàn)出編制預(yù)算對(duì)合理規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行的約束作用，促進(jìn)事業(yè)預(yù)算編制的完善化與精確化發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的良性發(fā)展。推行事業(yè)單位各項(xiàng)工作的可持續(xù)性戰(zhàn)略，將事業(yè)單位所能發(fā)揮的社會(huì)效益最大化，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)發(fā)揮現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理職能，構(gòu)建一個(gè)多層次、全方位、立體性的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位必須不斷完善財(cái)務(wù)體制，加強(qiáng)編制預(yù)算管理力度，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。另外，事業(yè)單位要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)形成深刻認(rèn)識(shí)，改變等靠要的落后理念，積極拓展發(fā)展模式，形成事業(yè)單位各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新，從而為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)奠定良好基礎(chǔ)。endprint