“四場硬仗”決勝脫貧攻堅

文_/圖_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 冉阿建

“四場硬仗”決勝脫貧攻堅

文_/圖_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 冉阿建

六枝特區(qū)以啃“硬骨頭”破題，打好脫貧攻堅“四場硬仗”， 再一次吹響攻堅拔寨的沖鋒號角，全面促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)一體化”良性發(fā)展。

近年來，六枝特區(qū)以啃“硬骨頭”破題，把握“精準(zhǔn)”要義，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)建“529”脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)工作方案(即全區(qū)劃分為東、南、西、北、中5個脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)，在市級幫扶2個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，將剩余的9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全區(qū)脫貧攻堅“決戰(zhàn)點”)，示范帶動全區(qū)整體脫貧。

如今，六枝特區(qū)脫貧攻堅秋季攻勢正深入展開，將全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”的脫貧攻堅“四大硬仗”。奮力從最薄弱處抓起，確保不留下一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不遺忘一個貧困村寨、不落下一個貧困家庭、不丟下一位貧困群眾。

脫貧奔小康的路上，六枝特區(qū)再一次吹響攻堅拔寨的沖鋒號角。

基建升級夯實發(fā)展后勁

“泥巴路泥濘不堪，出門必須穿水膠鞋，‘晴天一身灰，雨天一身泥’，穿的衣服，沒幾天是干凈的。”在牛場鄉(xiāng)黃坪村，看著眼前的通村硬化路，曾經(jīng)在黃坪村小學(xué)當(dāng)了11年教師的何勇說著今夕的變化。

黃坪村是六枝特區(qū)最偏遠(yuǎn)的行政村之一，海拔高，終年云霧繚繞。過去，由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，村里發(fā)展緩慢，出行靠走，有貨運不出去，村民經(jīng)濟(jì)收入低。“去鄉(xiāng)里趕集，天剛剛亮就動身，天黑才趕得回來。”何勇說。

3年前，水泥硬化路通到了村里，黃坪村迎來了發(fā)展的“春天”。客運車輛通村到戶，極大方便了村民的出行和運輸。同時，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，加上良好的生態(tài)優(yōu)勢，還吸引了龍頭企業(yè)的入駐。通過“三變”模式，六枝特區(qū)黔中茶葉開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)了6000畝土地種植生態(tài)茶，村民既可以參與分紅，也可以在茶葉基地務(wù)工賺取收入，腰包逐漸鼓了起來。

現(xiàn)年50歲的村民陳正才，在外務(wù)工十幾年，春節(jié)回家的他看著村里的變化，決定不再外出務(wù)工了。他高興地說：“我們兩口子在茶葉基地打工，每月收入4000元。現(xiàn)在通組硬化路有了，交通也方便了，出門就可以坐車，再也不用走幾個小時山路去趕集了。”

基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的基石，對于優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、推動地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要支撐和引領(lǐng)作用。

打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗，六枝特區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)正爭先恐后，全方位發(fā)力。九龍社區(qū)完成進(jìn)寨公路1200米，安裝太陽能路燈60盞，建設(shè)水源點1個；銀壺社區(qū)完成通寨公路4823米，庭院硬化1400米；牂牁鎮(zhèn)“三街十二房”121戶已完工100戶，郎毛公路提升改造基本完工；巖腳鎮(zhèn)安全用電、水、通訊全覆蓋，村村通水泥路；關(guān)寨鎮(zhèn)荊竹林至關(guān)寨新村等13條通組公路、產(chǎn)業(yè)路已動工，已落實8億元的人居環(huán)境改造項目資金；大用鎮(zhèn)罵冗村、涼水井村、大用村、黑曬村小城鎮(zhèn)已經(jīng)規(guī)劃完畢；木崗鎮(zhèn)完成小黃桶村等整村推進(jìn)項目驗收；中寨鄉(xiāng)費戛村正在實施庭院硬化。

搬遷搬出新生活

當(dāng)一個地方自然條件惡劣，“一方水土”養(yǎng)不活“一方人”時，易地扶貧搬遷便成為應(yīng)有之舉。

走進(jìn)新窯鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點那玉希望新村，一棟棟樓房鱗次櫛比，街道干凈整潔，居民健身區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)務(wù)室、家政服務(wù)中心等一應(yīng)俱全。

今年2月，新窯鎮(zhèn)聯(lián)盟村貓貓洞組村民楊江一家踏進(jìn)了那玉希望新村寬敞明亮的安置房，全家人不禁喜極而泣。

“我老家的房子是危房，漏雨特別嚴(yán)重，墻體有個拳頭大的裂縫，從外面一眼就可以看穿。糧食收成少，經(jīng)常找鄰居借糧食，家里人均收入不足千元。”楊江說，搬來安置點后，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)個人意愿，推薦自己到那玉希望新村理事會工作，妻子也成為了小區(qū)保潔員，“現(xiàn)在家里有了穩(wěn)定收入，孩子也就近入了學(xué)，生活越來越好了。”

易地扶貧搬遷是精準(zhǔn)扶貧工作最難啃的“硬骨頭”之一，事關(guān)貧困群眾的穩(wěn)定脫貧和長遠(yuǎn)發(fā)展。在具體實施中，六枝特區(qū)將三區(qū)（深山區(qū)、石山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)）、三不便（交通不便、就醫(yī)不便、就學(xué)不便）、一缺（缺住房保障的建檔立卡貧困戶）作為搬遷重點對象，以縣城安置為主，中心集鎮(zhèn)安置為補(bǔ)充，堅持以崗定搬、以產(chǎn)定搬，牢牢抓住“三變”改革這個“牛鼻子”，創(chuàng)新“三變+易地扶貧+N”。

同時，全面摸清搬遷戶的家庭情況、致貧原因、勞動能力、發(fā)展意愿，突出“一戶一檔、一戶一策、因戶施策”，實現(xiàn)就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、公共服務(wù)、社會管理“五個全覆蓋”，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。截至今年6月底，六枝特區(qū)2016年項目6個安置點搬遷入住率達(dá)84.6%，就業(yè)率達(dá)88.3%。

新家新生活。“不花一分錢住進(jìn)新房子，還做上了生意，這是過去想都不敢想的。”在落別鄉(xiāng)易地扶貧搬遷小區(qū)，搬遷戶羅春花抑制不住興奮之情。

去年9月，搬到安置點的羅春花在幫扶干部的指導(dǎo)下，用5萬元“特惠貸”作為啟動資金，在小區(qū)租下一間門面開起了小飯店，生意很是紅火。

精準(zhǔn)施策，落別鄉(xiāng)依托集鎮(zhèn)和景區(qū)景點，鼓勵和幫助發(fā)展旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，目前已有91戶搬遷戶開辦起了餐飲店、超市、禮品店等。

扶貧產(chǎn)業(yè)遍地花開

產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、強(qiáng)軀之本、致富之源。

為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，六枝特區(qū)以產(chǎn)業(yè)為依托，以“3155工程”和退耕還林為抓手，因地制宜精準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè)扶貧項目，主攻“短、平、快”的蔬菜、家禽等常規(guī)產(chǎn)業(yè)，輔以獼猴桃、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造“一鄉(xiāng)一品、一村一特”，通過“三變”改革鏈接貧困戶，確保“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”。

新窯鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點那玉希望新村一角。

近年來，牛場鄉(xiāng)按照因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、綜合示范的原則，把烤煙種植作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促農(nóng)增收的重要途經(jīng)來抓，在全鄉(xiāng)規(guī)模化種植了1400畝烤煙，覆蓋農(nóng)戶400戶1400余人，產(chǎn)值達(dá)560余萬，成為農(nóng)民增收致富的“黃金產(chǎn)業(yè)”。

在關(guān)寨鎮(zhèn)龍?zhí)洞澹逯晌瘜?1萬扶貧資金入股合作社發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，計劃飼養(yǎng)肥豬802頭，目前存欄405頭，帶動當(dāng)?shù)?0戶貧困戶242人參與，采取固定分紅和“合作社+貧困戶+村集體”模式利潤分紅。

村黨支部書記陳光興介紹，利潤分紅按五四一的模式，其中合作社占50%，貧困戶占40%，村集體占10%。如果養(yǎng)殖場喂?jié)M豬，入股貧困戶每年每戶能分紅1200元左右。

“通過公司（合作社）+村集體+貧困戶”模式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前已實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)‘三變’全覆蓋，戶均預(yù)計增收1600元以上。解決貧困人口就近臨時就業(yè)261人，人均增收6000元以上。”關(guān)寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱晶說。

產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策。六枝特區(qū)根據(jù)貧困村、貧困戶實際情況，打出了一套種植、養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易、就業(yè)的脫貧攻堅組合拳。截至目前，全區(qū)實施“3155工程”達(dá)121.26萬畝，新增蔬菜基地12698畝、猴桃2420畝、中藥材1280畝，新建規(guī)模化養(yǎng)雞場5個、養(yǎng)鵝場2個，整個農(nóng)業(yè)朝著特色化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。各類產(chǎn)業(yè)覆蓋18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）122個貧困村1.8萬戶貧困戶46741人。

六枝特區(qū)通過石漠化綜合治理工程發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)刺梨種植面積達(dá)到30000畝。（六枝特區(qū)黨委宣傳部供圖）

“三保障”撐起一片新天

“三保障”是指教育、醫(yī)療、住房三項扶貧行動，扶貧新階段，不僅要關(guān)注貧困戶的基本物質(zhì)生活，更要滿足其享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生住房等基本公共服務(wù)。

教育是斷“窮根”最徹底的措施。六枝特區(qū)對因?qū)W致貧家庭，對照學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等職業(yè)教育、普通高中和高等教育進(jìn)行分類補(bǔ)貼補(bǔ)助。今年上半年，全區(qū)發(fā)放高中國家助學(xué)金301萬元，發(fā)放扶貧專項助學(xué)金267.7萬元，免除貧困學(xué)生學(xué)費140.69萬元。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也獲得了很大的成就。目前市場的競爭越來越大，市場機(jī)制也在努力的進(jìn)行變革，有很多新的市場營銷模式得以開展，這樣的形式更給企業(yè)帶來了有力的競爭與挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，雖然很多企業(yè)都開始重視經(jīng)濟(jì)管理的模式，但是基于市場營銷模式下，我國的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理還是存在著各種各樣的問題，這需要企業(yè)采取措施，進(jìn)行解決。

六枝特區(qū)教育局副局長袁岑表示，六枝特區(qū)堅持把學(xué)生營養(yǎng)餐做成脫貧攻堅的大產(chǎn)業(yè)，形成了“營養(yǎng)餐+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶”模式，以銷定產(chǎn)，采取學(xué)校點菜、基地育苗、公司配送的模式，讓全區(qū)187所中小學(xué)、58所學(xué)前教育的8.9萬余名學(xué)生吃到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的營養(yǎng)午餐，“不僅解決了學(xué)生的吃飯問題，也帶動了地方產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展，多方共贏。”

“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。”對一般老百姓來講，一場大病就是一場災(zāi)難。

為了給困難群眾編織一張安全、有效、溫暖的醫(yī)療保障網(wǎng)，近年來，六枝特區(qū)完善扶貧思路、創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，開展醫(yī)療健康扶貧。加大醫(yī)療報銷制度宣傳力度，全區(qū)“看病難、看病貴”問題得到一定程度緩解。

“我們正積極推動‘醫(yī)共體’建設(shè)，力爭2018年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)全覆蓋。”六枝特區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所所長楊誠說。六枝特區(qū)“醫(yī)共體”是以六盤水市第二人民醫(yī)院、六枝特區(qū)人民醫(yī)院兩家二甲醫(yī)院為牽頭單位，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室組建的醫(yī)療服務(wù)共同體，派駐院長和專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊到基層醫(yī)院開展工作，彌補(bǔ)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力不足，實現(xiàn)群眾“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，重大疑難病癥不出省” 。

郎岱鎮(zhèn)群峰村村民雍道富右腿臃腫，嚴(yán)重影響日常生活。以前想去大醫(yī)院治療，但交通、食宿、護(hù)理產(chǎn)生的高昂費用讓他望而止步。如今，他只需來到郎岱鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館針灸室，就可以享受國家二級甲等醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，大大降低了治療成本。

在住房方面，六枝特區(qū)已對各地的危舊房進(jìn)行了多次排查，只要居住在危舊房內(nèi)，無論是否為貧困戶，一律納入到拆改計劃，做到“先看房、再看人、零遺漏、全覆蓋”。

六枝特區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長李澤華表示，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）須每月報送3次危房改造工程進(jìn)度和補(bǔ)助資金使用情況，所有列入改造計劃的危房改造工程必須于今年10月下旬完工。屆時，將會組織綜合抽查性驗收組進(jìn)行抽查性驗收。

（責(zé)任編輯/顧海凇）