農村集體“三資”管理對集體資產交易行為的規范

袁道琴

摘 要：近年來，農村的集體經濟資產經營逐漸得到發展農民的收入也相對增多，對于推動農村經濟的發展有重要的作用。但是農村集體“三資”的管理上，依然存在著很多的問題，資源被少數人進行私自低價出讓，租賃等，引起很大的民憤。管理混亂、制度不清晰、個別人員對集體資金的占用，挪用等情況的出現，嚴重影響了農村的穩定發展。因此必須對農村的集體資產交易管理進行改革，立足于當地的實際狀況，完善相應的農村經濟資產交易管理，從而促進農村集體經濟的規范化發展。

關鍵詞：農村；三資；交易平臺；規范

農村集體“三資”管理主要是對農村集體資金、農村集體資產、農村集體資源的管理。農村集體資金是貨比資金的綜合；農村集體資產是包括固定資產如房屋、設備等，以及相關的公共設施如水利、交通、教育等資產；農村集體資源包括農村所有的土地、林地、草地等自然資源。農村集體“三資”的管理對于公平、公正、公開的開展農村集體交易有重要的作用，對于促進農村經濟的發展有重要的意義。

一、農村集體資產交易平臺的完善

（一）建立規范化的農村集體交易平臺

農村集體交易平臺的建設有利于規范交易行為保證“公平、公正、公開”的交易過程對于農村社會的穩定和諧有重要的作用。農村集體交易平臺的建設要根據上級的相關要求并結合著本地區農村經濟發展的實際情況，最終制定出相應的制度管理方式、管理辦法等。建立制度和管理辦法要明確指出相關單位具體工作，交易過程中的規則和標準等，保證農村集體交易在“陽光下”進行。

（二）完善農村集體資產交易的工作機構

農村集體資產交易過程中，需要有專門工作機構進行管理、指導和監督這樣才能使資產交易工作正常的進行。具體情況需要經由當地的黨委、政府審批，建立相關的農村經營站對農村集體資產交易進行統一的監督和管理。這一過程中可以通過網絡技術，構建網絡交易平臺系統，最大限度的實現交易的公開性。

（三）強化農村經濟資產交易的監管

農村集體經濟交易平臺的建立，需要有相應的監督管理。通過相關部門的監督與農村群眾的監督以及社會監督方式進行統一化應用實現交易的事后監督工作。同時對于農村自行交易的權限要全部取消，農村進行的所有交易行為都需要經過監管農村集體“三資”部門的同意管理和監督下才能進行，這樣有利于促進農村集體經濟交易的管理。另外，“三資”監管部門在交易過程中要做到有專門的人員到現場進行監督，實現交易的全程的跟蹤和監督。這一過程在可以通過錄像和拍現場照的形式進行記錄。當交易過程中出現重大的交易活動要有相關的紀檢或鎮領導代表進行監督指導。交易的情況要及時公開，自覺地接受農民群眾的監督。

（四）加強科技化的網絡監控和管理

農村集體資產進行交易過程中，要通過相關的交易平臺進行公示。要注意交易平臺的安全性，通過信息化科技對交易平臺的數據進行保護，一經完成和錄入禁止再修改。當存在需要修改的情況時，要先對“三資”監管部門進行申請，審批通過后由鎮經管部門的人員修改。另外還要注意出租的資產管理過程中要注意流程的公開進行，交易完成后所簽訂的經濟合同在“三資”監管部門進行統一管理并進行合同的數據錄入環節。同時，還要注意對農村集體經濟的財務管理工作。這個過程中可以通過軟件公司對農村財務管理系統進行適當的升級和完善工作，使農村的相關管理人員能夠及時的根據新的系統實行統一管理。還要注意的是農村集體經濟的管理是農村經管以及財政等相關部門的人員合作下實現的管理工作。要注意交易平臺系統中數據的共享，核算中心進行資產的核算和審查，使農村集體資產交易能通過相應的監督管理工作共同實現。這些部門還可以通過服務器互訪的方式實現數據的審查和核算。對于未收款的統計要及時的進行查賬，保證金額的及時入賬。最后是對于新的資產項目開發時，要通過相關的農業、規劃以及國土局和林業局的相關職能部門進行審批，保證審批的合理性。在進行審批前，可以通過向相關部門呈交方案咨詢，這一過程要在法律、法規的統一下進行。這就需要相關的司法部門開展審查工作，交易完成后再進行審定并有法律意見書做輔助，司法備案。

二、農村集體資產交易平臺問題的解決

（一）強化交流工作

農村集體資產交易過程中要不斷的聽取農民的問題和意見根據當地的實際情況完善交易程序和方式。

（二）完善宣傳工作

通過相關的宣傳工作讓農民認識到農村集體資產交易平臺建立的重要性有利于資產交易的公平性、公正性、公開性，對于進一步做好農村集體經濟管理工作有重要的作用。

（三）優化交易平臺

農村資產交易在不斷的發展和變化需要對交易平臺進行及時的優化管理針對具體的情況進行優化管理，保證交易平臺的功能適應交易的正常進行。

（四）強化科學化管理方式

農村集體經濟交易平臺的建立有利于進行科學化的管理保證農村集體資產交易在陽光下運行。引進先進的管理技術進行科學化的管理提高農民對資產管理的認識。同時，還要不斷的引入適應農村經濟管理的競爭機制，相關部門做好服務工作，并接受廣大人民群眾的監督，提升政府工作的威信保證農村經濟環境的穩定發展。

三、結語

綜上所述，農村集體經濟對農村的和諧發展有重要的作用。只有不斷的完善交易平臺，保證資產在陽光下進行交易，才能做好相關的資產交易工作，從而促進和諧農村的發展。

參考文獻：

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