本土化視角下社工機構與居委會關系問題研究

侯在坤

[摘 要]隨著改革開放的深入進行，由于經濟結構調整、企業改革、人口結構和居民需求變化等，整個中國的經濟結構和社會結構發生了巨大變化，對我國社會管理方式和社會組織方式的轉換提出了更高的要求，迫切需要政府轉變職能關注民生，這為社會工作以及社會工作機構的發展帶來了巨大的機遇，社工機構也如雨后春筍般迅速發展起來。以一個政府購買服務項目的實踐為個案，揭示了專業社工以政府購買服務的機制嵌入原有的行政社會工作之后，對街區原有治理主體——居委會，形成的挑戰和適應的過程，并提出解決方案。

[關鍵詞]社工機構；居委會；沖突；協調

[中圖分類號]D633 [文獻標識碼]A

1 項目概況

“愛暖夕陽”該項目以J社區內3200余名空巢老人為服務對象，通過專業價值理念和專業方法完成居家探訪超過1000人次，開展小組活動60余節，服務人次600余人次，開展社區及主題活動7次惠及1500余人，開展個案資源鏈接，已服務個案8例，培育社區服務隊6支，培育社區領袖8人，社區志愿者在冊人數達270余人。項目實施在得到廣泛社會效應的同時對專業社會工作在養老服務領域及中國式社區居家養老模式方面起到很好的探索作用。

2 服務內容

2.1 “暖心之旅”老年人服務需求

社工及志愿者通過問卷調查和實地走訪了解社區老年人基本情況，建立社區老年人基本需求庫，并在社區內整合資源構建社區資源支持網絡，建立社區養老服務資源庫。對老年人的需求做分類整理，并根據實際操作中的解決問題的方法，將數據資料收集起來，將老年人的需求與類似問題的解決建立相應的檔案。對于新出現在實際操作中的問題，及時地進行信息錄入收集。

2.2 “暖心夕陽”樂社區樂老活動

以社區為活動范圍，設計與老年人相關的主題活動，在節假日時，設計與節假日相關的活動，通過一系列活動為老年人提供更大的活動平臺，老年人之間幫助，最大程度地發揮老年人潛能，豐富老年人日常生活，傳播積極老齡觀，近郊戶外活動則鼓勵老年人“走出去”零距離貼近大自然，放松身心，陶冶情操，達到自我完善，塑造健康老年形象。

3 項目實施中的沖突

3.1 溝通引發的沖突

“愛暖夕陽”項目在實施過程中因為溝通產生的沖突有很多。“暖心之旅”老年人服務需求，問卷調查過程中，需要實地走訪，走訪時，入戶是最困難的，在遇到解決不了的困難時刻，需要居委會進行協調或者引薦，由于溝通原因，沒有協調好，居委會不受理，沒有提供幫助，導致完成問卷或走訪戶數少，問卷質量不高，項目實施過程延期等問題。

3.2 服務功能重疊方面的沖突

社工機構在服務功能與居委會的功能具有重疊方面，兩者都具有組織的功能，導致在組織的活動性質和內容方面具有重復性，引發機構與居委會產生沖突，J社工機構在“愛暖夕陽”活動中開展過棋牌類、競技表演類活動，居委會也開展過類似的項目，兩者在服務功能重疊上產生沖突。

4 社工機構與居委會產生沖突的根源

4.1 利益沖突

社會工作機構與居委會產生沖突的根源之一就是利益，由于社工機構與居委會的根本利益不同，雙方引發沖突，由于居委會具有強烈的國家屬性，居委會的利益就是執行好國家政令，維護好形象，組織、協調、監督，發揮好自己的政策規定的職能。社會工作機構與居委會利益的不同，是導致沖突發生的根源。

4.2 觀念沖突

社工機構與居委會產生沖突的另一根源是觀念沖突，兩者的觀念不同引發沖突。社工機構的觀念是助人自助，以利他主義觀念為指導，弱勢群體的問題的解決以增強個人潛能為最終目標，通過教育對弱勢群體進行增能，增強其適應社會生活的能力。社區居委會通過執行好政府的行政命令，維護好自身形象是至關重要的。社工機構與居委會在細枝末節的觀念方面存在不同，也導致觀念沖突，進而引發各種問題。

4.3 責任不清

社工機構與居委會在服務對象、服務內容等方面有類似的方面，這就導致了雙方責任不清，出現責任重疊或者相互推諉、扯皮的現象，雙方在責任不清方面導致大量沖突的爆發。

5 緩解社工機構與居委會關系的對策分析

5.1 尋找利益共同點

雖然社工機構與居委會兩者在利益方面有不同的方面，但兩者的利益并非完全不同，尋找利益共同點，求同存異，把握好平衡的支點這點至關重要。在利益共同點雙方都能受益，是社工機構與居委會良好合作的基礎，能夠促進兩者關系的和諧相處，共同解決社會問題，為社會的發展做保障。

5.2 加強兩者溝通，做好基礎工作

社工機構與居委會之間的矛盾，絕大部分是溝通不暢導致的，社區溝通工作作為社工機構工作的一部分，是一項重要內容及環節，溝通的效果的好壞直接關系到社區工作的開展。加強溝通，注意溝通技巧，設身處地地為對方考慮，才能有效處理與居委會關系，營造和諧融洽的居委會——機構關系，這對于提高社會工作者的工作效能，維護社會穩定，實現好維護好廣大人民群眾的利益具有十分重要的意義。

5.3 提高服務質量，尋找契合點

增強專業知識與技巧，做好服務，社區工作者的專業知識結構至少應當包括三個部分：第一，社會工作理論與實務。第二，與社會工作有關的知識與理論。第三，有關于社區的體系背景等。通過以上的三個部分，就可以能夠較全面、深刻的了解一般社區結構、參與的事業及公共或私人機構的功能特點，并熟悉社區生活習俗，從而容易適應工作環境，建立積極的社會關系。

6 結語

在社區自治過程中，需要居委會的存在，也需要社工機構發揮其正能量，社工機構與居委會和諧共存，共同進行社區治理，讓社區變得更加美好，這才是社區社會工作和居委會的關系本質。

[參考文獻]

[1] 王思斌.社會工作專業化及本土化實踐—中國社會工作教育協會2003-2004論[M]. 社科文獻出版社，2006.

[2] 孫璐，王偉立.社工機構在社區關系建構中的策略[J].中國社會工作，2015（27）.