熱點觀察

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◆ 第二屆中國質量（上海）大會圓滿舉行

中國質量（上海）大會15日在上海召開，國務委員王勇出席大會，宣讀中國國家主席習近平致大會的賀信并致辭。

王勇強調，提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向，要認真落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，深入實施質量強國戰略，大力促進質量提升，全面加強質量監管，著力夯實質量基礎，推動中國制造和服務品質革命，促進經濟發展加快邁入質量時代。

王勇指出，提升質量是世界經濟復蘇繁榮的重要力量，需要國際社會共同努力。習近平主席提出的共建“一帶一路”倡議和“共商、共建、共享”的全球治理理念，為促進國際質量合作、加強全球質量治理提供了廣闊平臺。中國愿與世界各國和國際組織一道，完善多雙邊質量合作機制，強化質量基礎設施互聯互通，健全全球質量治理體系，共同維護國際質量安全、促進中國和世界質量進步，更好造福中國和世界各國人民。

此次大會由質檢總局和上海市人民政府主辦，主題是“質量：改善供給 引領未來”。質檢總局局長支樹平主持大會開幕式并作主旨演講，上海市市長應勇出席大會并致辭。烏茲別克斯坦副總理兼農業水利部部長米爾扎耶夫致辭，荷蘭基礎設施與環境部環境大臣戴克斯瑪、國際標準化組織（ISO）主席張曉剛、美國質量學會首席執行官威廉姆·特洛伊等在開幕式作主旨演講。

支樹平表示，中國政府高度重視質量工作，已經就質量工作出臺了系列重要的政策和文件。在世界經濟復蘇緩慢、增長動力不足的大背景下，抓住質量這個突破口，培育發展新動能，打造發展新高地，是世界各國的重要選擇，也是時代的重大命題。質量管理是世界性話題，改善質量供給需要各國共同行動。在質量全球化背景下，中國加強質檢國際合作，參與國際質量交流，融入全球質量治理，積極參與和推動全球及區域質檢交流合作，取得了豐碩成果。提升質量，改善供給，中國需要世界經驗，世界需要中國智慧，他就加強國際質檢合作與交流提出4點倡議：堅持互學互鑒，共同推動質量提升；共同分享供給質量提升的最新實踐成果，共同探索全球發展新形勢下的質量發展規律；堅持協同聯動，共同維護質量安全；加強共享、互認、互助，不斷完善全球質量治理體系，攜手處置質量安全突發事件，讓所有的質量缺陷寸步難行，讓任何形式的假冒偽劣插翅難逃。堅持互聯互通，共同夯實質量基礎。在更高的起點上加快合作，加強質量基礎建設，推動跨國跨區域互聯互通，共享質量基礎最新成果。堅持開放共贏，共同優化質量環境。促進多元框架下質量文化的交流融合，探索建立質量研究與教育國際平臺。反對“逆全球化”和貿易保護主義，杜絕質量領域“劣幣驅逐良幣”現象。

支樹平表示，質量改善供給，質量引領未來，質量就是未來。中國將進一步加強與各國政府、國際組織、各國企業、質量研究者間的合作，積極參與國際規則制定，引進國外先進質量理念和經驗做法，共同促進中國質量不斷提升，促進全球質量持續發展。

質檢總局副局長陳鋼主持大會閉幕式，上海市副市長許昆林在閉幕式上發布《上海質量宣言》。大會舉辦了以“質量推動城市可持續發展”“全球質量挑戰的答案：國家質量基礎設施”等5個分會場會議，質檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏，總檢驗師張際文等出席相關會議并發言。據悉，本次大會是第二屆中國質量大會，第一屆為中國質量（北京）大會，于2014年9月在北京舉行。

烏茲別克斯坦副總理兼農業水利部部長米爾扎耶夫，以及來自俄羅斯、美國、德國、荷蘭、澳大利亞，國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、聯合國工業發展組織（UNIDO）、歐洲認可合作組織（EA）等有關國家質量主管部門的政府官員、國際質量相關組織負責人、知名質量專家和跨國企業家等，全國質量工作部際聯席會議成員單位、部分地方政府、全國質量強市示范城市負責人，國內質檢部門、質量專家、有關行業協會、科研機構、高等院校和企業負責人等共680多人參加大會。

（摘編自質檢總局網站）

◆ 三部委聯合發布《水效標識管理辦法》

9月14日，由發展改革委、水利部和質檢總局聯合組織制定的《水效標識管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發布，將于2018年3月1日起實施。這是我國繼能效標識制度實施12年之后，開始對用水產品實施水效標識管理。

據水效標識授權備案管理機構中國標準化研究院相關人士介紹，水效標識是附在用水產品上的信息標簽，用來表示產品的水效等級、用水量等性能指標，水效等級、用水量等性能指標是依據相關產品的水效強制性國家標準檢測確定的。我國目前的產品水效標準體系中，產品水效一般分為3級或5級，其中水效1級用水量最少、水效最高，3級或5級則是產品水效的市場準入值。評價產品水效的前提，是產品需要符合相關質量標準要求。水效標識的使用，將給消費者提供明確、有效的產品水效信息，引導消費者選擇高效節水產品。

水效標識制度是針對終端用水產品水效水平提升的一項重要市場化管理制度，以提高產品水效為核心，促進產品質量提升的一項管理制度。根據《辦法》規定，我國的水效標識制度將采取企業自我聲明、水效標識備案、市場監督檢查的實施模式，以最小的社會成本引導企業節水技術創新，推廣高效節水產品，提高用水產品市場總體水效水平。水效標識制度的建立，將引領節水技術發展，促進企業提高用水產品整體質量，規范節水產業市場，對推動供給側改革有積極的作用。

《辦法》共分五章33條，包括總則、水效標識的實施、監督管理、罰則和附則五章內容，分別從水效標識的制度體系構建到具體的實施、監管、處罰措施和其他事項進行了詳細的規定。其中，第一章“總則”共6條，基于《辦法》的立法定位、制度體系等要求，分別從立法依據、制度內涵、組織管理等方面進行了規定。第二章“水效標識的實施”共10條，為確保水效標識制度的有序執行和高效運轉，分別就實施規則、標識內容、備案流程、實驗室管理等具體環節進行詳細規定。第三章“監督管理”共9條，由于水效標識采取“企業自我聲明+信息備案”的實施模式，市場監管是保障制度實施的關鍵，因此《辦法》針對執法主體、監管對象、授權機構等相關方的責任義務分別進行了規定。第四章“罰則”共5條，基于上位法和部門規章的處罰依據，針對水效標識實施中可能出現的問題分別給出處罰規定。第五章“附則”共3條，作為《辦法》的附帶條款，針對解釋權等事項進行了說明。

9月5日發布的《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》明確提出：“推行綠色制造，推廣清潔高效生產工藝，降低產品制造能耗、物耗和水耗，提升終端用能產品能效、水效”。9月13日，質檢總局局長支樹平在國新辦舉行的“國家質檢總局質量提升行動發布會”上表示，開展質量提升行動是中央做出的一個重大戰略部署，《指導意見》是開展質量提升行動的行動綱領，把中央的號令具體化、系統化，發出了強有力的質量動員。“提升終端用能產品能效、水效”作為其中一項具體化工作，能效標識制度實施的不斷深化，以及水效標識制度的出臺將為這項工作的推進提供抓手和重要的支撐。

我國能效標識制度實施12年，已經覆蓋5大類35類產品，取得了近18億臺粘貼有能效標識的家電產品、近百億支照明產品、約兩億臺辦公室設備、超過千萬臺商用設備被銷售的成績，為消費者的購買決策提供了重要參考。能效標識實施12年累計帶來了超過4400億千瓦時的節電量，社會和經濟效益顯著。作為用水產品生產和消費大國，我國坐便器年產量超過4000萬件，水嘴年產量達1.5億件，洗衣機年產量約3200萬臺，滴灌帶年產量達250億米。據初步測算，實施水效標識制度每年將至少取得60億立方米的節水效益，折合水費超過120億元。水效標識制度實施必將全面推動我國終端用水產品水效和質量提升。

（摘編自質檢總局網站）

◆ CSA發布聯盟標準CSA 044—2017《道路照明現場動態測量方法》

近日，國家半導體照明工程研發及產業聯盟（CSA）發布聯盟標準CSA 044—2017《道路照明現場動態測量方法》。

隨著半導體照明的廣泛應用，LED進入道路照明領域，為道路照明的準確配光帶來了有力的工具。基于人體工效學的原理，道路照明主要是為駕駛員服務，駕駛員感覺到的是路面亮度，而非路面照度。為引導行業健康有序發展，擬制了本標準，目的是為統一規范道路照明的現場測量方法，現場動態測量可以在不影響交通的情況下，采用車載儀器模仿汽車行駛中駕駛員的觀察狀態，對道路照明進行測量，具有客觀、快速、準確、信息量大、可操作性強、符合人體工效學的機理。本標準還對測試所采用的測量儀器及測試報告作出了規定。

（摘編自中國半導體照明網）

◆ 兩項空調舒適性國家標準正式發布

近日，由海爾牽頭主導的空調舒適性國家標準已正式發布。這兩項國家標準分別是《室內人體熱舒適環境要求與評價方法》和《PMV和PPD指數的測定及熱舒適條件的規定》，這是我國首次增設用戶體驗標準，填補了對人體熱舒適體驗評價的空白。截至目前，中國空調業有國家標準22項。

傳統意義上的空調只要評價空調本體的溫度、濕度和風速即可，但空調舒適性方面評價卻存在著行業空白，根本原因就在于用戶需求眾口難調。面對消費升級，用戶需求朝著濕度、潔凈度等升級，舒適度指標成了一大難題。此次，海爾空調主導兩項舒適性國家標準的發布，將考量產品質量升級到用戶體驗，填補了世界范圍內對人體熱舒適體驗考量方法的空白。

《室內人體熱舒適環境要求與評價方法》主要適用于日常生活工作中對中等熱條件下室內熱環境的設計和評價。而《PMV和PPD指數的測定及熱舒適條件的規定》則是針對中國人的體質，除了光照、溫濕度等環境因素影響外，加入人體的皮膚溫度、心理狀態等變化，以專業角度提升用戶體驗，解決了個體舒適性需求差異化難題。

（摘編自中國質量新聞網）

北京：發布2017年上半年產品質量安全風險監控工作報告

近日，北京市質監局發布了《北京市2017年上半年產品質量安全風險監控工作報告》（以下簡稱《報告》），上半年北京市產品質量總體穩定，未發生區域性、行業性、系統性產品質量安全問題，但家用電器、玩具等日用消費品，電線電纜、其他化工產品等工業生產資料，建筑安全玻璃、防盜門等建筑裝飾裝修材料等10類產品在不同程度上存在產品質量問題。

2017年上半年，北京市質監局共采集工業產品質量安全風險信息2930條，經過對上述信息進行篩查分析，對于信息反映的質量安全風險突出的產品，北京市質監局進行了跟蹤抽查、監測。

《報告》顯示，家用電器類產品的主要質量問題包括空氣凈化器的潔凈空氣量（顆粒物）、噪聲、產品標識、抗菌率等項目不符合標準要求，電熱毯、電熱墊和電熱褥墊的輸入功率和電流、標識和說明、耐熱等項目不符合標準要求；玩具（含童車）類產品的主要質量問題是使用說明、增塑劑、小零件、產品標志和使用說明、安全帶扣強度等項目不符合標準要求；眼鏡、鏡及類似品（配裝眼鏡）類產品的質量問題則有鏡片頂焦度、水平偏差、垂直互差等項目不符合標準要求；電路開關、保護或轉換裝置類產品質量問題是尺寸檢查、耐熱、延長線插座的結構等項目不符合標準要求；電線電纜類產品的主要質量問題包括導體電阻、絕緣失重試驗、絕緣老化前抗張強度、護套老化前抗張強度等項目不符合標準要求。

另外，服飾（口罩）類產品低質量問題是過濾效率、防護效果、內在質量——吸氣阻力等項目不符合標準要求；建筑用安全玻璃類產品的質量問題是碎片狀態項目不符合標準要求；安全及報警系統（防盜安全門）類產品的質量問題包括防破壞性能、鋼質板材厚度等項目不符合標準要求；家具類產品的質量問題主要有木家具的力學性能、兒童家具的孔及間隙等項目不符合標準要求；其他化工產品的主要質量問題是車用尿素溶液的尿素含量、密度、折光率、雜質含量等項目不符合標準要求，柴油機油、汽油機油的低溫動力黏度項目不符合標準要求。

《報告》還顯示，今年上半年北京市質監局共對104條風險信息涉及的91家企業開展了缺陷調查和產品召回工作，涉及兒童服裝、玩具、汽車制動液、防盜安全門、鋼化玻璃、防火涂料、空氣凈化器、膠黏劑、滅火器等26種產品。截至6月底，已有10家企業確認11款1746件產品存在質量缺陷，備案了召回計劃并召回了缺陷產品。

此外，北京市質監局上半年共對207條非缺陷風險信息涉及的188家本市生產企業進行了預警通報處置，其中已完成處置并反饋120件，其余87件正在處置中。具體來看，反饋中有93條信息涉及的87家企業履行產品質量業務，采取了召回、下架等措施，消除或防范了風險的發生，對于確認存在嚴重質量問題的企業，質監部門采取了立案調查、行政處罰等措施依法進行了查處；反饋中有22條信息反映20家企業因異地經營、空殼企業、轉產搬遷等原因未能找到經營場所，也未能聯系到企業，無法進行處置；另有5條信息涉及的5家企業對檢驗或認定結果存在異議或認定樣品為假冒，已向風險信息提供單位說明情況。

北京市質監局相關負責人表示，對于發現的風險，北京市質監局已向生產企業實施了預警通報，要求生產企業根據風險信息開展自查，查明不合格原因，查清產品是否存在設計、制造等方面的缺陷，進行風險評估，并對庫存產品進行清理，采取召回、下架等措施消除或減少質量安全風險；嚴格依法、依規生產，切實履行產品質量安全義務，保證出廠產品質量安全。

（摘編自《中國質量報》）

上海：口岸集中銷毀大批進口不合格食品和服裝

近日，上海出入境檢驗檢疫局集中銷毀大批進口不合格食品和服裝，防止不合格產品流入國內市場，營造安全放心的消費環境。

此次銷毀的進口不合格食品包括：外高橋保稅區檢出的新加坡果汁和美國堅果，重2800千克、貨值3萬余美元，不合格原因主要為產品已過保質期及霉變等；在洋山口岸檢出的智利冷凍帝王蟹，重約1.3噸、162箱、貨值1.5萬余美元，不合格原因為產品生產期與衛生證書不符；在外高橋口岸檢出的馬來西亞面包和韓國果凍279箱，不合格原因為違規使用食品添加劑和營養強化劑；在浦東機場口岸檢出的墨西哥進口濃縮青檸汁，重3132千克、貨值1.4萬余美元，不合格原因為未按保證食品安全所需的溫度進行運輸和貯存。

2017年上半年，上海口岸進口食品、食品添加劑808萬多批、重179.65萬噸、貨值45.47億美元，經檢驗檢疫，對564批次、重1512噸食品未予準入進口，依法采取了退運銷毀措施。未予準入原因主要有：貨證不符、污染物超標、食品添加劑超限量或超范圍使用、標簽不合格、使用中國未予許可的原料等。未予準入進口的食品涵蓋肉類產品、飲料、酒類、糕點餅干、植物油、乳制品、糧谷類等。

此次銷毀的不合格服裝，為今年3月以來在浦東機場和外高橋口岸查獲的部分不合格服裝，共涉及400批次、約505萬件、貨值30余萬美元。不合格項目主要涉及色牢度、pH值、甲醛超標等，其中不乏消費者熟悉的知名品牌。

（摘編自質檢總局網站）

浙江：溫州原產地證書助溫州企業暢行“一帶一路”

2017年前8個月，溫州出入境檢驗檢疫局共簽發“一帶一路”沿線國家及地區原產地證書29028份，簽證金額8.52億美元，占簽證總量和金額的43.15%和40.65%，其中優惠原產地證書20408份，金額6億美元，同比分別增長14%和16%，可為企業帶來進口國關稅減免約3600萬美元。

從簽證的出口產品來看，出口量靠前的產品依次為理發器具、太陽鏡、光學眼鏡、鞋類、汽車配件、閥門、竹木草制品、打火機以及箱包類產品，契合溫州本地對外貿易市場的主打產品構成，溫州出口企業依托“一帶一路”倡議布局，搶抓機遇、促進貿易、占領市場的氛圍日益凸顯。

溫州出入境檢驗檢疫局啟動自貿協定實施3年成長計劃，推進自貿協定實施八大扶持舉措，引導企業用好原產地優惠政策，服務“溫州制造”走出去。這些舉措包括開展“國檢指南針”行動，發布指南針系列手冊并組織業務骨干入企指導；建設自貿協定實施創新示范區；開展外貿領域“六證合一”改革，助力“最多跑一次”；對質量安全示范區企業開放原產地證“信用簽證”政策；推進原產地全國“一體化”簽證；提供免費培訓輔導服務；加快推進“互聯網+政務服務”；實施檢驗檢疫無紙化申報；減免涉企收費等。

（摘編自質檢總局網站）

山東：首批三項海洋與漁業數據標準批準發布

近日，由山東省海洋與漁業廳提出，山東省海洋與漁業信息宣傳中心、山東省國土測繪院和山東省標準化研究院聯合起草的DB37/T 2983—2017《海圖電子地圖規范》、DB37/T 2984—2017《海洋與漁業數據服務接口規范》、DB37/T 2985—2017《海洋與漁業數據目錄規范》3項山東省地方標準，獲山東省質量技術監督局批準發布。

《海圖電子地圖規范》規定了山東省海圖電子地圖的坐標系統、地圖數據分層與命名、地圖瓦片、地圖分級、內容選取、地圖表達等內容。《海洋與漁業數據服務接口規范》對山東省海洋與漁業數據服務請求響應規則、服務接口和參數命名規則、基礎地理數據服務接口、數據目錄服務接口、數據訪問服務接口、數據維護服務接口等內容進行了規范。《海洋與漁業數據目錄規范》對山東省海洋與漁業數據目錄的內容、分類、元數據進行了規范。

《海圖電子地圖規范》《海洋與漁業數據服務接口規范》和《海洋與漁業數據目錄規范》三項標準的制定可以解決山東省海洋與漁業數據多源、異構、分散，以及各系統之間無法實現數據共享的問題，為信息化建設和運維管理提供支撐，滿足資源整合、信息共享和業務協同的需要，對山東省海洋與漁業基礎地理數據生產及使用，數據服務的訪問、維護以及相關應用系統的建設和管理具有重要指導意義。

（摘編自中國水產養殖網）

新疆：召開質量大會 深入實施質量強區戰略

9月23日，新疆維吾爾自治區第三屆質量大會在烏魯木齊召開，會上對獲得第三屆自治區人民政府質量獎的3家企業和102個2016年新疆名牌產品進行表彰，動員全區各地各部門各單位認真學習貫徹落實《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，深入實施質量強區戰略，全面開展質量提升行動，進一步提高自治區質量工作水平，打造發展新高地，為促進經濟社會持續健康發展，實現新疆社會穩定和長治久安總目標提供有力的質量保障。

會上，自治區人民政府授予中信國安葡萄酒業股份有限公司（簡稱中葡酒業）、特變電工股份有限公司新疆變壓器廠、新疆金風科技股份有限公司3家企業第三屆自治區人民政府質量獎，并予以通報表彰。中葡酒業是第一次獲得自治區人民政府質量獎，自治區人民政府一次性向該公司獎勵100萬元。特變電工新疆變壓器廠和金風科技是繼2013年獲得首屆自治區人民政府質量獎4年后重新申請復評并再次入選。

大會還對2016年度102個新疆名牌產品進行表彰。其中，83家企業生產的98個產品為2016年新疆名牌產品，4家旅游商貿企業（單位）提供的4項服務項目為2016年新疆服務名牌。這使得新疆名牌產品總數達到310個。

質檢總局黨組成員、副局長陳鋼在會上說，新疆這次質量大會是在黨中央國務院部署深入開展質量提升行動的大背景下召開的，充分反映了自治區黨委、政府堅決貫徹落實中央部署的決心和行動，體現了新疆以質量助推穩定發展的戰略高度。質檢總局十分重視關注新疆的質量工作，我們專程趕來參加這次會議，就是要與新疆同志一起落實中央關于提升質量的部署要求，讓新疆質量安全更加穩定、不斷提升，以質量提升維護社會穩定，以提升質量開創新疆跨越式發展。希望新疆同志深入貫徹落實《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》，堅持以提高質量為中心，圍繞林果、旅游等優勢資源和特色產業，一個一個行業進行摸底，鼓勵企業進行質量創新，打造新疆品牌形象，促進新疆特色產業發展，把新疆得天獨厚的資源優勢轉化為品牌優勢，讓新疆各族人民群眾實實在在地享受到質量發展的紅利。在當前形勢下，新疆的質量工作要尤為嚴格，要嚴格質量監管，深入開展產品質量專項整治和區域集中整治，嚴厲打擊質量違法行為，不放過任何一個環節，切實保障消費安全。

陳鋼表示，新疆是絲綢之路經濟帶建設核心區，質檢總局支持新疆加強質量技術基礎設施建設，加強與絲綢之路經濟帶沿線國家交流與合作，推動互聯互通，各級黨委要將質量技術基礎建設列入重點，建立穩定的財政支持機制，完善機構，增強科研技術能力，為“一帶一路”建設提供精準服務。

自治區副主席、自治區質量強區工作領導小組副組長穆鐵禮甫·哈斯木在大會上要求，各地、各部門要加強黨對質量工作的領導，建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。各地要盡快建立實施政府質量獎，樹立質量標桿，弘揚質量先進。強化政府質量工作考核，推動各地、各部門把質量工作納入績效考核，強化督查督導和考評通報，對工作不力的單位和個人，嚴肅進行問責和追責。要結合本地區和行業實際，制定具體實施意見和質量提升方案，明確目標責任，狠抓全面提高質量，讓質量第一成為各級黨委和政府的根本理念，成為全社會的價值追求和時代精神，推動形成企業、行業、區域質量水平共同提升的良好局面。

（新疆質監局供稿）