我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)向好

我們每天吃的食物絕大多數(shù)來自農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著我們每一個人的身體健康和家庭幸福，吃得是不是優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、營養(yǎng)，已成為大家普遍關(guān)心的話題。習(xí)近平總書記指出，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。保障人民群眾“舌尖上的安全”是最大的民生工程，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)最神圣的責(zé)任。近年來，特別是黨的十八大以來，各級農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”要求，狠抓突出問題治理，取得階段性進(jìn)展和成效。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢，連續(xù)5年監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上，今年上半年合格率達(dá)到97.6%。主要在以下五方面取得了明顯成效：

標(biāo)準(zhǔn)先行品牌增效。我國制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)6000多項、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5000余項，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本實現(xiàn)有標(biāo)可依。我國開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建“三園兩場”1.8萬多個，“菜籃子”大縣龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場基本實現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)11.7萬個，一大批優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品擺上了超市貨架和百姓餐桌，更好地適應(yīng)了城鄉(xiāng)居民多元化、個性化的消費需求。

專項整治嚴(yán)打重懲。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展禁限用農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)等專項整治行動，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。近5年，共出動執(zhí)法人員1989萬人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)1370萬家次，查處問題23.8萬起，清理關(guān)閉生豬屠宰場1107個，一大批違法犯罪分子被依法逮捕判刑和重罰，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失38.3億元。三聚氰胺連續(xù)8年監(jiān)測全部合格，“瘦肉精”監(jiān)測合格率處于歷史最好水平，地下生產(chǎn)經(jīng)營鏈條基本打掉，高毒農(nóng)藥和禁用獸藥問題基本解決，區(qū)域性、行業(yè)性問題得到有效遏制。

健全體系強化能力。監(jiān)管體系從零起步，監(jiān)管能力由弱漸強。截至目前，全國所有省（區(qū)、市）、88%的地市、75%的縣（區(qū)、市）、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，落實監(jiān)管人員11.7萬人。大力推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，執(zhí)法監(jiān)管已從季節(jié)性、運動式專項打擊轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、專業(yè)化日常監(jiān)管。國家投資130億元，建設(shè)了部、省、地、縣質(zhì)檢機構(gòu)2770個，檢測人員達(dá)3.5萬人，基本實現(xiàn)了部、省、地、縣全覆蓋，檢測能力迅速提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)進(jìn)程加快，實施種子追溯編碼標(biāo)識、獸藥二維碼制度和農(nóng)藥質(zhì)量追溯試點。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺已于今年6月30日正式上線試運行，將成為政府智慧監(jiān)管和公眾信息查詢的云平臺。

創(chuàng)新方式落實責(zé)任。按照國務(wù)院食安委部署，組織開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。首批107個創(chuàng)建試點縣（市）去年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到99.3%、群眾滿意度達(dá)到90%，比創(chuàng)建前分別提高2個和20個百分點。今年3月，又啟動了第二批215個縣市創(chuàng)建試點工作，進(jìn)一步擴大了創(chuàng)建范圍。強化屬地管理，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列入對地方農(nóng)業(yè)部門的績效考核內(nèi)容，建立了責(zé)任追究制度，對失職瀆職行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營者的第一責(zé)任，要求龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社依法落實相關(guān)質(zhì)量安全保障措施，加強對農(nóng)戶的教育，杜絕使用不合格農(nóng)業(yè)投入品。

加強配合完善機制。加強與國家食藥監(jiān)局等部門協(xié)調(diào)配合，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機制，試點開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，范圍涵蓋全國31個省（區(qū)、市）155個大中城市110種農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)測農(nóng)獸藥殘留和非法添加物參數(shù)94項，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、老百姓日常消費的大宗農(nóng)產(chǎn)品和主要風(fēng)險指標(biāo)。組織開展農(nóng)獸藥殘留、收貯運、產(chǎn)地環(huán)境等專項風(fēng)險評估，強化風(fēng)險管控措施。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立了快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機制。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

雖然我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已經(jīng)取得不錯成效，但當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患仍然存在。廣德福表示，一些地區(qū)、個別品種上還比較突出，個別生產(chǎn)者受利益驅(qū)動違法違規(guī)使用禁限用藥物行為尚未杜絕，各方面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的期盼和要求越來越高，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。

優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品既是產(chǎn)出來的，也是管出來的。廣德福表示，下一步，農(nóng)業(yè)部將緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。具體來講，就是抓質(zhì)量、保安全、嚴(yán)監(jiān)管、促發(fā)展、惠民生。

抓質(zhì)量。以質(zhì)量提升為目標(biāo)，以品牌化帶動標(biāo)準(zhǔn)化，推動綠色發(fā)展，科學(xué)用藥、合理施肥，按標(biāo)生產(chǎn)，切實把好質(zhì)量安全生產(chǎn)源頭關(guān)。

保安全。守住確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的底線，充分運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，加快檢測和追溯體系建設(shè)，提升基層監(jiān)管能力，加強與食藥部門對接，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程可追溯，讓人民群眾放心消費。

嚴(yán)監(jiān)管。依法監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管，主要是從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，加強耕地重金屬污染治理和生產(chǎn)過程管控，堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)。堅持嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對出現(xiàn)的苗頭性問題，堅持露頭就打、從嚴(yán)從重的原則。突出問題導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”的擔(dān)當(dāng)精神，會同公安等部門嚴(yán)打違法犯罪行為。

促發(fā)展。把抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是生產(chǎn)力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量興農(nóng)、實行品牌農(nóng)業(yè)的前提條件，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

惠民生。堅持以人民為中心的理念，一切發(fā)展為了人民，一切工作圍繞民生。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全是最大的民生工程、民心工程，保障老百姓一日三餐吃飽、吃好、吃得安全放心是各級農(nóng)業(yè)部門的神圣職責(zé)。endprint