我國新型職業農民工培養培訓與農村職業技術教育發展初探

張林

摘 要：“三農問題”一直是我國的基本問題。堅持農業基礎地位不動搖，大力推進農業現代化建設步伐，必須加強新型農民工文化素質培養，提高其掌握現代農業技術的能力，這是當今社會發展的必然趨勢，也是推動現代化農業發展的必然選擇，更是當下新農村建設的根本要求。農村職業技術教育的落后成為新型農民工培養的瓶頸。目前，我國職業技術教育偏離農村實際需要，教育方法單調，資源分散，教育規模小，且能力有限。要轉化新型農民工培養模式，加大農民工的培養力度，須轉變辦學指導思想及管理體制，調整職業教育培養模式，進一步加強職業教育師資培訓。

關鍵詞：新型農民工；農村職業技術教育；措施

目前，“三農問題”始終是我國的一個基本問題。21世紀以來，國家高度重視“三農”領域的發展，特別是新中國成立以來。2014年，《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》指出：我國經濟發展處于轉型時期，必須認真貫徹落實黨的十八大精神，進一步解放思想，改革創新，加快農業現代化建設。為此，要加強農村農民工職業技術教育培訓力度，培養更多掌握現代農業技術的新型農民工。

一、新型農民工培育的價值

新型職業農民工就是“指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。”[ 1 ]我國當前加快推進農業現代化的步伐，培養大量新型農民工對推動農業生產力發展及城鎮化建設具有一定的指導意義和價值。

（一）培養新型農民工是推進現代化建設的必然選擇

目前，我國正不斷加強社會主義新農村建設，特別是中西部的農村地區，家庭還是主要生產單位，生產率較低，且大多數產品都是自給自足，同城市相對獨立，發展速度緩慢。同時，生產社會化不足成為制約農村發展的瓶頸。為實現國家提倡的“城鎮一體化”建設目標，必須加強新型農民工的職業技術教育培訓力度，提高他們的思想認識，進而提高勞動生產力。

要實現社會化大生產，加快“城鎮一體化”建設速度，新型農民工素質提高培訓是關鍵。傳統的農業生產方式已經不能滿足新時期農村農業發展的需要，必須轉型。現代農業的發展，需要有先進的生產經營方式、管理手段和技術作支撐。

發展現代化的農業，就是農業成為通過市場的交換而實現生產商品化、市場化。新型職業農民可以用市場配置農村資源，把農村和城鎮化建設聯系起來，推動農業生產的發展。故全面提高新型農民的職業技術和科學文化素養的培訓，以培養新一代合格的新型農民，從而推動農業產業化建設。

（二）培養新型農民，以更好地促進城鄉勞動力資源配置

為更好地促進城鎮化建設，首先要將農業勞動力看作一個整體，使大量農村勞動力逐步向城鎮轉移的同時，提高農村、農業的吸引力，以使一部分高素質勞動力扎根農村不動搖。一部分農村勞動力向城鎮化轉移是新型農民職業化的起點，越來越細的專業化生產分工不斷促進農村部分勞動力向城鎮轉移，最終使城鎮化建設得以實現。隨著農村勞動力不斷轉移到城鎮，部分素質高的農民利用新型生產工具為外出務工的農戶提供代耕作，從中獲取與外出務工的農民相近或更高的收入，成為新型職業農民。同時，隨著農業科學技術在農村的廣泛使用，農業生產率得到普片提高，部分勞動力又離開農村轉移到城市工廠工作，而從事農業生產的勞動者在農副產品的生產、加工等領域，分工日益細化，實現農業崗位的專業化。

（三）培育新型農民是城鎮化建設的根本要求

農村的主體是農民，農民自身的文化建設是城鎮化建設的前提和基礎。沒有農民科技文化素質的提高，城鎮化建設失去根基，也就失去了其意義。城鎮化建設與新型農民科技文化素質密切相關，只有先進的科技文化占領農村的文化陣地，落后的、迷信的封建文化方能喪失滋生的土壤，農民才能成為農村科技的主體，進而推動農村文化、經濟的發展。

二、農村職業技術教育的落后成為新型職業農民培育的瓶頸

農村職業技術教育是連接廣大農民基礎教育與從事農業工作的紐帶，良好的職業技術教育培訓是培養新型農民的基本途徑。

（一）職業教育培育目標偏離農村實際需求

城鎮化建設需要完善的是職業技術教育培訓，農村的職業技術教育培訓則在農村發展中體現其價值。然而，農村職業技術學校和城市職業技術學校里農業技術培訓類專業逐步減少，一些農業職業學校已經失去了農業色彩，紛紛開設其它與農業無關的專業，農村職業技術教育慢慢脫離了農業、農村。其不是以服務農村為目標，而是設法滿足城市的要求，以城市職業技術教育為框架，在職業技術教育機構設置和目標定位均未考慮農村職業技術教育的差異性和特殊性。農業專業設置的減少，導致農村職業教育為城市培育人才，農民對現代農業技術的需求難以得到滿足。

（二）農村職業技術教育的教育方式單調乏味

農民都愿意學習和掌握現代農業生產技術，以提高勞動生產率，從而改變家庭生活水平，同時，農民學習目標十分明確，只要能夠學習東西，他們都會積極參加職業技術教育培訓。同時，大部分農村職業技術教育培訓教師都不是專職的農業培訓教師，沒有專門的專業知識，加之經費不足，缺乏培訓，致使農村職業技術教育師資結構不合理，導致農村職業技術教育培訓效果不佳，許多農業項目培訓沒有真正落到實處。

（三）農業職業技術教育資源不集中，經費較少

我國農村職業技術教育資源相對分散，散布于農業、教育、勞動等部門。一些部門支配著一定的農村教育培訓資源，且相互間相對獨立，缺乏資源共享機制，合作力度不夠，很難形成合力。而農村職業技術教育培訓是相互聯系的一個工程，需要各方共同努力完成，由于利益和職責不清，部門間往往難以形成有效的資源整合，結構缺乏合作，資源分割，直接影響了農村職業技術教育培訓的效果。

三、不斷加強農村職業教育培訓的措施

1）農村職業技術教育是培養新型農民的基本途徑，是促進城鎮化建設發展的有效措施。農村職業技術教育培訓不僅可以提高新型農民的知識文化水平，還可以培養農民的市場意識、創新精神，為新型職業農民提高思想幫助和智力支持，為現代農業的發展奠定基礎。

2）不斷創新農村職業技術教育管理體制。農村職業技術教育是農村的社會公益性事業。政府部門應加大資金投入，不斷加強對農村職業技術教育的指導和支持。要明確一個強有力的政府機構負責管理農村職業技術教育培訓，以使農村職業技術教育培訓落到實處。政府部門作為發展農村職業技術教育的主要責任者，應該成立農村職業技術教育培訓的管理機構，領導和協調并解決農村職業技術教育培訓中遇到的困難和問題，從而改變農村職業技術教育培訓面臨的管理不當的局面。

3）農村職業技術教育培訓結構的調整。農村職業技術教育結構形成科學化體系，是農村職業技術教育改革與發展的方向。新型農村職業技術教育體系應該是高等職業教育的龍頭，中等職業教育為主體，縣鄉村三級農業技術職業教育和社會化的服務體系為基礎。

4）農村職業技術教育的師資隊伍培訓。農村職業技術教育的吸引力在于擁有一批高水平的專業教師隊伍，能夠很好的為新型農民傳授知識技能。因此，必須加強職業技術教育的師資隊伍培訓力度，如通過擴大中職教師攻讀更高學位的計劃，全面提高職業技術教育的學歷層次，農村職業技術教育機構教師到城市相應的職業技術學校交流和學習。

職業技術教師隊伍既要有講專業知識的教師，也要有豐富實踐經驗、技術水平較高的農藝師、設計師等。因而，要拓寬渠道，建立一支結構合理、數量充足、專兼結合職業教育師資隊伍。要依托高等院校，建立農村職業技術教育師資隊伍培訓基地，重視職業技術教育建設和發展，開設新的專業領域，更好地適應農村職業教育發展的現實需要，不斷鼓勵高校畢業生到中等職業技術學校就業。只有職業教育的教師素質和能力得到提高，農民通過職業教育能夠熟練掌握各種現代農業科技，從而更好地為現代化建設服務。

參考文獻：

[1] 吳易雄.新型職業農民培育現狀與對策研究——基于湖南省平江縣和醴陵市的實證分析[J].中國職業技術教育，2014，（7）：57-61.

[2] 馮振興，等.新型職業農民創業培訓模式研究[J].長江大學學報（自然科學版），2016，（33）：81-84.

[3] 朱雯.現代農業與新型職業農民培育研究[J].時代農機，2015，（8）：148-149.

[4] 郭智奇，等.培育新型職業農民問題的研究[J].中國職業技術教育，2012，（15）：7-13.