淺談林業工作站在生態公益林建設中的作用

王皓

生態公益林是我國林區建設的重要組成部分，同時在其中占據核心位置，對生物多樣性的保護有不可替代的重要作用，其也為社會經濟的可持續發展打下了堅實基礎。防風固沙以及保持水土是生態公益林的顯著特征。森林、林木以及林地是組成生態公益林的重要內容。林業工作站作為示范單位及基層部門存在于生態公益林建設中，對生態公益林建設以及管理工作的順利進行有極大的促進作用。

一、生態公益林建設現狀

1.建立生態公益林管理制度

鄉鎮林業工作站在實際對生態公益林管理制度進行建立時首先需要滿足的條件就是對林業站內部進行科學合理的調整，并在原有的基礎上對護林制度進行制定與完善。林業工作站在結合實際情況的基礎上確定村規民約的主要目標就是實現對鄉鎮中良好護林風氣的保證。

林業工作站需要定期向地方部門匯報護林工作，爭取在最短的時間內對護林工程中所遇到的問題進行解決與匯報。最后需要進行的工作就是對護林牌進行嚴格的檢查，其中主要包括公益林公示牌、護林標語和臨時標語，也就是說在實際進行檢查工作時需要對上述內容條件進行充分滿足。在實際進行宣傳工作時也要將森林防火意識作為重點進行，護林工作人員可利用喊話器對防火工作進行宣傳，這可在一定程度上加深人民群眾的防火意識與印象。

2.管理資金落實到位，使用得當

在實際對生態公益林進行建設時需要大量的資金投入，因此我們必須保證生態公益林補償資金的發放是及時且到位的。護林人員的勞務費是補償建設資金的重要組成部分，其中主要包括培訓費用、防火建設費用以及其他開支費用等。同時要注意必須在原有的基礎上結合實際情況對資金財務制度進行科學合理的安排，這可有效較低資金鏈出現斷裂現象的概率，也可從根本上防止資金超支現象的出現，最終實現經濟效益最大化的目標。

二、林業工作站在生態公益林建設中的作用

1.林業站的組織、規劃，是搞好生態公益林建設的基礎

（1）對生態公益林的建設規劃和設計。首先要對相關的林業技術操作進行統一規范，并建立起技術應用的相關細則；其次組織林業工作也管理人員進行專業技能培訓，對專業的護林養林知識充分掌握；最后要以該地區的實際情況出發，以自身的長處為發展的基礎，才能形成向上的發展趨勢。

（2）大力宣傳，樹立榜樣，營造良好輿論氛圍。為了能夠使生態公益林建設落實到實際當中，那么就要動員廣大林業工作人員與各級干部將工作落實到基層當中去，將國家的生態林建設相關法案進行宣傳。主要是要將生態公益林的發展前景和重點規劃進行講解，并且利用有關政策來回答民眾所提出的問題，幫助民眾分析其中的利弊，提升民眾對公益林建設的信任程度，激發起參與生態公益林建設的熱情。由此，林業工作站即可以開展正式的建設工作，以點帶面帶動廣大民眾共同參與建設生態公益林，起到良好的鼓動作用。

（3）搞好現場界定，履行法律手續。由于現場界定工作涉及權屬、林種、面積、位置等關鍵因素，工作做得好、做得細，有利于森林經營管理和林業長遠發展規劃的制定；反之，就會留下權屬糾紛、亂砍濫伐等諸多隱患。為此，林業工作站的干部職工深入具體山頭地塊，進行權屬確認、實地核對，對國家、集體所有的生態公益林，當場與法人代表簽訂界定書；對個人所有的小面積、比較分散的生態公益林，采取聯合管護的辦法，與聯合體代表簽訂界定書。

（4）實行社會公示，確保公開、公正、公平。社會公示是以行政村為單位，將列入試點生態公益林的范圍、面積、權屬等向社會張榜公示。社會公示是防止農村不穩定因素誘發，保證公開、公平、公正原則的有效舉措。為了做好這項工作，林業工作站采取廣播、墻報、政府公告等多種形式和手段進行公示，進一步落實了林農的合法權益，也為該站開展森林資源管理創造了良好環境。

2.林業站嚴格管護、強化監測，是搞好生態公益建設的關鍵

（1）劃分責任區，并明確建立責任制度，將管護任務分配到每一個護林人員身上。強化對護林人員的責任管理，以便提升護林的工作效率。一般隋況下，林業工作站內都將有著數十名護林人員，分配到基層當中平均每—個管理點設置2—3人。護林人員將在林業工作站的指揮和監督下履行自己的責任和義務。以便于在第一時間內發現森林火情、森林病蟲害、林區亂砍濫伐、違規征林征地、獵殺野生動物等。及時挽回生態公益林建設損失。

（2）立碑樹牌，明確管護標志。林業工作站根據生態公益林分布情況，在轄區行政村的村口、要道、河岸設立永久性標牌，在重點防火區域設立永久性防火標志，并且在生態公益林密集區立碑公示，使群眾對生態公益林情況一目了然。平時，該站工作人員和護林員還經常對碑牌進行檢查，對群眾進行提醒，使群眾心中真正樹立發展生態公益林、愛護生態林的觀念。

第三，完善檔案，強化森林資源檔案管理。林業工作站根據森林資源二類調查資料和生態公益林分布狀況資料，建立起詳細臺帳，對生態公益林在自然以及人為因素影響下引起的地類、面積、蓄積等因子的變化進行修正，及時進行檔案更新。從而客觀、科學地反映生態公益林資源現狀與消長動態，為管護生態公益林打下了堅實的基礎。

（3）林業站充分發揮在森林資源管理中的主體作用，是搞好生態公益林建設的重要保證

實施生態公益林建設的目的，就是要使處于生態地位重要以及生態系統可能易被破壞地區的森林資源得到嚴格的保護與發展；而林業站作為實施生態公益林建設的主體，能否有效地管理好森林資源.將直接關系到生態公益林建設的成敗。林業工作站在積極宣傳《森林法》、《森林法實施條例》等法律、法規的基礎上。大力抓好森林資源林政管理。

鄉鎮林業工作站作為林業部門最基層的一個事業單位，是生態公益林建設的“前沿陣地”，在管理與建設中做到了合理組織與規劃；嚴格管護、強化監測；充分發揮了在森林資源管理中的主體作用，確保了生態公益林建設，生態林業建設給新農村建設帶來了實惠。endprint