芻議新形勢下鄉鎮財政內部經濟控制的現狀與對策

來小磊

摘 要：財政管理是一個地方發展的命脈，對于鄉鎮財政來說同樣是如此。而要做好鄉鎮財政管理工作，加強內部控制是一項非常有效的舉措。要改善鄉鎮財政內部控制的現狀，就要采取一系列的有效對策。對于鄉鎮財政內部經濟控制，采取有效的控制方法不僅可以提高資金的使用效率，還可以實現財政資金的安全管理。所以說，對財政資金進行控制，可以保證管理工作的規范化與科學化。隨著我國鄉鎮經濟的不斷發展，財政資金也有了一定的提高。

關鍵詞：新形式；經濟控制；鄉鎮控制

一、國家財政方面的調整

第一，國家財政方面對于資源的調整。首先，國家進行宏觀調控最重要的一個手段就是財政，財政屬于國家的一個重要部分，它不僅掌握著國家的命脈，還可以對國家的各種資源進行有效的調整，使資源利用得更加合理化，避免造成資源的浪費。

第二，財政對于經濟發展的促進。在我國，財政是促進國家經濟的一個重要方面，可以說財政是我國經濟發展的總體現。無論是在城市還是鄉鎮，他們的經濟發展都由國家經濟進行統一調控，能夠充分有效的進行各種分配，使鄉鎮經濟能夠更加高效持續地發展。

第三，財政為想著經濟提供物質保證。一個國家只有在財政方面實力強大，才能夠保證整個國家，上到城市，下到鄉鎮，能夠享受經濟發展帶來的好處。但是，隨著近幾年來，我國經濟的飛速發展，鄉鎮的一些經濟管理體系已經無法與我國的經濟發展現狀相結合，也就導致了我國有些鄉鎮地區的經濟落后的現象。因此，為了我國的鄉鎮能夠緊跟國家經濟發展的腳步，應該對我國鄉鎮企業的經濟管理體系進行有效的改革，幫助鄉鎮經濟能夠與財政的宏觀調控政策緊密聯系，促進鄉鎮的經濟發展。

二、鄉鎮財政內部經濟控制的現狀

內部控制主要指的是鄉鎮經濟自身內部對于經濟的管理和會計體系，這種體系能夠有效的對鄉鎮經濟起到一定的監督和調控作用，另一方面還能夠對鄉鎮的經濟目標進行一個設定，以幫助鄉鎮經濟的健康持續發展。

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，我國想著的內部控制系統也得到了一定的發展，它所起的作用也越來越大。一方面是在經濟管理方面的作用，另一方面是經濟監督方面的作用。具體行使的作用如下：在鄉鎮現有的經濟仿真的基礎上，要不斷的根據鄉鎮各自的實際情況對方針進行有效改革，并且要起到一個良好的監督作用，使鄉鎮的經濟按照制定的經濟方針進行發展，防止產生偏差，以免造成不可挽回的損失。另外，還要設定一系列的條款條例，用來監督鄉鎮中的工作人員，要保證會計工作人員工作的準確性，一旦出現差錯，將會給經濟發展造成較大的影響。也就是說，內部控制機系統只有加強這幾個方面的監管作用，才能保證我國的鄉鎮經濟發展不會出現較大的偏差。對于會計信息的正確和可靠性方面，必須要個把關，一方面是對于會計人員的選拔要嚴格，必須征用一些具有會計專業知識的人才；另一方面要保證的真實性，必須根據本鄉鎮的實際經濟發展情況來對會計信息進行完善，只有保證了會計信息的真實性，才能為鄉鎮經濟中的審計工作提供有效的資料，為其打下良好的基礎。另外，關于財產五子的管理方面，要嚴格執行鄉鎮經濟中制定的標準，對于各項資源進行嚴格檢查，并對相關工作人員進行嚴格監督，防止違法亂紀的現象發生，一旦發現貪污受賄、偷盜等不良現象，應立即采取法律手段，以保證鄉鎮經濟的財政物資不受損害。

三、新形勢下鄉鎮內部經濟控制存在的問題

目前。我國鄉鎮的內部經濟控制機構存在著很多問題，主要包括制度不完善，執行力度不強，內部控制不嚴，單位財務混亂等。有些鄉鎮雖然制定了單位內部財務制度、內部稽核等系列內部制度，但沒有“與進俱進”：有些單位十年前、五年前制定的制度仍只字未變，更沒跟隨法規、法規的更新而更新和完善，造成制度形同虛設、制度滯后。還有些單位沒有因地制宜，沒制定與要單位具體情況相宜的制度，而是從有些單位、網絡等照抄照搬，不具有操作性。內部控制制度執行不力，從領導層到財務基層，內部控制作用認識不夠，他們對內部控制的保護資產安全完整、防止資產流失、提高經營管理效率與目標意識不夠。合作的道理大多數人都懂，合則兩利、分則兩傷。這對于內部經濟控制同樣適用。還有，在一些鄉鎮中，雖然采用的是現代化計算機進行管理，但存在會計兼任管理人員，由于工作人員不夠精通，也大大降低了工作的效果。會計基礎工作基礎薄弱，有些單位長期“壓票”，只要正規票據不到位，就不進行賬務處理，造成會計核算不及時、賬實不符、甚至于票據遺失；有些單位沒按會計法規定配備業務素質相適應的財務人員，會計處理程序混亂。

四、針對增強鄉鎮財政內部經濟控制的措施

增強鄉鎮財政所對于內部控制的認識。只有在意識上認同并且重視內部控制制度，鄉鎮財政所才能在實際工作中切實按照其標準以及要求辦理日常事務。要做到這一點，首先，要加強鄉鎮財政所負責人對于內部控制制度重要性的認識，并使其在實際工作中大力推行內部控制制度。這一點可以通過開展知識講座或者經驗交流大會來達成。其次，要讓鄉鎮財政所的全體工作人員，以及相關人員都有這個意識。這一點亦可以通過宣傳教育達成。內部控制的觀念如若深入人心，鄉鎮財政所實行內部控制的過程就會更加順利，內部控制的作用亦會更加明顯。

提高財會人員的綜合素質。財會人員綜合素質的高低，決定了內部控制制度能否制定得科學。越是專業的財會人員，他們制定的財政內部控制制度就會越科學，其執行力度也會越高。所以提高財會人員的綜合素質十分關鍵。鄉鎮財政所在人員錄用上應當遵循德才兼備、以德為先和公開、公平、公正的原則并通過公開招聘、競爭上崗等方式選聘優秀人員。鄉鎮財政所應定期對現有財會人員進行相關內部控制制度的培訓與講解，讓其對內部控制的必要性以及運作原理有一個更加深入的了解，從而提高他們的業務處理能力以及辦事效率。此外，鄉鎮財政所需對其從業人員進行思想道德教育，并安排相關人員對其內部控制制度實行的實際情況做準確的記錄，依此制成相應的內部控制評價報告作為其獎懲考核的重要依據，從而確保這一內部控制制度有效落實。如此，鄉鎮財政資金的管理效率以及使用效率就會大大提高，鄉鎮經濟的發展亦能得到保證。

建立健全內部控制制度。只有建立健全內部控制制度，才能切實提高內部控制制度的執行力度，財政資金的監督力度因而得以加強。財政資金是內部控制的對象，是鄉鎮發展的源泉，因而制定好各部門單位財政資金預算是落實內部控制的有效措施，在江蘇省財政廳工作聯系點的張家港財政所在內部控制基本規范的指導下，帶領基層預算單位按照“二上、二下”的要求編制了年度預算，并進行了如下探索：第一，制定完善的內部控制制度，明確鄉鎮財政預算在制定以及執行的過程中需要注意的問題，并對其執行情況進行監督，從而提高財政資金的使用效率，規避鄉鎮財政中可能存在的風險，確保鄉鎮財政內部控制能夠被有效執行。第二，加強對基層預算單位的預算審批力度。對所管轄的各基層預算單位的實際情況做了全面地了解，對其預算請求進行了嚴格地審批，并監督其預算在執行過程中的完成情況，提高其辦公效率。

內部控制部門與其它部門聯合辦公。比如，內部控制部門與審計部門相聯合，以起到相互制約，共同進步的效果。審計部門對內部控制部門的執行情況進行實時監督，一旦發現內部控制制度存在問題，就會及時指出，使之及時修正，從而內部控制制度不斷完善，鄉鎮財政所的財政管理水平不斷提高，財政資金的運作效率亦不斷提高。

綜上所述，只有健全的鄉鎮財政內部經濟控制，才會適應今天這個飛速發展的社會，進而推動我國經濟的發展。

參考文獻：

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