我對“教育移民”的認識與思考

岑芳

隨著教育改革的逐步深入，現在集中辦學成了一種風氣，于是一些小型學校幾乎都撤并了，集中到大型學校去了，這樣做的目的當然是好的，集中辦學，優化教育資源，讓盡可能多的學生受到平等、良好的教育。客觀地說，農村中小學合并事關我縣廣大人民群眾的切身利益，搞得好，是造福于人民，搞得不好，則會侵害人民的利益，傷害人民的感情。所以既要積極又要穩妥，不能急于求成，而要實事求是，因地制宜，不搞“一刀切”。但是，有些地方在推行這一好政策時步子邁得過急過大，事實上，無原則地搞了“一刀切”，帶來了諸多問題，應該引起我們的深刻反思。

一、“教育移民”是順應時代發展要求的科學的教育

“教育移民”有利于實施素質教育，全面提高教育質量；有利于優化教育資源配置，合理使用教育資金，改善辦學條件，提高辦學水平；有利于學生語言交流，并改變學生的生活習慣，培養學習興趣，促進農村精神文明和道德文明建設的發展；有利于促進學校內部管理體制的改革，優化教師隊伍結構；方便了政府管理，規范了教育教學行為；有利于改善教師的工作、生活環境，促進教師安心于教育工作。

二、“移民教育”過程中存在的諸多有背于科學地方

（一）義務教育的投入出現空檔現象

合并后的學校，在新校舍建設和教學設施的投入資金上可能會出現相互推諉現象，將使學校背上沉重的債務負擔。按照現有人數、規模、遠近來靜態地制訂調整計劃，今后如果出現新一輪入學高峰，行政區域的變化等情況，將會出現校舍不足，師資空缺和輟學率上升的問題，嚴重影響“普九”工作和素質教育的開展。

（二）對學生成長不利

科學研究證明，孩子過早離開父母是會造成性格缺陷的。另外小學生大多數生活不能自理或不能完全自理，因人多擁擠而吃不到飯，因不會穿衣而上不了課，因蓋不好被子而感冒，因大小便失禁而不知所措等，這不但影響孩子們的學習，更影響他們的身心健康和成長。

（三）是學生安全沒有保證，也增加了家長的生活負擔

現在把一些村小或教學點和鄉中學都撤并掉，幾個村才一所小學，幾個鄉鎮才一所初中，顯然超出了農村群眾的承受能力，就拿我們學校來說，很多學生家里離學校最遠就十多公里，坐一段汽車走段一路，一周來回兩次，花在路上的車費也是二三十塊錢，而且有些地方根本沒有班車經過，所以，雖然學校再三強調安全紀律，但也難免學生不偷偷搭坐無牌無證的違章車輛。這樣學生的安全問題難以保證，在一定程度上增加了家長和學校的負擔和擔憂。

（四）不利于教育和教學， 增加學校管理難度

合并學校的目的之一就是擴大學校規模，提高教學效益。但大有大的難處，對于年紀小的學生更是如此。比如說，班額大了，班主任就難當，學生年紀又小，班上人數又多，班主任既當老師還得當保姆，哪里忙得過來？上一條所列舉的情況就無法一一去解決，哪還有時間和精力去搞教育和教學。合并后的學校往往學生成倍增加，但校園面積、校舍、教學設施、運動場地等并不能大幅度擴充，這就必然會造成學生學習、生活、運動的不便，甚至存在多方面的安全隱患。

（五）是有些學校撤并后的遺留資產成了巨大的教育浪費

調整后的學校機構不復存在，學校剩余財產無人管理，校舍逐漸破損，教學設施嚴重流失，學校資產被私分占用，造成教育資源巨大浪費。

三、關于“教育移民”的建議

（一）要因地制宜，合理部署

按照小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則，結合鄉（鎮）區域規劃調整、城鎮化發展、城鎮規劃、地理環境、人口分布密度、交通狀況及教育事業發展現狀等實際情況，合理調整完善學校設置規劃。要統覽全局，穩妥調整，不強制服從，不搞一刀切”、“一搞窩蜂”，做到成熟一個、調整一個，確保全縣教育發展和社會大局的穩定。

（二）要因時制宜，適時推進

在農村中小學進行布局調整的出發點是優化資源，提高教學質量，更好地實施素質教育。如果在一些鄉鎮布局調整時機還不成熟便急于推進，則容易引發一些不和諧的因素，要防止因布局調整出現的學生失學、群眾上訪、鬧事事件，確保正常的教育教學秩序。要著力宏觀調控，引水入渠，水到渠成。

（三）要因事制宜，促規范管理

以布局調整為契機，把握學校規模擴大后，教師相對集中，有比較、有競爭、有交流的特點，深化學校內部制度改革，提高管理水平。要加強教學研究和管理工作，不斷提高辦學水平。要結合農村的地理特點和社會需要，積極創辦寄宿制學校，逐步完善寄宿制學校管理辦法，以提高教育投資效益，激活競爭機制，促進教育教學質量的提高。

（四）要因人制宜，建一流師資

按照農村中小學布局淵源情況和國家規定的教職工編制標準，可重新核實編制，引進競爭激勵機制，規范學校機構和崗位設置。要進一步創新教師調配機制，合理配置教師資源，拓寬農村中小學教師的來源渠道，可實行城鄉中小學教師定期交流制度，采取多種方式鼓勵社會各界支援農村中小學，吸收優秀人才到農村中小學支教。要實施教師資格制度，嚴格教師資格條件，實現教師職務聘任與崗位聘任的統一，通過“辭退”、“轉崗”、“調離”等辦法優化教師隊伍結構，重視對教師培養、培訓，不斷提高業務水平，逐步建立一支人員精干、結構合理，素質優良的教師隊伍。

總之，實行“教育移民”是振興我縣教育的必由之路，也是科學發展觀在我縣教育實踐中的具體運用，我們應充分認識和研究集中規模辦學的科學理念和注意總結實踐經驗，以使我們在教育改革實踐中能充分地趨利化害，走向成功，使集中規模辦學產生較大效率，為辦好人民滿意的經驗做出新的貢獻。

教育是全人類共同關注的問題，是人類文明與進步的核心，是科技發展的基石，是縮短差距和平共處的母體，因此，貧困地區要實行“教育移民”最終達到公平的陽光的教育是一長期而又艱巨的工程，應該值得引起國家、社會給予更多的高度注視。