《預儲金管理系統》的設計與實現

王磊

摘 要：隨著經濟、社會的高速發展，城市房屋建筑和市政基礎設施建設領域發展越來越快，大量的農民工成為了該領域建設的主力，由于農民工在知識、法律、維權意識等方面存在不足，拖欠農民工工資問題時有發生，為切實保障廣大農民工的切身利益，我們研發了此系統。

關鍵詞：預儲金；監管；預警

預儲金管理系統，實現了對在房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域龐大的預儲金資金和發放的監管。以預儲金管理為基礎，通過綜合運用信息化管理，動態分析以及物聯網等先進的技術手段，通過將銀行的資金監管能力和政府的行業監管能力相融合的方式，建立一套有效加強我市對房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資拖欠問題的長效管理機制，實現對預儲金的專業管理，提升我市對農民工工資的監管能力，并暢通農民工工資拖欠問題訴求渠道，創新我市對農民工的幫扶模式。

一、系統分析

本軟件從系統整體功能層面應包括銀行許可信息管理子系統、預儲金賬戶狀態監管子系統、施工企業信息管理子系統、監管預警子系統、投訴受理子系統、現場情況監管子系統、考核評價子系統、數據交換子系統、業務短信子系統、應用維護子系統等10個基礎應用子系統的建設。

在設計時從管理員用戶、銀行用戶、企業用戶、政府用戶四類用戶分別實現各個用戶相應子系統的應用功能。

二、技術簡介

1）本系統主體采用B/S結構，基于互聯網或企業網運行。

2）本軟件開發采用的設計語言為C#.NET，數據庫為SQL Server。

3）通信協議采用TCP/IP協議。

4）系統應預留接口，必要時可實現與其他系統的數據共享。

三、系統功能總述

（一）主體功能結構簡圖

（二）主體功能簡述

本系統主要實現對預儲金的使用流程管理以及參與單位管理，建立信息化預警機制，建立現場監管情況信息化管理，實現信息化考評，建立受理農民工投訴的信息化平臺等應用內容。

四、系統功能詳細設計

（一）銀行許可信息管理子系統

銀行許可信息管理子系統，主要實現對銀行準入管理和銀行信息管理，全面記錄銀行的操作行為，建立銀行準入標準，通過系統清晰了解各銀行的管理狀態。對出現違規操作的銀行按照協議及有關規定進行處罰或者直接取消其預儲金管理資格。

（二）預儲金賬戶狀態監管子系統

預儲金賬戶狀態監管子系統，主要實現對專用賬戶的狀態實時監測，由銀行向系統錄入賬戶交易信息，如資金剩余情況、工資發放情況等。對不完整交易、問題交易能夠及時的告警提示，及時的監控施工單位的專用資金情況，進而采取必要的管理手段保障農民工的利益。

（三）施工企業信息管理子系統

施工企業信息管理子系統，建立建設企業基本信息庫并對施工企業進行誠信管理，通過預儲金到位情況、企業工資支付情況反映企業的資信情況，可用于招投標管理和準入資質管理。

（四）投訴受理子系統

投訴受理子系統，系統接受農民工實名舉報，通過現場登記，現場確認的方式將舉報信息錄入到系統中實現信息化流程管理，所有舉報采用閉環流程管理模式，保障投訴問題，有問有答、有發現有處理，確保農民工的利益得到根本的保障。

（五）考核評價子系統

考核評價子系統，實現對管理部門、企業和銀行的綜合考評，有效的統計分析各個部門人員的工作狀況，統計銀行的預儲金使用狀況，企業的預儲金使用情況以及現場監管情況等，形成統計分析結果，對管理部門、企業、銀行進行綜合評價。最終為政府不斷改進管理策略提供數據支持。

（六）監管預警子系統

監管預警子系統，為預儲金管理工作提供預警功能，監測預儲金管理過程，包括銀行交易狀態預警、預儲金使用情況預警、企業信用預警等，并可以結合業務短信子系統進行短信提醒。

（七）現場情況監管子系統

實現監管人員利用移動終端設備（智能手機、平板電腦、筆記本等）對現場情況進行巡查監管，可在現場直接從系統直接調出企業情況以及施工信息，提供監管依據。有問題的將問題直接錄入系統進行問題跟蹤記錄，直到問題解決為止。可以設置問題處置時限，處置超期提醒等。可進行問題記錄查詢方便日后用于企業考核。

（八）數據交換子系統

數據交換子系統，實現政府和銀行之間的數據交換功能，實現各子系統之間的數據交換功能，具有良好的權限控制和流向管理，確保數據安全，同時根據權限的設置確定交換的數據，防止非交換信息外露。

（九）業務短信子系統

業務短信子系統，可以實現網上短信群發功能，業務辦理過程短信提醒功能，日常輔助辦公提醒功能，從而提高勞務管理問題的工作效率。同時還可以監管預警子系統結合實現向管理部門及時發送相關的告警信息的功能。

（十）應用維護子系統

實現對系統的后臺管理，實現對系統的基本信息維護和業務信息的維護。

五、部分關鍵代碼

（一）數據庫定義

六、結語

通過該系統的設計與應用，從制度和程序上保證了農民工工資的按時足額發放，希望該系統能夠得到更為廣泛的應用。

參考文獻：

[1] 河北省農民工權益保障條例.

[2] 河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法.

[3] 石家莊房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理實施細則.

[4] 軟件工程國家標準（GTB856）.

[5] 信息技術互連國際標準（ISO/IEC11801-95）.

[6] 現代設計工程集成技術的軟件接口規范（GB/T 18726-2002）.