如何進一步優化實體經濟的營商環境

近日，廣東省政協主辦了“粵商·省長面對面協商座談會”。會上，馬興瑞省長與廣東企業家代表們圍繞“優化實體經濟的營商環境”這一主題進行面對面交流，詳細了解企業發展經營情況，認真聽取并記錄企業家關于優化實體經濟營商環境的意見建議。座談會由省政協主席王榮主持。

馬興瑞省長強調，要認真研究、吸納省政協調研組《關于優化我省實體經濟營商環境的專題調研報告》的意見建議，結合本次協商會企業家們提出的廣東實體經濟營商環境存在的突出問題，加強調查研究，爭取在降低企業稅費、運輸成本、用地成本、用能成本、融資成本和制度性成本等方面，推出更具含金量的優惠措施，重塑營商環境的廣東優勢，讓企業有實實在在的獲得感，增強企業扎根廣東發展的信心和決心。

王榮主席指出，召開本次座談會是廣東推進協商民主的一次生動實踐。馬興瑞省長提出要充分利用人民政協這個現成的高規格政商協商平臺，省政協也希望通過這種全新的協商形式，進一步豐富協商層次，增強協商實效，更好地服務廣東社會經濟發展。希望各位企業家不斷擴大粵商在海內外的影響力和號召力，進一步振興粵商、引領發展、實現共贏。

個稅太高會影響勞動者的積極性

董明珠（第十、十一、十二屆全國人大代表，珠海格力電器股份有限公司董事長、總裁）

我對稅收方面提幾個建議。第一，現在提倡創新支持、創新獎勵，有一些企業就開始盯著創新拿獎勵，把精力都放在拿錢上了。既然政府退稅給企業，我認為不妨以退稅的形式作為對企業創新的獎勵，而且是必須以此作為對創新的獎勵。如果退稅沒有條件，企業就會想反正補貼會給的，那是不利于自主創新企業發展的。

第二，現在在環境改善方面有很多補貼政策，我覺得這些補貼政策有時反而可能浪費了資源，變得不可控制。申請一項補貼可能要從市里到省里，省里到中央來回反復跑，在這中間，一些“有能力”和“有本事”的人容易弄虛作假，實實在在的人反而沒有得到好處，滋生了不公平。

第三，希望國家對減稅尤其是個稅的問題引起重視。舉個例子，現在幾乎沒人想做空調安裝工了，南方的夏天40度高溫，安裝工爬在墻上，收入少，風險大。2016年我給每個安裝工都加100塊錢，結果一加問題就來了——要交稅，交完之后100塊錢根本到不了手。我堅決支持納稅光榮，但個稅太高會影響工人的積極性。再比如我們培養的自主人才，現在有近1萬人，都是從各大高校畢業生里培養出來的，有的干了10多年，有了一點經驗。但我們不能總是讓這近1萬個研發人員都漲工資，結果一個人漲了，其他人不服氣，遇到更高待遇就被挖走了。哪怕給他60萬個人薪酬，交完稅也只有40萬能到手。所以，政府對于減免稅收和嚴查偷稅的情況應該要有政策支持，在這樣的鼓勵和約束下才能真正營造好的營商環境。

謹慎推行工業用地20年限期政策

李志明（第十一屆廣東省政協委員，廣州市華德工業有限公司總裁）

我有三點建議。首先，《廣東省自主創新促進條例》已經推出近6年了，但在實際工作中，《條例》的實施效果并不明顯，我們和政府部門打交道，一些領導甚至還不知道有這樣一個條例。我們的科技部門感受到，在創新階段前期，有關部門對自主創新的支持比較到位，但到了后期感受就相對較弱。比如《條例》規定，對于經認定的自主創新產品，將在政府采購、國家重大工程采購等財政性資金采購中優先購買，但實際上能做到的不多。第二，企業尤其是制造業企業融資難，對此我們深有體會。制造業企業之所以融資難，主要是因為其資產品質不高。什么意思？就是指變現難。比如，廠房的評估價格往往比較低，拍賣的難度又高，屬于銀行不喜歡抵押的那一類資產。希望省政府能出面鼓勵和引導銀行給制造業企業更長期的授信。第三，廣東省率先推出了工業用地20年限期的政策。這對于降低工業用地成本有很大幫助，但同時也會帶來不小的負面影響，首當其沖的就是會降低對工業建筑和工業用地的評估價值，我建議謹慎推行。

勞動法也要保護企業的權益

王文銀（正威國際集團董事局主席，中國企業家協會副會長）

要支持制造業的發展，就要實實在在地支持。工業企業用地從50年改成20年，這么改也沒有問題，問題是金融機構不認可20年的土地證。這20年的土地證抵押不了，所有項目貸款就批不下來，那項目要怎么做？政策創新是好事，但隨后的金融相關措施配套跟不上的話就會出大問題。我們連續3年到美國考察，發現它們現在的工業土地實行零地價，配套的商業土地零地價，配套的工人住宅土地也是零地價。除了建筑成本和人工成本比中國高之外，其它工業成本都比廣東還低。另外，我想提一下勞動法的問題。中國現在實行的勞動法主要是參考德國，德國進入工業社會已經很多年了，它的勞動法的確很好，但在國內的實踐中，現行的勞動法出現了一些不合理的地方。勞動法保護勞動者的權益是對的，但對于企業權益保護方面的條例也應該有所更新。

產業升級要先留住產業工人

方洪波（美的集團董事長）

珠三角是中國的制造中心，但這里的產業工人大部分來自內陸、來自外省。現在珠三角要進行產業升級、經濟結構調整、高端制造業和先進制造業的轉型，深圳已經走在前面了。隨著轉型的推進，我們發現需要大量的高技術產業工人，而且是有“工匠精神”的產業工人

“工匠精神”不是一兩天就可以培養出來的，而是要花上五年、十年的時間慢慢培養，但現狀是，大部分外來工人難以融入珠三角的環境。我是1992年來廣東的，當時還可以融入諸如順德、中山、佛山這樣的城市，但現在做不到了，因為生活條件和成本都難以滿足。戶籍管理、住房及醫療保障、職業教育，等等，所有的這些問題讓他們望而卻步。在這樣的情況下，我們現在每年的工人流失率大概在50%左右，也就是說每年有一半人離開，第二年又要招新的人進來。這樣的循環是無法達到高端制造業和先進制造業的要求的。我希望廣東可以率先拿出一些方法，幫助產業工人融入當地生活。endprint

政府要給企業長期穩定的預期

張茵（第十二屆全國政協委員，廣東省工商聯副主席，玖龍紙業集團董事長）

第一點建議是政府要給企業提供一個長期穩定的預期，以更好地激發企業家精神。政策的變動對企業的正常經營和發展有著重大影響，這種影響有時不是停留在盈利水平上，而是會帶來傷筋動骨的風險。穩定的政策環境更有利于激發企業家精神，從而促使企業作出長遠規劃、規范自身行為甚至打造百年企業。政府在作出重大政策調整特別是涉及行業政策的調整時，希望能更廣泛地聽取行業和企業的建議，相信如此一來，出臺的政策會更加完善，實施效果會更好。這是民營企業家普遍比較關心的問題。

第二點建議是進一步提高行政審批效率，助力經濟快速發展。行政審批效率對企業項目落地、增加投資有較大的影響，政府對此歷來高度重視，在審批規范化、效率提升方面一直在不斷優化。總體上，廣東的行政審批效率在全國也是比較高的，且廣東給企業比較好的印象是，在審批過程中能對企業予以理解，處事有柔性，比如當企業資料或手續不全時，能給企業機會以補充完善。廣東歷來作為國家經濟的排頭兵，我們相信政府有能力再進一步挖掘潛力、提高效率，為新一輪經濟發展、增加投資助一把力。

企業家是稀缺的社會資源

崔廣德（第十一屆廣東省政協委員，中山丹麗潔具有限公司董事長）

優化實體經濟的營商環境我認為有兩個方面，一是內部環境，一是外部環境。我從外部環境來談幾點看法。首先應該更重視企業家。振興實體經濟就要激發市場活力，市場活力來自于人尤其是企業家。企業家是稀缺的社會資源，廣東應該更重視企業家，出臺相關細化政策，激發企業家精神。同時，減少對實體經濟和企業家的外來干擾因素。企業家在實際經營過程中會面對各種各樣的困難和問題。比如當發生經濟糾紛時，希望有關部門能夠依法辦事，而不是采取一些“非正式”的手段進行“干擾”。充分落實知識產權制度和保護企業家的個人權利、私人財產不受侵犯，落實新型政商關系。

其次，引導更多的金融資本投向實體經濟，實體經濟的水平越高，經濟實力越強，抵抗金融風險的能力也就越強。近期中央召開金融工作會議，提出三項任務：金融應該服務實體經濟；防范金融風險；深化金融體制改革。但現在，廣東的實體經濟顯然還不能從金融機構獲得應有的支持。我建議政府可以擔保那些對社會有過貢獻的企業，幫助它們渡過難關。

第三是提高對工業生產要素資源如土地、廠房的擔保額度。一般情況下，金融機構是根據市場價值和企業效益來衡量是否放貸的。現在真正需要資金的那些實體企業，由于優質資產不算很多，加上實體經濟投資大、成本高、周期長、風險高、回報小、麻煩多，讓金融機構敬而遠之。政府要更多地引導金融機構將資本投向實體經濟。

進一步推動智能制造

薄連明（TCL集團總裁）

結合我們企業的特征，我提出幾點建議：第一，推動企業向上游延伸，進一步完善一體化的全產業鏈，只有產業鏈向上下游延伸，才能加強對于核心部件供應鏈的掌控能力。第二是要打破日、韓的技術壟斷，產業要搶占技術制高點。目前，核心技術缺乏也是中國企業難以占領高端市場的關鍵原因。這方面需要政府給予更多的支持。第三是推動智能制造，加快工業核心能力的升級。TCL計劃在未來3年內成為顯示面板領域的領頭羊，構建數字化的工廠架構，建成能智能制造、智能決策的智慧工廠，率先推動中國顯示產業向工業4.0邁進。第四是要大力開拓海外市場。總體來講，中國市場比較低迷，尤其是電視機領域下滑嚴重，下滑比例達25%，我們保持的增長份額主要來自海外市場。從這個角度講，TCL十幾年前撒下的全球化種子今天到了收獲的時候。面對當前的經濟形勢，需要進一步發揚企業家精神，以創新為經濟增長的動力，真抓實干，抓住機遇，把產業鏈垂直整合，把智能技術、高端產業進一步向前推動。

“去產能”要落到實處

葉德林（第十一屆廣東省政協委員，廣東新明珠陶瓷集團有限公司董事長）

現在政府常說“去產能”，淘汰落后產能，我認為，在各行各業，落后產能恐怕不少，如果“去產能”能真正落實下去是非常好的。但有些地方，比如遇到上級去檢查參觀，就安排當時狀態最好的企業給上級看，看完就以為這地方沒問題了。好了，上級一走，這些地方的落后產能就出問題了。因此，政府到地方調研時，好的企業要看，落后的企業也要看，這樣才能真正看出這個地區的真實情況，有些地方落后產能占了大部分，政府要及時給予高度重視。

政府對企業要“有事皆辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦”

陳凱旋（第十二屆廣東省人大代表，廣州立白企業集團有限公司總裁）

如今，我覺得制造業的發展陷入前景不明的困境，有實力的制造業開始在全球呈現更好的發展，勢力比較弱的制造業企業難逃倒閉破產的命運，不少企業家信心不足或思想動搖，有些制造業企業已在醞釀甚至實施投資出走。面對這樣的局面，激發企業家信心顯得尤為關鍵，信心比黃金更重要。結合多年企業運營的市場經驗，我認為政府可以從以下幾個方面著手促進實體經濟發展，振興企業家精神與信心。一、降低實體經濟發展成本。希望政府在力所能及的范圍內給企業創造更為寬松的政策環境，減少審批環節，降低各類交易成本，如中介評估費用、企業用人成本、物流成本，提高勞動力市場的靈活性，推動企業降本增效，幫助企業挺過困難時期，讓實體經濟獲得更多能量。二、加強服務意識，完善配套設施。希望廣東深入推進行政審批體制改革，完善“一條龍”服務和“一站式”辦理機制，能做到有事皆辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦，為實體經濟企業提供優質的服務，并且在市場組織要素等方面創造條件，使中小企業更好地參與市場競爭，增強企業家的發展信心。三、加大對實體經濟重點項目的扶持。廣東的實體企業尤其是先進制造業要發展壯大，培育重點企業，特別是500億乃至上千億產值的種子企業，必須要政府出力重點扶持和支持。政府可以借助公信力和影響力，與企業聯合招商，出臺相關優惠政策，把實體企業引進廣東，留在廣東。政府還可以主動為企業提供服務，引進人才，在研發、資金等方面給予政策優惠，這樣才能留住人才，用好人才，增強企業信心。

（上述發言由本刊記者劉淑君整理）endprint