咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

黃文靜，孫曉春，宋忠興，侯 青，史勵(lì)柯，唐志書

(陜西中醫(yī)藥大學(xué)/陜西省中藥資源產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新中心，陜西咸陽(yáng) 712083)

咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

黃文靜，孫曉春，宋忠興，侯 青，史勵(lì)柯，唐志書

(陜西中醫(yī)藥大學(xué)/陜西省中藥資源產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新中心，陜西咸陽(yáng) 712083)

隨著人們生活質(zhì)量的提高和對(duì)健康需求的增加，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)必將成為引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。本文采用 SWOT 分析法對(duì)咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行深入分析，并運(yùn)用AHP法對(duì)分析所得的SWOT戰(zhàn)略矩陣進(jìn)行定量單層次計(jì)算，為咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供思路及對(duì)策。

咸陽(yáng)市；中醫(yī)藥；大健康產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；AHP法

21世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，居民疾病譜發(fā)生巨大改變，人們對(duì)健康的需求不斷增加，大健康產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)。在西方國(guó)家，大健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，它被認(rèn)為是繼IT產(chǎn)業(yè)之后又一次引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的“財(cái)富第五波”，也必將成為引領(lǐng)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)涉及健康產(chǎn)品的生產(chǎn)和健康服務(wù)兩大領(lǐng)域，包括藥品、保健品、綠色有機(jī)食品、酒、水、茶、日化用品和中醫(yī)醫(yī)療器械等的制造和與中醫(yī)藥相關(guān)的健康咨詢、檢測(cè)、管理、營(yíng)銷和宣傳等服務(wù)[1]。中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是提高人民生活質(zhì)量和提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和深化醫(yī)療體制改革的重要舉措[2]。中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)具有遠(yuǎn)大前景的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)成為咸陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，因此，深入分析咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在優(yōu)勢(shì)

1.1 政府對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視

2009年，咸陽(yáng)市委市政府調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，設(shè)立咸陽(yáng)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，切實(shí)加快醫(yī)療體制改革；2010年，啟動(dòng)灃渭新區(qū)項(xiàng)目，打造以科技研發(fā)、企業(yè)孵化、藥品制造、物流配送為主要業(yè)務(wù)的灃東生物及生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園。自十八大以來(lái)，咸陽(yáng)市政府先后發(fā)文并實(shí)施積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥和養(yǎng)生保健服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2013年，西咸新區(qū)圍繞第四軍醫(yī)大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與此同時(shí)，國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心設(shè)施項(xiàng)目也落地于此，同年7月天士力陜西醫(yī)藥物流中心落戶秦都科技園。2014年初，西安交通大學(xué)與咸陽(yáng)市達(dá)成協(xié)議，共建“西咸智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園”，同年底，咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力支持陜西中醫(yī)學(xué)院建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)出臺(tái)，把支持陜西中醫(yī)學(xué)院建設(shè)高水平中醫(yī)藥大學(xué)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作予以支持[3]。2016年，咸陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中明確表示，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)生文化旅游與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等深度融合，塑造“健康咸陽(yáng)”品牌。

1.2 中藥材資源豐富

咸陽(yáng)地處關(guān)中平原腹地，四季冷熱干濕分明，中草藥資源豐富，開(kāi)發(fā)利用歷史悠久，自古有“秦地?zé)o閑草，遍地都是寶”之說(shuō)。截至2008年，已發(fā)現(xiàn)中草藥品種626種，分布遍及全市，其中野生藥材138種、人工種植藥材33種[4]。目前全市擁有較大規(guī)模的種植生產(chǎn)基地8個(gè)，建成省級(jí)中藥材種植示范基地縣4個(gè)。其中，永壽縣中藥材種植面積為全市之首，全縣中藥材種植面積達(dá)到0.107萬(wàn)hm2，產(chǎn)值近3 000萬(wàn)元，種植品種有丹參、板藍(lán)根、黃芩、荊芥、牡丹等10多個(gè)。2014年底，三原縣建立了中藥材種植觀賞基地，形成集中藥材生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥院校實(shí)踐基地、旅游觀賞景觀帶、中醫(yī)藥文化展示教育、藥膳健康產(chǎn)品休閑基地、精準(zhǔn)扶貧基地于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。目前全市已發(fā)展中藥材種植專業(yè)合作社20多家，以“合作社+農(nóng)戶”方式推廣種植面積占到全市總面積的60%以上。通過(guò)與陜西中醫(yī)藥大學(xué)、西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)合作，咸陽(yáng)市中草藥種植技術(shù)日漸成熟，節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、林下套種、優(yōu)良種質(zhì)種苗繁育、產(chǎn)地加工和無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)正逐步實(shí)現(xiàn)。

1.3 中醫(yī)藥大健康企業(yè)眾多

咸陽(yáng)市中藥企業(yè)眾多并不斷發(fā)展壯大，全市中藥村GAP認(rèn)證4個(gè)，藥品生產(chǎn)GMP認(rèn)證31家，制藥企業(yè)36家，骨干企業(yè)有陜西步長(zhǎng)、健民制藥、海天制藥、康惠制藥等。此外，咸陽(yáng)市還擁有藥品批發(fā)企業(yè)49家、零售企業(yè)861家、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)28家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)453家，其中口腔設(shè)備、中藥品牌是已成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支柱[5]。目前全市有規(guī)模以上制藥企業(yè)27戶，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)21.5億元，2015年完成產(chǎn)值70多億元，增長(zhǎng)25.4%。近年來(lái)，咸陽(yáng)依托中藥資源和地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健身美容、中醫(yī)康復(fù)、汗蒸桑拿和溫泉足療等保健產(chǎn)業(yè)，使這些就業(yè)門檻低、低碳環(huán)保健康的產(chǎn)業(yè)迅速壯大。這些舉措不僅豐富了咸陽(yáng)市民的日常生活，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。2014年，咸陽(yáng)市迎來(lái)健康產(chǎn)業(yè)投資豐收年，北京萬(wàn)通立、香港SHC、香港萬(wàn)嘉、香港萬(wàn)好和香港中國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)策略聯(lián)盟齊聚西咸新區(qū)，共同投資超30億元建設(shè)西咸立體城市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園。2016年，總投資達(dá)50億元的西北醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地落戶咸陽(yáng)，即將成為西北地區(qū)規(guī)模最大的藥品生產(chǎn)集散基地。

1.4 中醫(yī)藥文化、教育和科技資源比較豐富

咸陽(yáng)市自然地理?xiàng)l件優(yōu)越且文化底蘊(yùn)深厚，具有發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的天然土壤。咸陽(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)文化遺產(chǎn)豐富，歷史上中醫(yī)藥名家眾多，擁有“神刀”張朝堂、“神脈”馮武臣、“神針”趙步長(zhǎng)、“神袋”505發(fā)明者來(lái)輝武等醫(yī)學(xué)專家和教授，素有“醫(yī)藥保健城”的美稱。在醫(yī)療文化教育方面，咸陽(yáng)市擁有陜西中醫(yī)藥大學(xué)、陜西中醫(yī)研究所、陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院、中醫(yī)藥科技博物館等單位。其中陜西中醫(yī)藥大學(xué)已有60多年辦學(xué)歷史，是全國(guó)首批碩士研究生授予單位、全國(guó)首批重點(diǎn)建設(shè)的8所中醫(yī)院校之一、首批被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)具有條件接收國(guó)外留學(xué)生的高等院校。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展和建設(shè)，陜西中醫(yī)藥大學(xué)已成為以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，醫(yī)、理、工、文、管多學(xué)科專業(yè)相互支撐、交叉融合的醫(yī)學(xué)類院校，學(xué)校為國(guó)家培育了6萬(wàn)余名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中醫(yī)藥人才。在科技支撐方面，陜西省中藥資源產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新中心、陜西省中藥資源開(kāi)發(fā)與信息研究中心、陜西省中藥資源普查專家委員辦公室、陜西省中藥基礎(chǔ)與新藥研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、陜西省中藥產(chǎn)業(yè)過(guò)程技術(shù)與信息服務(wù)平臺(tái)等多家研究機(jī)構(gòu)和單位均坐落于咸陽(yáng)市，為中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的科技支持。

2 咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在劣勢(shì)

2.1 健康產(chǎn)業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，一大批新興產(chǎn)業(yè)在咸陽(yáng)蓬勃發(fā)展，落后產(chǎn)能被逐步淘汰。2009年，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，首次達(dá)到了50.3%。2010年，咸陽(yáng)成為陜西省內(nèi)第3個(gè)生產(chǎn)總值過(guò)千億元的城市。此后4年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量更是增長(zhǎng)近3倍。2014年，咸陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3萬(wàn)億元、增加值1千億元，分別增長(zhǎng)15.7%、14.5%。但是，無(wú)論從總量上還是從增長(zhǎng)速度上看，咸陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大。全市主要包括高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)展總量不大、后勁不足。全市產(chǎn)業(yè)層次仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加工型企業(yè)居多，代表未來(lái)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)、高新生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱[6]。

2.2 中醫(yī)藥企業(yè)融資能力、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)

咸陽(yáng)雖然擁有眾多醫(yī)藥制造生產(chǎn)企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，且融資能力不強(qiáng)。通過(guò)銀行貸款等方式進(jìn)行間接融資是咸陽(yáng)市中小企業(yè)目前最常見(jiàn)的融資方式，受金融政策調(diào)控影響較大，融資成本高。目前，咸陽(yáng)在國(guó)內(nèi)的上市公司只有3戶，分別是彩虹股份、興化股份、和st偏轉(zhuǎn)，低于西安19戶、寶雞5戶，與東部地市相比差距更大。咸陽(yáng)市大多企業(yè)不善于通過(guò)發(fā)行債券和股票等方式進(jìn)行直接融資，融資渠道過(guò)窄、擔(dān)保體系不健全，資金成為困擾企業(yè)轉(zhuǎn)型的一大難題。另外，健康服務(wù)型企業(yè)服務(wù)意識(shí)不到位，難以同客戶長(zhǎng)期合作，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)薄弱，開(kāi)拓新市場(chǎng)能力不足，占領(lǐng)市場(chǎng)的實(shí)力欠缺，往往失去難得的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。有些生產(chǎn)型企業(yè)難以兼顧生產(chǎn)和營(yíng)銷，不重視市場(chǎng)信息的收集和整理，造成產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存量增加、產(chǎn)品滯銷，銷售陷入被動(dòng)。

2.3 自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)不均衡

長(zhǎng)期以來(lái)，咸陽(yáng)市醫(yī)藥企業(yè)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)投入不足，關(guān)鍵技術(shù)的自給率較低，技術(shù)研發(fā)能力較弱，導(dǎo)致新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后。與全國(guó)東部沿海地區(qū)相比，咸陽(yáng)市具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)生健康產(chǎn)品數(shù)量少，競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱；新型能源、材料以及生物新技術(shù)與大健康產(chǎn)品的結(jié)合度低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)偏多；技術(shù)改造資金短缺、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。目前，咸陽(yáng)市的中醫(yī)藥健康服務(wù)多以中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為主，與普通中醫(yī)醫(yī)院的功能有很大程度上的重疊，相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)護(hù)理和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)很少。中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)存在市場(chǎng)不夠規(guī)范、服務(wù)無(wú)統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易以向國(guó)際市場(chǎng)提供產(chǎn)品原料為主，自主研發(fā)的高附加值產(chǎn)品較少；對(duì)外服務(wù)貿(mào)易僅局限于中醫(yī)理療如針灸推拿等，中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)輸出、中醫(yī)藥保健生態(tài)旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)老對(duì)外服務(wù)都還處于初級(jí)階段。提供健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)多以民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主，總體規(guī)模偏小，服務(wù)內(nèi)容單一，專業(yè)的健康管理師缺乏等。從涉及的產(chǎn)業(yè)看，中藥種植與初加工、中藥制造與醫(yī)藥商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，中醫(yī)醫(yī)療保健設(shè)備制造、中醫(yī)醫(yī)療健康保障服務(wù)所占份額偏小。

2.4 人才流失嚴(yán)重、發(fā)展環(huán)境有待改善

咸陽(yáng)市中醫(yī)藥教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很多，每年為社會(huì)培養(yǎng)大量人才，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。培養(yǎng)出的人才更趨向于去往東南沿海發(fā)達(dá)省份就業(yè)，或就近前往西安、寶雞等基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境較好的周邊城市。在健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目許可、配套服務(wù)等方面還存在審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、服務(wù)效率偏低等現(xiàn)象。同時(shí)，因國(guó)家土地緊縮和環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)提高，中小企業(yè)落地難度加大，局部存在土地、水、電、氣、排污等要素不能滿足發(fā)展需要的現(xiàn)象，影響項(xiàng)目落地建設(shè)及企業(yè)產(chǎn)能有效釋放。一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量高的行業(yè)由于招工難導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工率不足。

3 咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在機(jī)遇

3.1 中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求旺盛并不斷攀升

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老齡化進(jìn)程加速和人們生活方式的改變，中醫(yī)藥大健康市場(chǎng)規(guī)模也在迅速增長(zhǎng)。健康產(chǎn)業(yè)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家如日本、加拿大等國(guó)占GDP比重超過(guò)10%，在美國(guó)占GDP比重已超過(guò)15%。我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)，包括中藥農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)管理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)僅占GDP的4%～5%，這一比重甚至低于許多發(fā)展中國(guó)家。2012年我國(guó)老年人口所占比例已達(dá)到14.4%，據(jù)估計(jì)，到2020年全國(guó)每10個(gè)人當(dāng)中就有2個(gè)是60歲以上的老人[7]。咸陽(yáng)地區(qū)處于關(guān)中腹地，人口密集程度、老齡化程度較高，由于中醫(yī)文化底蘊(yùn)深厚，中醫(yī)“上工治未病”的健康理念深入人心。人們對(duì)健康需求快速增長(zhǎng)，為中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。另一方面，大健康產(chǎn)業(yè)中醫(yī)療保健品、休閑旅游、運(yùn)動(dòng)健身、美容保養(yǎng)、康復(fù)理療等服務(wù)也已成為市民釋放工作壓力的主要方式，成為市民生活的重要組成部分。此外，雖然近年來(lái)我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得很大進(jìn)步，但是與人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的矛盾依然比較突出。大健康產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興低碳環(huán)保民生產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)內(nèi)需、深化醫(yī)療體制改革和增強(qiáng)人民體質(zhì)等方面意義非凡。

3.2 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)

2010 年 9 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，對(duì)知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)先培育和發(fā)展，健康產(chǎn)業(yè)名列其中。此后，黨的十八大明確提出加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2013年9月正式發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，此意見(jiàn)的出臺(tái)意味著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入新一輪發(fā)展階段。至此我國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，惠及人民群眾的全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，也為加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。此后，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)《關(guān)于在衛(wèi)生計(jì)生工作中進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并印發(fā)了《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃的頒布為充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)、促進(jìn)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持保障。中醫(yī)藥服務(wù)的范圍也從傳統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)服務(wù)，拓展到了養(yǎng)生保健、休閑旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面。

4 咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在威脅

4.1 來(lái)自外界和行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)加劇

大健康產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，近些年呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。歐美等西方發(fā)達(dá)資本國(guó)家以及日本、韓國(guó)和新加坡等企業(yè)均看好我國(guó)健康市場(chǎng)，已經(jīng)開(kāi)始嘗試性投入。外資企業(yè)憑借雄厚的實(shí)力、靈活的資本運(yùn)作、高超的管理和先進(jìn)的技術(shù)正搶占我國(guó)健康市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)，目前已有十余個(gè)省市先后出臺(tái)了大健康產(chǎn)業(yè)具體的實(shí)施意見(jiàn)和方案。這些意見(jiàn)和方案均把中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)的發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防、檢測(cè)、醫(yī)療、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老以及旅游康復(fù)服務(wù)等[8-9]。2012年，我國(guó)保健食品行業(yè)產(chǎn)值已達(dá)2 800億元，開(kāi)始涉足大健康產(chǎn)業(yè)的制藥企業(yè)和食品企業(yè)呈爆發(fā)性增長(zhǎng)，如天士力集團(tuán)、步長(zhǎng)集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、中糧集團(tuán)等。此外，一些與健康本不相關(guān)的企業(yè)也開(kāi)始涉足大健康產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，來(lái)自國(guó)際、國(guó)內(nèi)以及不同行業(yè)間激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)均給咸陽(yáng)市本地健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

4.2 對(duì)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足

中醫(yī)藥是我國(guó)五千年文明傳承之瑰寶，中醫(yī)、中藥以她神奇的療效和“以變應(yīng)變”的巨大靈活性得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和平民百姓的普遍認(rèn)可。然而，在生活中一股不信任中醫(yī)藥的風(fēng)氣卻在不斷蔓延。中醫(yī)有著不同于西方醫(yī)學(xué)的理論基礎(chǔ)和評(píng)價(jià)體系，其獨(dú)特之處，在于“天人相應(yīng)”、“天人合一”的整體觀及辨證論治。目前很多中醫(yī)專科醫(yī)院都存在不同程度的西化問(wèn)題，這說(shuō)到底還是對(duì)中醫(yī)藥認(rèn)識(shí)的不足和對(duì)自身信心的缺乏。另外，很多人對(duì)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的理解較為片面，認(rèn)為只有看病、制藥才是大健康，對(duì)健康的服務(wù)、健康的管理以及健康理念的傳播知之甚少[10]。有些相關(guān)部門和人員對(duì)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)揮巨大作用的認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有看到中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這些都不利于該產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

5 咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

通過(guò)上述對(duì)咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各因素分析制定SWOT戰(zhàn)略矩陣(表1)，可以得出 4 種內(nèi)外匹配的交叉組合戰(zhàn)略：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓住機(jī)會(huì)的SO戰(zhàn)略、克服劣勢(shì)抓住機(jī)遇WO戰(zhàn)略、利用優(yōu)勢(shì)避免威脅的ST戰(zhàn)略與克服劣勢(shì)避免威脅的WT戰(zhàn)略。

表1 咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

6 層次分析法(AHP)進(jìn)行戰(zhàn)略方案選擇

層次分析法是將決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法[11]。本研究通過(guò)專家評(píng)估，采用10分制，積極因素如優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇賦分為正值，消極因素如劣勢(shì)和威脅賦分為負(fù)值，按照各因素影響在±10分內(nèi)打分[12]，通過(guò)軟件SPSS19.0計(jì)算層次得分(表2)。

由表2各因素得分可知：①合計(jì)值S+W+O+T=6.391>0，說(shuō)明咸陽(yáng)市發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)是完全可行的。②優(yōu)劣勢(shì)比較S+W=3.774>0，說(shuō)明雖然存在中藥企業(yè)融資能力市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡等客觀因素，但咸陽(yáng)市發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)尤其是資源方面的優(yōu)勢(shì)還是十分明顯的，可以通過(guò)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)發(fā)展的短板。③機(jī)遇和威脅比較O+T=2.62>0，雖然存在市場(chǎng)份額被實(shí)力雄厚的外資企業(yè)搶占和外省市同行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)加劇，以及人們對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足等因素影響，但國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大健康產(chǎn)業(yè)的決心、良好的市場(chǎng)前景和旺盛的市場(chǎng)需求更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，優(yōu)勢(shì)機(jī)遇戰(zhàn)略(SO)是比較適合咸陽(yáng)市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。咸陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)充分利用自己大健康企業(yè)數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)、中藥材自然資源優(yōu)勢(shì)和中醫(yī)藥科技文化教育優(yōu)勢(shì)等，緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，了解市場(chǎng)需求，把握外部機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入跨越式發(fā)展。◇

表2 單層次得分計(jì)算

注：得分=子權(quán)重×打分，小計(jì)=∑子權(quán)重×打分，合計(jì)=∑∑子權(quán)重×打分

[1]任靜，張振忠，王云屏，等.我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2013(6)：25-28.

[2]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)的通知[S]. 2015-04-24.

[3]咸陽(yáng)市政府.咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于大力支持陜西中醫(yī)學(xué)院建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)[EB/OL]. http：//www.xianyang.gov.cn/gk/gk15/ndwj20145/fzfwj/237884.htm.2014-12-17.

[4]搜狐.陜西省咸陽(yáng)市自然資源[EB/OL]. http：//2008.sohu.com/20080616/n257530882.shtml.2008-06-16.

[5]咸陽(yáng)市政府.我市醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療器械企業(yè)不斷發(fā)展壯大[EB/OL]. http：//www.xianyang.gov.cn/xyxw/jryw/330570.htm.2016-05-05.

[6]咸陽(yáng)市政府.關(guān)于咸陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告[EB/OL]. http：//www.xianyang.gov.cn/xyzx/dxsc/dxbg/265648.htm.2015-07-15.

[7]吳玉韶.中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[8]蘇寶利，石叢.山東發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的SWOT 分析[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2014(3)：42-44.

[9]倪榮，居斌，邵燕華，等.浙江省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2015(7)：11-14.

[10]劉治君，裴敬，羅增永，等.基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的健康產(chǎn)業(yè)概念探析[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2015(11)：25-29.

[11]倪克金，林新為，黃曉彤，等.基于AHP 分析方法的廣東省醫(yī)療衛(wèi)生投入績(jī)效研究[J].衛(wèi)生軟科學(xué)，2016，30(7)：42-45.

[12]劉冬梅，張健，李凈海.天津市濱海新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].衛(wèi)生軟科學(xué)，2012，26(12)：1041-1044.

SWOT Analysis on Traditional Chinese Medicine Massive Health Industry in Xianyang City

HUANG Wen-jing，SUN Xiao-chun，SONG Zhong-xing，HOU Qing，SHI Li-ke，TANG Zhi-shu

(Shaanxi University of Chinese Medicine/Shaanxi Collaborative Innovation Center of Chinese Medicinal Resources Industrialization，Xianyang 712083,China)

With the improvement of people’s living quality and increasing demand for health，traditional Chinese medicine massive health industry will be a pillar of national economic development and social progress.By using SWOT strategic and analytic hierarchy process，this study analyzed the strengths，weaknesses，opportunities and threats of traditional Chinese medicine massive health industry development in Xianyang city and put forward implementation measures of development strategy.

Xianyang city；traditional Chinese medicine；massive health industry；SWOT analysis；Analytic Hierarchy Process Method

陜西省教育廳人文社科專項(xiàng)“陜西中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式研究”(項(xiàng)目編號(hào)：15JK1193)。

黃文靜(1984— )，男，博士，講師，研究方向：中藥資源開(kāi)發(fā)與綜合利用。

唐志書(1972— )，男，博士，教授，研究方向：中藥資源開(kāi)發(fā)與綜合利用。

(責(zé)任編輯 唐建敏)