報紙部門管理簡化與策劃權力分配案例分析

張玥

摘要：本文從媒介管理的角度，對一份都市報紙的一個基層部門的結構變化進行了分析。這個部門的結構變化，與崗位職能的變動緊密相隨，深層的原因則在于對報道策劃權力的分配變化。尤其在新媒體的沖擊面前，報紙部門自身以及記者、編輯的技能也在進行調(diào)整，以試圖跟上當前媒體融合發(fā)展的節(jié)奏。

關鍵詞：媒介管理；報紙；策劃；組織結構

按照組織理論分析，媒體經(jīng)營管理分為高層、中層和基層三個層次，基層管理屬于作業(yè)管理，具有具體性、操作性特征，具體到報紙，即內(nèi)容生產(chǎn)部門的報道策劃，以及圍繞內(nèi)容生產(chǎn)進行的資源調(diào)度、工項工序的具體協(xié)調(diào)等等。

本文謹以一份報紙的一個基層部門為例，簡要論述其部門內(nèi)組織結構近四年來的變化，以及由于這種變化導致的報道策劃的權力在部門的分配過程。

一、部門基本描述

該基層部門，為都市報（早報，每日刊）的副刊部門。每周一至周日均有版面。這些版面既包括了傳統(tǒng)副刊的摘編版面，也有緊隨新聞性的文化類深度報道版面，有些內(nèi)容甚至與新聞部的生產(chǎn)內(nèi)容有所交叉，運轉(zhuǎn)節(jié)奏近年來逐漸加快，尤其在傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展形成趨勢之后。

該部門組織結構中，主要包括部門主任、編輯、記者崗位，屬于采編合一性質(zhì)。

二、部門管理結構

在2013年6月之前，部門內(nèi)曾設有首席記者崗位，初期目的是由首席記者承擔部門內(nèi)的重點報道，后期逐漸增加這一角色的策劃任務比重，后來實質(zhì)上該角色已成為專職策劃人。但這一角色的存在，既有操作優(yōu)勢，又有劣勢。

（一）部門初期運作結構

該部門初期運作結構如下圖：

初期結構中，部門主任統(tǒng)籌規(guī)劃報道內(nèi)容以及相關管理；首席記者負責與編輯進行協(xié)商，安排選題策劃，確定版面主要內(nèi)容；編輯負責與記者進行再溝通，安排稿件的具體操作；記者進行采寫。報道成稿后，按照上圖所示結構，即“記者——編輯——首席記者——部門主任”的順序，逐級返還稿件，由部門主任最后裁量。

而從版面流程來說，編輯直接對部門主任負責，由部門主任對版面樣式和進一步稿件調(diào)配進行最后裁量。

這種結構的優(yōu)勢在于，層級責任較為明晰，每一級操作者十分清楚自己的職責范圍。

但它的劣勢也十分明顯，即管理層級太多。且由于內(nèi)容決定權在部門主任手中，因此記者在稿件采寫過程中需要進行重大調(diào)整的時候，需要逐級上報，以待批準，降低了操作效率；同時因為信息傳播時易出現(xiàn)偏離，也會造成一定的內(nèi)容管理誤差。

此外，這一結構對編輯環(huán)節(jié)的責任要求較多，因為其是唯一同時接觸其他三級崗位的環(huán)節(jié)，因而對編輯能力要求較高，如此條件無法滿足，易出現(xiàn)操作問題。

（二）結構調(diào)整

由于該部門每日均有版面，且自行采寫的版面超過半數(shù)，因此操作流程相當緊張，因而在初期結構運行一段時間后，為提高效率，進行了結構調(diào)整，調(diào)整后結構如下圖：

在這一結構中，最明顯的變化是編輯這一環(huán)節(jié)。其不再參與和記者的具體報道內(nèi)容溝通，報道的采寫過程由首席記者統(tǒng)一管理，成稿后在版面流程中交給編輯處理。

這一結構的優(yōu)勢，在于簡化了溝通流程，對采寫內(nèi)容的溝通，從“部門主任——首席記者——編輯——記者”的三次互動模式變?yōu)榱恕安块T主任——首席記者——記者”兩次互動模式，且由于首席記者具有一定的決定權，因此在部分時候，不需要部門主任的介入，甚至就變成了“首席記者——記者”的單次溝通模式，極大提高了報道效率。

但在這一結構下，編輯環(huán)節(jié)的缺陷也已產(chǎn)生，即在成稿前無法預知生產(chǎn)內(nèi)容。由于副刊性質(zhì)的版面，對編輯的統(tǒng)籌決策與再次創(chuàng)作功能要求也非常高，因此需要編輯預知選題內(nèi)容，但這一結構事實上剝奪了其這一權利，因而在一定程度上造成了編輯工作難度加大，在這一時期，部門版面效果并不理想。

（三）結構的進一步調(diào)整

因此，為解決編輯參與度問題，該部門結構進行了又一次調(diào)整，調(diào)整后結構如下：

這個結構的唯一變化，是又恢復了編輯與記者的溝通環(huán)節(jié)，增加了橫向傳播，增強了內(nèi)容生產(chǎn)的協(xié)調(diào)過程。在這個結構中，首席記者與編輯進行了任務分配，重點報道、特別策劃由首席記者與記者進行溝通，一般性報道、常規(guī)報道由編輯與記者進行溝通，同時要求首席記者在重點報道和特別策劃的操作前期，要與編輯有足夠互動。

這一結構的優(yōu)點，是在一定程度上，同時兼顧了報道效率和編輯的參與度。但是其劣勢在于，首席記者與編輯之間的職能區(qū)分不足，易產(chǎn)生混亂。同時值得注意的是，在這一階段，記者從以往的面對單一管理者，變成了面對多頭管理，使記者的溝通渠道產(chǎn)生混亂。

（四）結構精簡

2013年6月之后，該部門進行了調(diào)整，首席記者這一崗位被取消，組織結構變成了如下狀態(tài)：

這一結構的優(yōu)勢在于實現(xiàn)了管理層級的扁平化。由于首席記者崗位的取消，其原有內(nèi)容策劃的職責分擔到部門其他崗位，從部門主任到編輯、記者，均承擔起了更多的策劃工作，這也更加契合了新聞記者應具有策劃職能的要求。

（五）結構趨向最簡化

2015年，該部門開設了新媒體平臺。隨著媒體融合發(fā)展的趨勢越來越明顯，對新聞工作者的技能提出了更多元化的要求。因此該部門最顯著的變化，就是記者與編輯之間的界限趨于打破。由于新媒體的多媒體與超文本特性，使報紙記者一改傳統(tǒng)的僅限于文本操作的模式，開始具有更多的編輯思維去統(tǒng)籌內(nèi)容。而由于成本控制等客觀原因，編輯也同時被要求兼具記者職能。在一定程度上，每位記者與編輯都趨向成為可以獨立策劃、采寫的內(nèi)容生產(chǎn)者，形同策劃人，使部門的組織結構趨向于下圖所示：

這一結構可形成“部門主任——策劃人”的二級結構，出現(xiàn)最簡化的管理結構，在新媒體對內(nèi)容制作越來越追求速度化的態(tài)勢下，它的效率可趨于最大化。同時，多技能角色的普遍形成，也使得策劃來源多元化，策劃權力有下行并分散的趨向。

三、結構變化分析

縱觀該部門的結構變化過程，看上去是首席記者這一崗位的存在與取消帶來了變化，實質(zhì)上則是策劃從以部門主任策劃為主體，逐漸下行為以記者策劃為主體。

（一）策劃權力的第一次下行

在部門尚未設定首席記者這一崗位之前，部門的策劃權力，主要掌握在部門主任手中，記者與編輯雖然也有策劃職能，但參與度不夠高，也并不擁有最后的決策權。

初期結構中的首席記者，其名義雖為“記者”，實質(zhì)上負有一定的策劃、審核報道內(nèi)容責任，對部門主任起到輔助作用，更近似于策劃人的角色。在部門主任還負擔其他工作的時候，首席記者在一定程度上減少了部門主任對策劃的介入，此時策劃權力出現(xiàn)了第一次下行。

但這一環(huán)節(jié)的出現(xiàn)，客觀上造成了管理層級的多級化，改變了“部門主任——編輯——記者”的原有扁平化結構，而部門主任又不可能在現(xiàn)實中完全放棄對內(nèi)容生產(chǎn)的介入，因此 “首席記者——編輯——記者”這樣的管理結構無法獨立運作，反而形成了復雜結構，內(nèi)容生產(chǎn)效率打折扣的情況經(jīng)常出現(xiàn)。

（二）策劃權力的第二次下行

后來，部門內(nèi)取消了首席記者這一崗位，恢復“部門主任——編輯——記者”的管理結構，部門主任進行內(nèi)容最終裁量與審核，編輯取代首席記者的角色，與記者進行常規(guī)內(nèi)容的策劃，部門主任負責重大策劃。此時，策劃權力有一部分分配到了編輯手中，實現(xiàn)了第二次下行。

由于首席記者崗位只有一人，而編輯崗位有兩到三人，因此這次策劃權力的下行，擴大了參與權力分配的范圍，增加了人數(shù)，客觀上實現(xiàn)了策劃來源的多元化，減輕了對部門主任這一單一策劃來源的依賴。同時，由于這一階段編輯與記者之間的互動成為主要互動，橫向傳播最為活躍，使得部門整體的策劃、協(xié)調(diào)能力得到大幅度提升。

（三）策劃權力的全面分配

在該部門最近一次的結構調(diào)整中，編輯與記者的界限趨于消失，多技能的具備，使得每個編輯、記者都同時具有采、編能力，策劃能力也在此基礎上逐漸形成。雖然部門主任仍有策劃職能，但實質(zhì)上部門內(nèi)容生產(chǎn)中的大部分策劃，均由編輯、記者生產(chǎn)，且逐漸有這樣的趨勢出現(xiàn)：誰提出重要策劃，誰就有申請調(diào)動部門資源的資格，相當于擔任策劃人，而部門主任只負責裁量與統(tǒng)籌。而在很多時候，結合新媒體內(nèi)容生產(chǎn)的特性，由一人獨立完成策劃的情況很常見，對部門資源的利用也更加便捷、迅速，使內(nèi)容生產(chǎn)的效率得到了提高。在這一階段，策劃權力進行了第三次下行，分散到所有編輯、記者手中，是權力分配最徹底的一次。當然，這一情況的出現(xiàn)，要以部門主任樂于放權作為前提，否則仍將恢復到部門主任決策為主的舊有體系之中，既無法調(diào)動記者編輯的積極性，也使策劃的豐富性受到極大制約。

四、結語

綜上所述，該部門管理結構的變化，其實是伴隨著策劃權力的再分配進行的。在復雜管理結構下，雖有專門設立的策劃人角色，但并未真正實現(xiàn)策劃來源的多元化，策劃權力掌握在部門主任與首席記者手中。反而在結構趨簡的過程中，策劃來源變得越來越多元。

在新媒體環(huán)境下，有聲音認為傳統(tǒng)工業(yè)化媒體里的“主編本位”現(xiàn)象將要消失。而如果把一個部門看做一個媒體縮影的話，可以把由部門主任掌握策劃權力的現(xiàn)象，視為“部門主任本位”，那么這一現(xiàn)象或者也將消失。

策劃權力的下行與分散，是面對新媒體環(huán)境的自然應變。不過這一應變，對采編人員的能力有相當高的要求，否則，其運作效率甚至將不如部門主任主導策劃權力的時期。

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