漢班托塔港，“一帶一路”的印度洋樞紐

Peter+Fuhrman++王巖松

一個由中國企業運營、開發的漢班托塔港會重建亞洲、非洲和歐洲的貿易版圖，這是一個有重大且長久影響力的事件

有一個偏遠角落，現在看來頗有潛力承載 “一帶一路”的幾乎所有宏大戰略和經濟構想。這是一個位于斯里蘭卡南部海岸，占據亞洲通往歐洲的海上絲綢之路要沖的，叫漢班托塔（Hambantota）的港口。

建設中的漢班托塔港，作者攝于2017年8月31日。

中國最大、最有實力的央企之一，坐擁近1萬億美元總資產的招商局集團，即將以11.2億美元的總投資正式獲得斯里蘭卡南部漢班托塔深水港99年的特許經營權，對該港口進行開發、運營和管理。漢班托塔港由中國進出口銀行提供融資，中國港灣工程責任有限公司承建，興建于2008年，2012年投入使用，總投資超過10億美元，迄今一直由斯里蘭卡政府的港口部門負責運營，連年巨額虧損。

招商局與斯里蘭卡各方的協議于7月25日簽署，一個多月后，我們有幸全面參觀了漢班托塔港。

和其他投行和投資人員一樣，我們在過去的一年也深深體會到了中國企業對外投資的巨大難度，很多交易被緊急叫停或不予批準。國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部《關于進一步引導和規范境外投資方向的指導意見》詳細列出了限制和禁止對外投資的領域，更引人注意的是，該文件將“一帶一路”作為重點對外投資方向多次提及。而招商局的漢班托塔港項目就是該投資戰略的體現——中國企業在具有高度戰略價值的地區進行與自身主營業務一致，并有巨大協同效益的投資，通過高效管理和深度開發進而獲得更高的投資收益。因此，與身邊頻頻折戟的對外投資項目不同，漢班托塔項目能夠全速前進，一路享受著高層的關注和監管部門的綠燈。

漢班托塔的美好未來是否會如期而至尚未可知。我們到達的那一天，港口內目之所及之處，寂靜無聲，只有一艘停在碼頭邊的中國駛來的輪船有節律地隨風搖擺。或是因為“船”欲靜而風不止，或是因為斯里蘭卡經驗欠缺的碼頭工人，這艘滿載著港口吊機的貨輪已經在這里等了三周，而它的任務正是用這些中國制造的吊機來提高漢班托塔港的裝卸能力。

斯里蘭卡的上海？

中國駐斯里蘭卡大使已經為漢班托塔港描述了一幅“斯里蘭卡的上海”的美好圖景;但是，今天，漢班托塔比1978年的深圳還要“原生態”，周邊悠閑游走的大象數目可能都要超過碼頭工人和路上行人。2004年印度洋那場破壞力巨大的海嘯也席卷了該區域，人員和經濟損失嚴重，十幾年后的今天仍未完全恢復。

如進展順利的話，招商局將會在下個月接管整個港口的運營。毫無疑問，該港口需要增添很多硬件設施和先進管理經驗，但首當其沖的恐怕是，如何消減在過去五年間因斯里蘭卡政府的低效管理給該港口造成的不佳聲譽。在很多遠洋巨輪看來，漢班托塔港就像是一個中看不中用的半成品豪宅，架勢十足但是空無一物，便捷性更是無從談起。自開始運營以來，該港口已經虧損了超過3億美元。斯里蘭卡國企的工作效率和作風與中國當年的“大鍋飯”時代何其相似。

招商局計劃從兩方面來全面改造升級漢班托塔港。一是由其旗下的港口運營公司，香港上市企業招商局港口（00144.HK）來全面接管漢班托塔深水港的運營。招商局港口是目前中國最大的港口開發、投資和營運商，中國大陸市場占有率接近30%，其港口業務去年盈利8.5億美元。招商局擁有斯里蘭卡政府的港口運營部門無可比擬甚至無從想象的多重優勢：豐富的經驗、充沛的資金，以及可以吸引中國甚至全世界船運公司選擇漢班托塔港的全球知名度、影響力和商業信譽。僅僅是中國國企旗下的船運力量已經幾乎可以超過其他國家的總和了。

在深耕細作港口運營的同時，招商局也列出了一份中國其他幾家大型國企來漢班托塔港口周邊的50平方公里的特別經濟區內投資、建廠的名單。這個面積廣大的特別經濟區是在中國政府不少于50億美元投資、不少于10萬個新創工作崗位的承諾前提下，由斯里蘭卡政府特別設立的。招商局正在進一步完成該區域的整體規劃。

在這份中國大型國企入駐榜單上，首當其沖的就是中石油擬建的原油存儲和冶煉廠，還有大型水泥廠，以及隨著基礎設施逐步完善而后續入駐的大型生產制造廠和物流企業。這種“打虎親兄弟”式的國企集團軍——由幾家規模相當的國企共同投資、開發和運營——是在“一帶一路”項目上的常見組合。但是，漢班托塔的開發和投資規模可能遠超其他項目。中國國家資本已經堅定不移地踏入了這塊斯里蘭卡的南岸海灘。

“一帶一路”的印度洋樞紐

漢班托塔距離連接蘇伊士運河與馬六甲海峽的印度洋主航道只有十幾海里，大多數中國進出口貨輪從其旁邊經過。每天，平均每小時有十艘大型集裝箱船或油輪經過漢班托塔。從港口的監控屏上，可以看到周邊星羅棋布的大型輪船。除了為南亞次大陸提供轉運服務外，漢班托塔也可以為于此經過的巨型輪船和船員們提供所需的補給、維護、休閑娛樂等服務。

只有2000萬人口，斯里蘭卡是南亞次大陸四國中最小的一個國家，與之相比，其余三國，印度、巴基斯坦和孟加拉，共有17億人口。人口雖少，但是斯里蘭卡擁有令其余三國羨慕不已的地理優勢——距離印度洋主航道非常近的，可以停靠世界上最大的集裝箱船和超級油輪的優良深水港。這使得斯里蘭卡成為次大陸轉運貨物和能源的最佳選點。

新加坡的港口是目前該區域的主要轉運中心，其到印度，特別是南印度的主要港口的距離是漢班托塔港的3倍到4倍。從吞吐量來看，新加坡目前是世界第二繁忙的港口，負責轉運世界五分之一的集裝箱，以及幾乎世界年用量一半的原油。

早在習主席首次提出“一帶一路”倡議之前，斯里蘭卡就已經被視為中國發展與印度洋上的40多個國家的戰略合作和貿易往來的關鍵國家。中國和斯里蘭卡從上世紀50年代開始就一直保持著良好的關系，雙方都以社會主義共和國作為自己的方向。endprint

更令人驚奇的是，斯里蘭卡是該地區唯一一個與中國和美國，以及其他三個次大陸國家同時保有良好雙邊關系的國家。斯里蘭卡的GDP總量約為800億美元，不到招商局集團總資產的十分之一。但是其人均GDP和受教育程度是其次大陸鄰居們的大概兩倍，或更高。雖然還遠談不上是商業天堂，但是比起其令人撓頭的三個鄰居來說，無論是工人素質還是政府效率，這里無疑有最適宜商業發展的環境。

漢班托塔的優良港口地位由來已久，其第一個港口建于公元250年，并在其后的1000多年時間里一直是中國和阿拉伯半島海上貿易的中途停靠點，直到中國明朝的皇帝下令停止所有的出海航行活動為止。

招商局花費了四年的時間來促成漢班托塔項目的最終簽約，這還是在招商港口已經向斯里蘭卡政府和人民證明了其實力和商譽的有利情況下。在斯里蘭卡內戰剛剛結束的時候，招商港口就參與了其戰后科倫坡港南集裝箱碼頭項目的競標，并于2011年獲得35年的特許經營權。同年12月，碼頭開工建設，總投資5.6億美元，2014年4月竣工并投入運營，集裝箱吞吐量從2010年410萬箱增長到2016年570萬箱。

該碼頭作為目前南亞地區唯一深水集裝箱碼頭，已成為南亞的主樞紐港，可停靠目前世界上最大的1.9萬標準集裝箱船，并可為貨物和支線船只節省近五天的航程。該項目是斯里蘭卡迄今為止最成功的外商投資項目之一。

招商港口未來的計劃是科倫坡港南集裝箱碼頭（也由其運營）主要服務斯里蘭卡國內市場，而漢班托塔港因其更優的地理位置和水深條件，將成為由中國企業運營的印度洋上一個新的重要轉運、補給點。

在拿下漢班托塔港99年獨家運營權的同時，中國國企還在艱難建設巴基斯坦的瓜達爾港和改造升級肯尼亞的主要港口。北京方面的長遠規劃已越來越清晰，而中國在印度洋的船運和貿易活動勢必成為該地區的主導力量。

可觀的商業預期

招商港口這邊在漢班托塔港建設斯里蘭卡的“上海”，另外一家位列世界500強的央企中國交通建設集團有限公司也在斯里蘭卡首都科倫坡開發科倫坡的“浦東”。科倫坡港口城，一個極具中國特色的地產開發項目，由中國交建與斯里蘭卡國家港務局共同操盤，計劃三年完成填海造地276公頃，中方擁有其中近一半土地的99年使用權，計劃25年全部建成。規劃建筑規模超過530萬平方米，包括國際購物中心、會議中心、五星級酒店、國際游艇碼頭、高檔寫字樓多座、高檔住宅3萬套等等。全部建成后的科倫坡港口城預計可以容納20萬人工作和生活，而目前科倫坡這個斯里蘭卡第一大城市的總人口只有70萬。

這20萬中高收入人群從哪里來？目前的設想是，吸引印度和中東的中高收入人群來斯里蘭卡置業。然而中東的迪拜已經憑借超級完善的豪華設施和零稅率牢固確立了其吸引全球富豪置業、休閑、娛樂的地位，印度也有若干如班加羅爾這樣的新興高科技城市。要怎樣超出想象的配套設施和優惠政策才能吸引這些高收入者舍近求遠地來陌生的科倫坡？并且，因為要安撫印度的焦慮情緒，該項目需要盡可能地“去中國化”，項目方表示后續開發會由非中國企業主導，這回輪到中國焦慮了，放眼世界，還有哪個國家比中國更擅長從無到有地建設一座新的城市？

與科倫坡港口城還遠未定型的商業模型和尚不清晰的投資回報不同，漢班托塔港項目的預期頗為明確。招商港口將全部償還在漢班托塔港建設期中國進出口銀行給斯里蘭卡政府的貸款，以此來換得99年的經營權。同時，招商港口計劃追加投資至少10億美元，甚至可能高達30億美元，來擴建漢班托塔港，使其成為蘇伊士運河和東亞往來船只的重要停靠站。

據我們有限的觀察和數據，漢班托塔港的商業預期和盈利模型無懈可擊，甚至有希望成為眾多“一帶一路”項目中最賺錢的那一個。并且，這無疑會是一個共贏的項目，如果招商港口可以說服印度洋上眾多船只選擇停靠漢班托塔港，港口本身的收益會十分可觀，還要算上大量新增的就業崗位和稅收收入。

今天的漢班托塔除了空蕩蕩的碼頭、一座冷清的國際機場和一個新開的香格里拉酒店及配套高爾夫球場，一片荒蕪。不顧經營能力和市場現狀，“好大求全”的機場和港口項目都是一位在斯里蘭卡政界舉足輕重的人物Mahinda Rajapaksa的“杰作”。他是漢班托塔本地人，于2005年至2015年擔任斯里蘭卡總統，雖然因為所屬黨派在競選中失去多數席位而落選總統，但他本人仍深受人民喜愛。去年12月，港口工人中一些支持Rajapaksa的死忠為了反對斯里蘭卡政府與招商港口簽署獨家運營協議，劫持了數艘船只，直到斯里蘭卡海軍介入，才平息爭端。

漢班托塔港將可以容納貨輪、滾裝船、油輪，以及世界上最大的400米長集裝箱船。因其絕佳的地理位置，漢班托塔港將可以顯著降低該區域的船運費用。假設各大國不在政治層面上設置障礙，隨著運輸成本的降低，該區域的貿易量也有望隨之大增。

中印斯將如何相處

在漢班托塔項目來回反復的談判過程中，斯里蘭卡政府表現出又熱情又冷淡的態度。在經濟發展層面，這個國家急需有實力的外國投資，而中國企業正好手握巨資等在那里，這還不包括可以與投資一同而來的基建資金和支持貸款。中國的建筑工人已經在科倫坡的十幾座新建摩天大樓的工地揮汗如雨，中國游客數量馬上就要超過印度游客，缺失已久的從科倫坡到漢班托塔的最后一段高速路也即將由中國企業完成。

但是，2015年當選的斯里蘭卡聯合政府對激增的中國投資表示擔憂，印度也幾乎同時向其表示了對中國企業全面運營并擴大漢班托塔港的不滿。因此，在與招商港口簽署最終協議之前，斯里蘭卡政府向印度政府保證中方絕不會將漢班托塔港用做任何軍事用途。

中國和印度這兩個超級人口大國最近的關系相當棘手，印度一直拒絕直接參加“一帶一路”規劃，并且大聲抱怨其與中國高達每月50億美元的驚人貿易逆差。即便在印度高得離奇的進口關稅和保護主義的“嚴防死守”下，中國向印度的出口在過去的十年仍然增加了三倍。隨著港口運營走上正軌以及其周邊規劃中的特別經濟區的逐步建立，漢班托塔有望成為更緊密連接印度制造業和中國零部件生產商及供應鏈的樞紐。有了更多的成本更低的零部件供應，印度可以如愿提高生產制造在其GDP中的比重，并有望加大出口。但是，如果漢班托塔的結果是進一步加大了印度對中國的貿易逆差，印度政府必將不遺余力地為其制造麻煩。

因為印度與斯里蘭卡簽有自由貿易區協議，規定在貿易區內生產或通過加工增加相當附加值的產品可以免稅進入印度市場。這就為中國出口產品通過斯里蘭卡這個“后門”免稅進入印度市場提供了機遇。中國企業可以利用漢班托塔面積超過50平方公里的自由貿易區，將來自中國的零部件組裝加工為成品出口至印度。這無疑會為印度市場帶來更多質優價廉的消費用品、汽車、化學品，甚至衣物。

在大眾消費領域，中國企業的競爭力不言而喻。即便在非常不友好的稅收和市場保護的環境下，中國的手機生產商，華為、OPPO、小米，一加等，只用了不到三年的時間，就占據了目前印度超過50%的市場份額。

更有想象空間的是，在地方保護幾乎是最嚴苛的汽車制造領域，自由貿易區可能是中國車企終于有望走出國門在印度這個龐大的發展中市場施展一番的好機會。此外，孟加拉、巴基斯坦和緬甸，雖然經濟體量不大但是與中國關系更友善，也更有可能從中獲益，或是通過漢班托塔港大量轉運的中國商品，或是通過自由貿易區內加工的貨品。

“一帶一路”區域內沒有哪個地區對中國的商業發展如此重要。50年后，如果聯合國的預測準確，印度、巴基斯坦和孟加拉國的總人口將達到23億，是中國屆時人口的兩倍。

毫無疑問，一個由中國企業運營、開發的漢班托塔會重建亞洲、非洲和歐洲的貿易版圖，中國將是新版圖內的最大受益者，該地區的其他國家也會從中受益，這是一個有重大且長久影響力的事件。雖然中國很多關于“一帶一路”的構想和計劃都十分模糊，進展也頗不確定，但是中國企業拿到漢班托塔的獨家運營權確實標志著中國向印度洋邁出了堅定的腳步。

（作者為China First Capital的CEO和COO，編輯：馬克）endprint