大連市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對策

閆廣艷+李崇峰

大連市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大連地處遼東半島最南端，具有天然的地理和氣候優(yōu)勢，花卉苗木栽培歷史也較為悠久。特別是新世紀(jì)以來，大連市將花卉產(chǎn)業(yè)作為五大特色產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)培育，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)化水平不斷提高，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，大連市花卉種植面積達(dá)到10.3萬畝，其中設(shè)施花卉面積3.2萬畝，花卉生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)達(dá)到180家，年產(chǎn)花卉8億株（盆），總產(chǎn)值達(dá)到32.8億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.8%。直接帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)3.4萬人，實(shí)現(xiàn)人均增加收入3500元。

實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以普蘭店區(qū)、金普新區(qū)、甘井子區(qū)和旅順口區(qū)等四個(gè)城郊區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化花卉生產(chǎn)基地建設(shè)。全市已建成十大花卉生產(chǎn)基地，總面積達(dá)5萬畝，重點(diǎn)發(fā)展紅掌、蝴蝶蘭、大花蕙蘭、仙客來、菊花、草花和牡丹等七大品種，實(shí)現(xiàn)了花卉品種高度集中統(tǒng)一。

推進(jìn)花卉市場建設(shè)。建成大連國際花卉中心等花卉批發(fā)零售市場4個(gè)，并與上海、北京、沈陽等大型花卉市場建立穩(wěn)定合作關(guān)系。同時(shí)，在日本、韓國、美國和我國香港等國家和地區(qū)建成境外銷售門店120多個(gè)。

推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)化企業(yè)建設(shè)。全市花卉生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)達(dá)到180家，其中實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元以上的有五家。保爾世紀(jì)園藝（大連）有限公司成為全國對歐美花卉出口龍頭企業(yè)。

大連市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

產(chǎn)業(yè)化程度不高

大連市花卉生產(chǎn)總體上處于以農(nóng)戶為單位的分散經(jīng)營狀態(tài)，專業(yè)化、規(guī)模化程度不高。大多數(shù)花農(nóng)還是沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式，管理粗放、手段單一，達(dá)不到專業(yè)化要求；花卉品種單一，集中在紅掌、蝴蝶蘭、大花蕙蘭、仙客來、菊花、草花等品種，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，在消費(fèi)市場上只能參與低端競爭，不能滿足市場對花木產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。此外，花卉產(chǎn)業(yè)還沒有建立起完善的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、供求信息和對外宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，生產(chǎn)缺乏行業(yè)規(guī)范，競相壓價(jià)問題比較突出。

科技支撐能力不足

品種和技術(shù)對外依存度高，缺乏育種核心技術(shù)能力，自主創(chuàng)新能力不足，大部分種苗依靠外地供應(yīng)，導(dǎo)致花卉生產(chǎn)成本居高不下。特別是由于名貴花卉養(yǎng)殖技術(shù)難度大、養(yǎng)護(hù)成本高，造成高端花卉引進(jìn)推廣面積不足。同時(shí)存在著花卉科研成果轉(zhuǎn)化率低，速度慢，花卉新技術(shù)、新品種推廣進(jìn)程緩慢的現(xiàn)象。

花卉市場開發(fā)力度不大

花卉市場規(guī)模小、發(fā)育不夠完善；缺乏專業(yè)管理人才，沒有完備的信息保障系統(tǒng)，交易方式落后、效率低；品牌效應(yīng)不明顯，國內(nèi)國際競爭力不強(qiáng)。由于沈陽、遼陽等地花卉產(chǎn)業(yè)興起，導(dǎo)致大連原有的日韓和東北市場份額逐年下降，外埠市場開發(fā)速度嚴(yán)重滯后。缺乏針對花卉產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)模化的第三方物流公司，產(chǎn)品保鮮保質(zhì)技術(shù)也較落后。此外，花卉資源與文化、旅游資源結(jié)合、花卉精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足等方面也制約著大連地區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

政策支持力度不強(qiáng)

大連市花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和強(qiáng)有力的政策支撐。政府在花木生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)后如種苗繁育、市場物流、行會(huì)組織等的扶持政策不夠完善。財(cái)政對花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、科研、推廣投入資金也不足，放任企業(yè)和花農(nóng)自身發(fā)展，致使部分企業(yè)和花農(nóng)處于盲目生產(chǎn)或無助狀態(tài)中，導(dǎo)致花卉產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。花卉產(chǎn)業(yè)既是投入、產(chǎn)出、效益都高的產(chǎn)業(yè)，也是風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)，花卉行業(yè)貸款難的問題較為突出，也是不少生產(chǎn)企業(yè)最難以解決的共同問題。同時(shí)花卉行業(yè)還面臨保險(xiǎn)難的問題，受自然災(zāi)害、資產(chǎn)評估、人為管理等多方面因素影響，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在花卉災(zāi)害保險(xiǎn)上設(shè)置的門檻較高，手續(xù)繁瑣，難以滿足企業(yè)的需求。

促進(jìn)大連市花卉產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的對策

優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)布局

根據(jù)大連市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，按照規(guī)模化、集約化發(fā)展原則，加快制定全市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化全市花卉生產(chǎn)區(qū)域布局，根據(jù)各地資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮金普新區(qū)、旅順口區(qū)和普蘭店區(qū)等傳統(tǒng)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，拓展瓦房店市和莊河市花卉生產(chǎn)規(guī)模，使區(qū)域分工更加合理 ， 產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、最美村莊和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮花木產(chǎn)業(yè)所形成的生態(tài)優(yōu)勢，提高花卉生產(chǎn)規(guī)模和檔次，大力發(fā)展休閑度假和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。發(fā)展花卉精深度加工業(yè)，發(fā)展花卉食品、保健、日化等產(chǎn)業(yè)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

調(diào)整花卉品種結(jié)構(gòu)

依托大連市自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極調(diào)整優(yōu)化花卉品種結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持面向大眾消費(fèi)和日常消費(fèi)，穩(wěn)定發(fā)展蝴蝶蘭、大花蕙蘭、鳳梨和紅掌等中高檔盆花生產(chǎn)，積極發(fā)展水仙、杜鵑和仙客來等傳統(tǒng)花卉，加快發(fā)展月季、長壽花和多肉等小盆栽花卉，適度發(fā)展草花和花壇花等綠化品種，擴(kuò)大鮮切花生產(chǎn)規(guī)模。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及觀賞花卉苗木行業(yè)，確保適應(yīng)市場需求實(shí)現(xiàn)較好的盈利。大力發(fā)展花卉種苗產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)花卉育苗中心建設(shè)，積極做好花卉新品種研發(fā)，盡快形成自主產(chǎn)權(quán)的花卉品種，降低全市花卉生產(chǎn)投入成本。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)， 加大新品種研發(fā)力度，培育多元化創(chuàng)新主體，集中攻關(guān)關(guān)鍵性創(chuàng)新項(xiàng)目。完善以企業(yè)為主體， 以產(chǎn)權(quán)為紐帶， 人才、技術(shù)、資本等各種要素參與收益分配的制度 ， 推動(dòng)新品種、新技術(shù)、新模式全面示范和推廣。以市場需求為導(dǎo)向，加快傳統(tǒng)名花品種改良與質(zhì)量提升、優(yōu)勢商品花卉品種選育和新品種引進(jìn)。加強(qiáng)花卉新品種、新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高市場監(jiān)管水平和行政執(zhí)法能力，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，維護(hù)技術(shù)創(chuàng)新人合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)花卉企業(yè)優(yōu)化升級生產(chǎn)管理方式，引導(dǎo)企業(yè)逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和智能化方向轉(zhuǎn)變。加大品牌培育力度，引導(dǎo)花卉企業(yè)轉(zhuǎn)換競爭策略，減少價(jià)格戰(zhàn)，應(yīng)重視品種、技術(shù)等方面的創(chuàng)新。

加快花卉流通市場建設(shè)

堅(jiān)持市場導(dǎo)向，建立集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、苗木花卉交易、中介服務(wù)等功能為一體的苗木花卉交易實(shí)體市場，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+花卉”新興產(chǎn)業(yè)，加快花卉網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)，支持物流企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高信息化管理水平。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，積極做好本地和外埠市場開拓，有效解決全市花卉賣難問題。加強(qiáng)大連市花卉專業(yè)市場建設(shè)，完善現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場花卉銷售設(shè)施條件，積極培育和發(fā)展大中型花卉物流企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。加快推進(jìn)花卉品牌建設(shè)，積極開發(fā)國內(nèi)重點(diǎn)城市的花卉市場。堅(jiān)持同標(biāo)同線同質(zhì)，穩(wěn)定日韓等傳統(tǒng)國際市場，加快開發(fā)歐美等新興國際市場，全面提升大連花卉市場競爭力。

加大政策引導(dǎo)扶持力度

充分發(fā)揮政府和市場兩只手的作用，積極完善財(cái)稅、用地、項(xiàng)目支持等政策，加強(qiáng)政府專項(xiàng)資金扶持力度，對基礎(chǔ)設(shè)施改造、新品種培育引進(jìn)、花卉流通、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、品牌建設(shè)等給予必要的財(cái)政資金扶持。充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)花卉的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體積極性。加快建立新型經(jīng)營主體與花農(nóng)緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)新花卉產(chǎn)業(yè)投融資方式，支持建立新型經(jīng)營主體和金融機(jī)構(gòu)共建農(nóng)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，加快完善花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保體系，創(chuàng)新金融支農(nóng)方式方法，提高花卉發(fā)展信貸支持規(guī)模，鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營主體規(guī)劃新建或擴(kuò)建苗木花卉生產(chǎn)溫室。建立健全花卉保險(xiǎn)保障體系，提高重大自然災(zāi)害的抵御能力。加強(qiáng)花卉從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，全面提升花卉生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。

花卉產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)，更是推進(jìn)大連都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要產(chǎn)業(yè)。未來大連花卉產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮大連的地域優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，加快花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，通過提質(zhì)增效，加快花卉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。endprint