咸陽紡織業轉型加減法

郭鵬

企業通過增加津貼的方式有效減輕了退城入園后職工的上班成本，從另一方面也保證了職工絕對收入的提升。

提起西部欠發達城市咸陽，相信不少人首先想到的便是它舉國聞名的紡織工業。

咸陽在國家“一五” “二五”時期就已經被確立為全國重要紡織基地之一，也是西北地區最大的棉紡織基地，曾一度為陜西乃至全國的經濟發展、城市建設、勞動就業做出突出貢獻，紡織產業也因此被譽為咸陽的“母親產業”。

在數十年的發展中，這里培養出了全國紡織業的標兵趙夢桃和時任國務院副總理吳桂賢等眾多優秀人才。

然而在上世紀80年代后期，隨著改革開放和市場經濟的深入，一時風光無限的咸陽紡織工業因為經營機制僵化、設備老舊等諸多原因開始走下坡路，眾多國有紡織企業經營每況愈下，如何轉型成了企業不容回避的現實。

眾所周知的是國有老企業轉型升級要面臨沒錢淘汰落后產能、上新產能以及國有身份的職工分流安置難等問題。但是該市的幾家國有紡織企業如西北國棉一廠、西北國棉二廠、陜棉八廠等企業積極調整思路，通過 “退城入園”的方法，較好地解決了這些難題，成功實現了產能的轉型升級。

退城入園之變

在咸陽市較為繁華的人民路上，西北國棉一廠等幾家大型紡織企業的廠區早已成為這座城市的知名地標，幾乎沒有市民不都知道它們的位置。

盡管坐落在城市的繁華鬧市區，但是近10多年來，這些國 有紡織企業的經營已經舉步維艱。“再不變革，這些企業注定走向死亡。”咸陽市國資委黨委委員劉宏焰向《民生周刊》記者這樣形容企業轉型前的困境。

2008年，咸陽市對當地的紡織企業曾實施過一次政策性破產，16家國企縮減至4家。“但是剩下的幾家企業日子依然不好過，機制體制落后，國有企業辦社會職能導致包袱太重，企業職工人數太多，設備老舊無法和民營企業競爭等問題成為難以逾越的障礙。”劉宏焰說，咸陽市委市政府一方面響應國家紡織工業的調整振興規劃、響應陜西省重振紡織雄風的號召，一方面為了制止“母親工業”的繼續衰敗，在2011年時，果斷提出了“退城入園”的想法。

所謂“退城入園”，就是在轉型過程中因地制宜。咸陽市近年來城市中心的土地價格上漲幅度很大，政府利用幾家企業地處市中心，而且占地面積很大的特點，把這幾家國企搬到遠離市區的郊外，通過市中心和郊區的土地置換來獲得產能升級的資金。

2012年春節期間，陜西省領導來咸陽慰問企業職工，在了解到企業的經營困境后，鼓勵支持市政府提出的“退城入園”做法。

據劉宏焰介紹，在搬遷前期，市政府和企業做了大量的調研和準備工作，“既然選擇搬遷重建，就一定要達到設備更新換代、勞動生產力提高、職工收入提高、能妥善安置好分流職工這幾個目的。”

2012年9月，由咸陽市政府出資成立了國有獨資企業咸陽紡織集團有限公司（下稱咸紡集團），咸紡集團由咸陽市原西北國棉一廠、西北國棉二廠、陜棉八廠等企業組建而成。集團位于咸陽新興紡織工業園內，距離市區約20公里。

職工之得

今年43歲的吳靜在西北國棉二廠工作已經20多年，她告訴《民生周刊》記者，在進入新園區工作之前，她最大的顧慮就是新廠區離家遠了，通勤成了一個大問題，以前在市區，吳靜和同事們出工廠大門過條馬路就到家了。但是她很快發現，集團已經為員工專門向市政公交公司申請了一條公交專線，公交車可以從她家直達廠區。

咸紡集團二分廠的宣傳干事陳艷玲對新廠區最滿意的一點就是職工宿舍的環境比之前改善了很多，“以前是8個人一間房，連放行李的地方都擠不出來，而且還沒有空調，夏天人多房間里熱得要死。”如今，新職工宿舍是標準的四人間，每人一個上下鋪，上鋪放行李，下鋪住人，房間里也安了空調。

29歲的韓婷婷是紡布車間的一名值車工，她認為集團標準化廠房及配套房屋的建設，比以前低矮、老舊的廠房“要開闊、明亮、整潔得多，在這樣的工廠上班，有一種與時代同行的喜悅感”。

據了解，咸紡集團充分考慮到“退城入園”后職工在上下班交通、就餐和公寓住宿等方面費用支出增加的實際情況，從各方面給予職工一定的補貼，咸陽紡織集團每年在職工各類補貼方面投入合計約565萬元，其中交通補貼185萬元左右、夜餐補貼近200萬元、住宿補貼全年180萬元左右，企業通過增加津貼的方式有效減輕了退城入園后職工的上班成本，從另一方面也保證了職工絕對收入的提升。

咸紡集團總經理、高級工程師王志強對《民生周刊》記者說，搬遷入園后，由于生產經營水平不斷提高，企業運行體制、薪酬體制的不斷改善，職工收入也相應得到了一定提高，其中一線運轉職工的月平均工資由搬遷前的1700元左右提高到現在的3300元左右，一些重要工序譬如織布工序部分職工月工資已達到4000元以上。常日班人均月工資增加600元左右。

平穩分流近萬人

盡管吳靜、陳艷玲和韓婷婷等咸紡集團職工對目前企業和自身的變化感到很滿意，但是他們對記者直言，就在企業剛剛打算退城時，是走是留的這道選擇題還是讓一些人覺得復雜。

在當年制定出西北國棉一廠、西北國棉二廠、陜棉八廠等企業“退城入園”政策后，咸陽市政府和企業在職工就業和安置方面采取完全尊重職工意愿的態度。

對那些愿意繼續在紡織行業工作的職工，咸紡集團全盤接納他們進入園區工作。對一些工齡較長、年齡偏大、身體多病，已不再適合紡織行業工作或希望自謀職業的人員全部按照勞動法進行合理的經濟補償。

吳靜說按照她的工齡在當年如果選擇離開企業，可以得到8萬元左右的安置款，但是考慮到自己在紡織企業工作了20多年，工作技能比較單一，她還是決定留下來。endprint

32歲的陳艷玲告訴《民生周刊》記者，她有一位同事和她年齡相仿，當時考慮到園區離家太遠，如果進園區工作恐怕無法照顧孩子，于是就選擇申領安置款離開了企業。

“職工根據自己的實際情況做選擇，這要得益于‘退城入園政策使企業得到了資金。在此之前，職工想離開，企業是沒有能力進行安置補償的，大家都是想走卻走不了，所以導致企業職工人數居高不下，但是勞動力卻得不到提高。”一位員工說。

除此之外，企業還給選擇留下的員工一年適應期，他們可以在新園區工作一年后，在同樣的條件下再次選擇是走還是留。

“當初企業的政策宣講組為猶豫不決的職工仔細地算了經濟賬，到底是走了合適還是留下劃算，要讓他們自己有數，要讓他們心甘情愿地留下，明明白白地離開。”咸紡集團總經理、高級工程師王志強說，目前咸陽紡織集團就業安置職工4394人，通過各種政策妥善、分流安置職工近萬人，同入園前14241人相比凈減少用工9847人。

企業之惠

在搬進產業園區前，西北國棉一廠、西北國棉二廠等老廠區生產中，還有不少上世紀50年代的老舊機器，無論是生產環境還是機器設備，都已遠遠落后于行業先進水平。

搬入新興工業園區后，入園企業設備新度系數高達0.98，織造設備全部實現無梭化，生產管理系統實現了信息集成化，整體設備處于國際先進、國內一流水平。

據咸紡集團總經理、高級工程師王志強介紹，“這些設備大部分從德國進口，即使不是進口的，我們也是選用了國內的先進機器，將在未來10年保持國際國內一流水平。”

園區嶄新的廠房和機器使工廠的生產效率得到了極大提高，年勞動生產率提高8%以上，2016年上半年咸陽紡織集團工業總產值完成4.2億元，棉紗總產量完成1.22萬噸，棉布總產量完成5812.2萬米，印染布總產量完成635.82萬米。

咸紡集團在穩步推進搬遷入園、整合升級、轉型發展的同時，還積極響應國家“一帶一路”號召，堅持走出去發展戰略，經多方調研和形勢研判，咸紡集團擬入駐咸陽市新興紡織工業園管委會與哈薩克斯坦南哈州合作的中哈產業園，在哈薩克斯坦建設中亞紡紗基地。這也意味著咸紡集團的產品正式走了出去。

同時，咸紡集團還投資1000萬元開發建設了生產信息化管理平臺項目，該項目包括紡織生產過程信息集成和處理系統、在線監測系統等智能化生產控制系統。由于先進設備裝備和智能化、信息化管理系統及平臺的全面應用，咸紡集團職工勞動強度全面降低，勞動生產率也由搬遷前的12萬元/人提高到目前的50萬元/人。

“由此可見，通過‘退城入園的方式，咸陽紡織集團在搬遷入園后，科學利用土地置換資金在現代化廠房建設、全面淘汰落后產能、整合轉型升級等方面已經取得了良好的效果。”王志強說。endprint