對水利工程招投標中的造價控制問題分析

王麗萍　郭鐵民

【摘要】我國是一個水利工程大國，一直以來國家都很重視水利工程的建設，并且不斷地完善水利工程的體制。在水利工程的招投標市場方面，我國在水利工程方面的招投標的工作已經開始慢慢的走向正軌，并且不斷朝著科學化的方向發展。而如何在這種情況下做到低成本，高中標率就成為水利工程招投標工作中一個比較主要的問題。因此本文結合相關的案例，對其影響因素、我國招投標的問題以及采取的措施等進行詳細的探討。

【關鍵詞】水利工程；施工招投標；工程造價控制

根據相關的調查，我們可以知道水利工程招投標市場的制度開始慢慢的走向正規化，但是在實際的情況當中，仍然存在著很多不符合規定的情況發生。這些情況在一定程度上影響了我國水利工程招投標市場的健康穩定的發展。所以，我們需要對這些問題有一個根本性的認識，并且找出正確的方法來解決這些問題，從而保證招投標的過程能夠按照規定順利的實施。

一、工程項目概述

水利工程的修建是為了提高某地區的供水能力，使其符合當地生產生活的需要。哈密南部地區就是如此。國家為了提高該地區的供水能力，進行了“哈密南部工業再生水供水工程”的實施與修建。具體情況是該的確再生水的供水管線從該市污水處理廠一直到各個地區的分水廠。根據測量我們得知管線總長為49.487km，供水量為1065萬m3/年，供水能力規模為1225萬m3/年等等相關的數據。這個工程從整體上來說是一個規模比較適中的工程。它的主要的建筑物供水管線、閘閥井以及調節池等，主要建筑物分三個等級。次要建筑物為管道等附屬建筑分為四級。為了確保該項工程可以進行合理資金運用，我們對其進行了造價控制管理。

二、招投標階段影響工程造價的因素

1.建筑市場的供需狀況

供求關系是整個市場經濟發展的過程中影響價格的最主要的因素，在建筑市場同樣也是如此。從經濟學的角度來分析，當建筑市場發展的比較穩定并且不斷地呈現上升的趨勢的時候，承包商即使在獲得較高利潤的基礎之上仍然有很大的機會中標。如果建筑市場發展的不是特別好，甚至出現蕭條的情況的話，那么即使承包商已經將利潤降到最低，也有可能無法中標，或者有時候會出現中標之后所賺取的利潤非常低甚至出現虧損的情況。

2.業主的價值取向

從業主的角度來說，肯定是希望整個建筑的質量非常好、價格非常低，甚至還要求建設進度非常快。這對于業主來說雖然是非常好的愿景，但是對于承包商來說可能是無法承受的。所以承包商在進行投標的時候，不是僅僅只過分的考慮業主的需求，也需要從本身建設所需要的人力物力等方面進行綜合的考慮并且給出相對合理的價格。

3.投標決策對工程造價的影響

在進行投標之前，投標人一般都會對建筑市場做一個總體的實例分析和預測，然后在結合自己的施工能力和綜合實力來做出投標的決定。在進行分析的時候，投標公司一般會采取以獲得利潤為目標的投標方法進行投標或者是為了中標，最大限度的降低報價。這兩種方法是相對而言比較常見的方法。

4.建筑質量要求對工程造價的影響

市場上所出售的每一個商品都會被要求質量的標準，建筑產品也是如此。但是在進行建筑的時候，如果過分強調質量，就會提高建筑成本，這樣也就會為整個項目的造價帶來一定的影響。所以在進行投標報價的時候，承包商應該將這些問題都考慮進去，然后綜合得出一個相應比較合理的價格。避免出現為了中標而中標的情況出現。

三、水利工程招標造價控制存在的問題

1.招標文件不符合規定

招標文件是整個招投標過程中最重要的一個資料，這個資料會被用來評估該標的盈利水平以及其所涉及的各種要求。招標文件最主要的內容有工程報價的最高限價、合同簽訂流程等等。但是在實際招投標的過程中，很多文件是不規范的，這樣就會帶來比較嚴重的后果；比如本文所提到的哈密地區的再生水供水工程的招標文件。由于其不規范導致整個工程的造價不合理，實際的施工價格遠遠超過的合同規定的造價，整個造價控制過程也非常難以進行。該地區出現這一問題的主要原因在于其在招投標文件中只考慮發到了整個主體工程而忽略的附屬的工程，這樣就產生了后期的各種工程糾紛的問題。

2.水利工程競標不規范

哈密南部地區的再生水工程在決定建設的時候，很多建設公司就意識到這個項目的利潤性。雖然在建設過程中需要消耗不少的成本，但是所得的利潤遠遠超過支出。所以在進行投標競爭的時候，建設公司為了得到這個項目，產生了惡意降價等行為，使得競標程序的規范性遭到破壞。建設公司在以比較低的中標價格拿到項目之后，為了使其成本符合合同要求，就出現了偷工減料等一系列可以降低成本的做法。這樣使得整體的質量遭到了破壞，后期進行二次修補更加增加了成本。

3.最高限價不合理

在招標的過程中，都會有一個最高限價即攔標價。這個限價的目的是為了控制招標的上限價格。但是我國目前在這方面并沒有相關的限價規定，因此在確定限價的時候都是經驗比較豐富的工作人員通過經驗以及簡單的計算確定的。這就導致限價不合理的問題很容易出現。這一問題的出現不僅會給水利工程的造價帶來不利影響，也會對工程的實際實施帶來影響。

四、水利工程招投標造價控制的解決對策

1.對招標文件的規范性進行控制

希望做到這一點就要求造價工程師要認真學習國家相關的法律法規，從整體上了解相關的信息然后按照所掌握的信息進行文件的編制。除此之外，在進行招標文件編制的時候，要注意其內容的廣泛全面性，盡量可以涵蓋所有招標過程中可能出現的問題，這樣才可以保證在招標的過程中，所有的問題都可以找到相應的條例進行對比解決。并且在制定招標文件的時候，要注意按照實際的情況來分別制定，避免出現虛增工程量的行為。除此之外，在招標文件中對于選購的材料價格也要有一定的規定，這樣才可以從根本上保證建筑的質量。

2.規范水利工程招投標市場

在這個過程中，要完善水利工程招投標市場的競爭機制，使得整個招投標過程更加的規范。在進行招標的時候，要求招標單位做到公平公正，投標單位做到合理的良性競爭。這樣才可以從根本上保證水利工程的質量問題。在招標的時候，招標單位要盡量做到了解中標公司的綜合實力以及其在業界的信譽問題。對可能中標的公司進行一個綜合性的考察。在這個過程中，就要注意嚴禁招標公司的工作人員與投標公司的人員私底下來往，從而泄露相關機密等，避免出現擾亂招投標市場的行為。

3.合理制定限價

這個部分分為兩個，第一個是要編制合理的工程量清單，另一個是保證招標的限價要合理。在編制合理的清單的時候，一定要根據工程實際情況來進行編制，并且造價人員需要熟練的掌握工程量清單的計價原則。在進行計算的過程中，也要考慮到可能會影響到報價的各種因素。第二是保證招標的最高限價是科學合理的。這就要求其在進行設置最高限價的時候，委托具有相應資質的機構來進行計算和制定。在制定的時候，不僅要考慮到投標的利潤，而且還要考慮到各種瑣碎的比較小的定價因素。最終確定的最高價盡量存在一定的浮動空間，控制其惡意增長和降低的情況出現。

五、結語

綜上所述，本文結合哈密南部地區工業再生水的工程對水利工程的招投標造價控制的各種問題及解決方法進行了分析。從這些描述中我們可以知道，招投標階段是整個水利工程建設造價的控制階段，對整個工程的造價影響是非常大的。所以我們需要對影響造價的各種因素進行認真分析，保證整個招投標過程的合理有效性。

參考文獻：

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