農村飲水安全工程建設與管理問題探討

李學麗

【摘要】隨著我國新農村建設的不斷加快以及政府對農村飲水安全重視程度的不斷提高，飲水安全工程建設模式與管理也必然成為相關部門的一項重要工作。為了能夠使建成的飲水安全工程更好地發揮效益，必須全面系統地分析目前農村飲水安全工程建設與管理中存在的問題，合理完善工程管理模式。只有這樣，才能夠從根本上保證農村飲水安全，才能有效促進新農村建設的發展。本文對農村飲水安全工程建設與管理問題進行了探討。

【關鍵詞】農村飲水安全；工程建設與管理；問題及措施

農村飲水工程涉及面較多，但是核心就是保障農村人畜飲水的安全，必須要不斷優化飲水工程的管理模式，將管理職能進一步細化，實現權責統一。同時還要結合農村實況分析影響因素，有針對性地采取加強措施，確保農村群眾正常飲水。

1、 農村飲水安全工程建設與管理存在的問題

1.1項目的規模小，標準低

由于一部分村莊人口少，早期農村飲水安全建設工程規模小，工程技術落后，只適合早期使用。隨著當地人口密度的增加、人民生活水平的提高，對飲用水水質的要求和飲用水安全的更加重視。因此，在飲用水安全工程建設過程中，項目標準偏低，傳統模式不能確保飲水安全，有待進一步解決。

1.2水處理和水質檢測無效

水處理和水質檢測是保證飲水安全工程有效利用的重要措施，需要加大對工程的財力投入。特別是以地表水為水源的飲水安全工程，水源的檢測、出廠水凈化處理標準、水、藥品、化肥殘留物等，需要進一步加強監測。但目前，監測系統還不完善，檢測人員不足，經費投入不足，使得水質監測工作不能充分發揮效益，直接影響到供水的安全。

1.3長期運行能力差，投資缺口大。

農村飲水安全工程水源工程多建于溝道或河谷內，抗風險能力差，加之水源變化和工程老化周期短，農村管理人員技術落后，建設規模小，直接影響到工程的壽命，嚴重制約了農村飲用水工程長期正常運行。農村飲水安全工程建設及大修費用，需要政府部門長期支持與資金方面的大力傾斜。

1.4工程設計與操作規模之間存在偏差。

農村飲水安全工程水源工程勘探投入少，工程設計與施工偏差大，直接影響到工程整體建設。同時 近年來，隨著大量打工人員的外出，山區農村居民流動性大，致使供水需求分析不合理，導致工程設計與實際運行偏差大，不能保證項目效益的最大化，仍然是一個亟待解決的問題。

2、強化農村飲水安全工程建設與管理的措施

2.1 科學規劃農村飲水安全工程

農村飲水安全工程雖是一個小工程，但也涉及到千家萬戶，是一項與農村居民生活息息相關的大型、系統工程，涉及到的部門有很多，包括水資源管理部門、環保部門等。因此，在農村飲水安全工程規劃設計時，我們必須認真進行科學規劃，結合環境保護的要求，以科學、務實、超前的思路做好農村飲水安全工程項目規劃。

2.2 創新運行管理機制

加大農村供水政策的宣傳，協助農村用水戶協會成立，加快水費預付改革，解放人力參與后期技術服務。加強維護和安裝隊伍的建設，加大管護技術技能人才的培養，不流于形式，可以對現有技術人員分批進行相關技術培訓。除了管理人員，最終實現所有的技術人員持證上崗，同時，可利用水資源費建立農村供水安裝和維修服務的公司，為安裝操作維修服務公司后期服務提供有力的經濟保障。

2.3 做好工程建設規范化管理工作

自實施農村飲水安全工程以來，中央、省、市、縣各級投入了大量人力、財力和物力。在現階段，如何科學地利用資金，做好項目建設，是地方政府必須著力解決的問題。在農村飲水安全工程建設之前，有必要選擇合適的施工單位進行施工，嚴格控制施工環節。項目完成后，還要安排有關工作人員和專家驗收，做好項目驗收工作。同時，地方政府應實施農村飲水安全工程專款專用制度，所有的資金流程透明、公開，以監督地方政府的公共資金的使用。此外，地方政府要積極做好當地農民的融資工作，確保農村飲水安全工程的資金安全。

2.4 做好工程運營管理工作

在當前形勢下，許多農村飲水安全工程呈現出“重建設、輕管理”的特點，這也是農村飲水安全工程問題產生的原因。鑒于此，地方政府有關部門必須做好農村飲水安全工程的養護管理工作。地方政府要做好管理體制改革，通過靈活管理，解決飲水安全工程中的日常問題。同時，地方政府還應建立健全檢查機制，確保飲用水安全項目出現問題時，能及時發現和處理。為了提高農村飲水安全工程管理的質量，當地政府還應專門為維護及管理人員配備維護管理工具和其他基礎設施，并建立一個專業的、科學的管理機制。另一方面，地方自來水企業要根據企業經營的實際情況調整水價，保證企業的經濟效益，同時保證飲水安全工程的正常運行。這樣就可以實現農村飲水安全工程的可持續發展。

2.5 做好農村地區水資源保護工作

在廣大農村地區的飲水安全工程中，飲用水是直接使用或再處理后供水到農戶家中，如果水資源遭到嚴重破壞，即使自來水廠處理后，也很難使飲水符合國家標準。鑒于此，農村地方政府應做好農村水資源保護工作。①地方政府應努力將工業廢水、生活垃圾和污水減少排放到農村的河流中。②地方政府應進一步加強水法執法，減少周邊企業工業廢水的直接排放，疏通污水流向，避免居民區地下水污染。③地方政府要對農村飲水安全工程建立專門的水資源保護區，引導農村搞好生態農業，從根本上解決農村水污染問題。

綜上所述，隨著社會主義新農村建設的不斷推進， 農村飲水安全工程的建設也得到了較大的發展，局面正在穩步提升。但是，農村飲水安全工程建設與管理是一項長期且復雜的系統性工程， 只有以科學發展觀為指導，以人為本，加強農村人口的飲水安全意識，減少農村水資源的污染問題， 健全機制，落實各項優惠政策和繼續健全基層水利服務體系， 才能從根本上解決農村飲水的安全問題，促進我國農村飲水安全的可持續發展。

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