習近平科技創新思想的理論貢獻

羅暉

【摘要】習近平總書記以寬廣的國際視野和高瞻遠矚的戰略眼光，就新時期科技創新的特征、發展趨勢以及我國的創新驅動發展戰略作出了一系列重要論述，初步形成了一套比較完整的科技創新思想體系。習近平總書記科技創新思想的重大理論貢獻，集中體現在鮮明的時代特征、對中國特色社會主義理論的發展、對科技創新客觀規律的深刻洞見、對中國特色自主創新道路的嶄新詮釋四個方面，是指導我國科技創新發展的理論指引和行動綱領。

【關鍵詞】科技創新 理論貢獻 自主創新 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

學習貫徹習近平總書記科技創新思想，關鍵是要從其理論貢獻的角度深刻理解。習近平總書記有關科技創新的觀點已經形成了系統完整的思想體系，筆者將針對習近平科技創新思想的理論貢獻與發展進行研究分析。

習近平科技創新思想展現出鮮明的時代特征

從我國改革開放以來的發展歷程看，近40年的經濟高速增長更多地是依靠資源、資本、勞動力的投入和規模的快速擴張，但正如習近平總書記在十八屆五中全會上指出的：“我國創新能力不強，科技發展水平總體不高，科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的‘阿喀琉斯之踵。 ”從全球發展趨勢到中國的發展歷程，習近平科技創新思想體現著鮮明的時代特征。

第一，對傳統科技創新理論的重大發展。面對經濟社會發展的新局面、新機遇和新矛盾，習近平總書記深刻指出：“要堅持新的發展理念，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是對我們在推動經濟發展中獲得的感性認識的升華，是對我們推動經濟發展實踐的理論總結，要堅持用新的發展理念來引領和推動我國經濟發展，不斷破解經濟發展難題，開創經濟發展新局面。”可以看出，創新被置于發展全局的核心位置，但習近平總書記對創新的強調也不是孤立的，而是與協調、綠色、開放、共享融為一體的，五項因素缺一不可。將科技創新的重要作用置于具有全局性、戰略性、引領性的五大發展理念之下，從系統理論的角度認識科技創新的作用，是對傳統科技創新理論的重大發展。

第二，對科技創新的戰略地位作出了深刻闡述。縱觀當今世界上發達國家的發展歷史，科技進步是一個國家經濟發展的持久動力，創新是一個社會保持活力的基礎。在2016年召開的“科技三會”上習近平總書記指出：“科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技。新時期、新形勢、新任務，要求我們在科技創新方面有新理念、新設計、新戰略。”以習近平同志為核心的黨中央將科技創新確立為一項立足全局的國家戰略，這是黨中央在我國經濟社會發展進入關鍵時期、改革進入深水區、各種矛盾進入集中爆發期作出的重大決策。從重視資本積累到重視知識積累、從要素驅動轉向創新驅動，將科技創新確立為引領發展的第一動力，是對科技創新理論的新發展和新貢獻。

第三，對科技創新發展趨勢作出的準確判斷。習近平總書記在2016年召開的“科技三會”上確立了要把我國建成世界科技強國的“三步走”路線圖，即“到2020年時使我國進入創新型國家行列，到2030年時使我國進入創新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國”；提出了科技創新的戰略導向，即“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求”；明確了科技創新的戰略路徑，即深入貫徹新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略、科教興國戰略、人才強國戰略。

第四，改善民生是科技創新的終極使命。我們黨一切行動的出發點和落腳點都是人民的幸福生活，推動科技創新的發展也不例外。2014年，習近平總書記在上海考察時指出：“要加大科技惠及民生力度，推動科技創新同民生緊密結合。”縱觀人類發展歷史，尤其是自工業革命以來，廣大民眾的需求是科技進步最為強大的動力。而隨著近些年氣候變化、網絡安全、食品安全等問題的凸顯，科技創新要進一步緊密聯系人民群眾的迫切需求，科技創新的成果要以改善民生為根本宗旨。

習近平科技創新思想豐富和發展了中國特色社會主義理論體系

中國特色社會主義理論不斷豐富和發展的過程，是馬克思主義中國化的實踐過程，是生產力和生產關系矛盾運動的歷史過程，中國特色社會主義理論重要的組成部分就是關于科技創新的認識和判斷。習近平總書記多次強調“創新是驅動發展的第一動力”，這一思想既是對“向科技進軍”“科學技術是第一生產力”等幾代領導人科技創新思想的星火傳承，也是馬克思主義中國化的最新理論成果。習近平總書記指出：“學習馬克思主義政治經濟學，是為了更好指導我國經濟發展實踐，既要堅持其基本原理和方法論，更要同我國經濟發展實際相結合，不斷形成新的理論成果。”

習近平治國理政新理念新思想新戰略把創新作為發展的第一動力，系統地闡明了科學技術對于轉變經濟發展模式、改變生產力結構、全面建成小康社會和建設世界科技強國的重要作用。將科技創新作為中國特色社會主義理論體系的內涵要素，是對中國特色社會主義理論的豐富和發展。把創新驅動發展戰略上升為國家戰略的同時，習近平總書記明確提出了科技創新“三步走”的發展目標，指出“要采取‘非對稱戰略，更好發揮自己的優勢，在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫”。這些理論、戰略目標的提出，極大地豐富和發展了中國特色社會主義理論體系，堅持了馬克思主義理論與實踐內在的聯系以及辯證統一的原則，為治國理政提供了科學思維方式。

系統全面的科技創新戰略布局占據重要地位

科技創新布局是各種科技創新主體、資源的配置情況，布局是否合理對一國科技競爭力的長期發展具有重要影響。在習近平科技創新思想體系中，科技創新戰略布局占據重要地位，主要包括如下幾個方面。

第一，加強基礎研究，注重原始創新。習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕會上的講話指出：“要高度重視原始性專業基礎理論突破，加強科學基礎設施建設，保證基礎性、系統性、前沿性技術研究和技術研發持續推進，強化自主創新成果的源頭供給。”習近平總書記主持召開中央深改組第六次會議強調：“要從健全國家創新體系、提高全社會創新能力的高度，通過深化改革和制度創新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好為科技創新服務、為社會服務。”endprint

第二，堅持戰略和前沿導向，突破關系國家發展全局的重大技術。習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話指出：“要準確把握重點領域科技發展的戰略機遇，選準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域和優先方向，通過高效合理配置，深入推進協同創新和開放創新，構建高效強大的共性關鍵技術供給體系，努力實現關鍵技術重大突破，把關鍵技術掌握在自己手里。”這一論述對于我國的科技力量布局具有重要的理論借鑒意義，對我國實現在重大技術上的突破，打破國外對我國的技術封鎖，也具有重大的實踐意義。

第三，構建規模宏大的人才隊伍，激發科技人員的積極性。習近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學習時提出：“人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。要把科技創新搞上去，就必須建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍……二是要深化教育改革，推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成有利于創新人才成長的育人環境。三是要積極引進海外優秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創新人才到我國工作。”創新驅動的本質就是人才驅動，而科技強國的實質也就是各類領軍人才、尖子人才不斷出現，并在科技創新活動中發揮主導作用。習近平總書記的人才理論要求我們必須牢固樹立人才意識，創造各種條件實現舉才不拘一格、用才各盡其能。

第四，構建推動科技創新的制度保障。2013年中央經濟工作會議提出，“政府要做好加強知識產權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作”。2014年中央經濟工作會議指出，“以政府自身革命帶動重要領域改革，以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。要協調拓展內外需，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，加強對實體經濟的支持”。習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議時指出：“徹底改變政出多門、九龍治水的格局，堅持按目標成果、績效考核為導向進行資源分配，統籌科技資源，建立公開統一的國家科技管理平臺，構建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度，以此帶動科技其他方面的改革向縱深推進，為實施創新驅動發展戰略創立一個好的體制保障。”

第五，堅持全球視野，全方位推進開放創新。習近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學習時指出：“我們強調自主創新，絕不是要關起門來搞創新。在經濟全球化深入發展的大背景下，創新資源在世界范圍內加快流動，各國經濟科技聯系更加緊密，任何一個國家都不可能孤立依靠自己力量解決所有創新難題。要深化國際交流合作，充分利用全球創新資源，在更高起點上推進自主創新，并同國際科技界攜手努力，為應對全球共同挑戰作出應有貢獻。”習近平總書記提出，“加快推動以科技創新為核心的全面創新”，“面對日益激烈的國際競爭，我們必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新”。

中國的科技創新事業要堅持走中國特色自主創新道路

毫無疑問，當今處于世界科技創新前沿的仍然是美國等發達國家，我國的科技競爭力仍然落后于美日等發達國家，但正如經濟改革沒有遵循西方經濟學家開出的“處方”、而是采取具有中國特色的“漸進式”改革道路并最終取得成功一樣，中國的科技創新事業也要走中國特色道路。具體來說，習近平總書記對中國特色自主創新道路的理論貢獻體現在如下方面。

第一，發揮社會主義制度優越性是中國特色自主創新道路的首要特征。在參加全國政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組討論時，習近平總書記指出：“堅定不移走中國特色自主創新道路。這條道路是有優勢的，最大的優勢就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業的重要法寶，過去我們搞‘兩彈一星等靠的是這一法寶，今后我們推進創新跨越也要靠這一法寶。”堅持社會主義制度，充分發揮社會主義制度的優越性，不僅是我國科技創新事業區別于發達國家的重要特征，也是我國科技創新持續健康發展的重要制度保障。

第二，習近平總書記指明了自主創新道路的前進方向。首先，重視基礎研究，積極參加國際大科學裝置和科研基地及其中心建設和利用，為自主創新提供源頭供給。其次，勇于挑戰前沿科學問題，樹立科技創新敢為天下先的志向。我們的長期目標是建立世界科技強國，而最為重要的便是緊跟時代發展趨勢、把握前沿科技發展脈搏。面向世界科技前沿的戰略方向定位，為我國實現“彎道超車”奠定了堅實的物質基礎。再次，掌握核心技術是自主創新道路的核心內容。“把核心技術掌握在自己手中”，這是習總書記對我國科技創新事業提出的明確要求，是立足于我國科技發展“大而不強”以及全球科技發展大勢所作出的重要指示，“科技大國”助力我國創造了持續高速增長的奇跡，而掌握核心技術進而構建“科技強國”必將助力我們再次創造發展奇跡。

第三，習近平總書記提出實施“非對稱”趕超戰略。工業革命的歷史表明，后發國家比如德國、美國等，在追趕中注重采取“非對稱”的趕超措施，依靠重大科技發明特別是顛覆性技術，形成新的創新網絡與產業鏈條，釋放出了巨大的變革力量，加大了競爭優勢，最終實現了科技“領跑”。當前，我國的科技發展正處于從“跟跑”“并跑”逐漸向“領跑”轉變的關鍵時期，實施“非對稱”趕超戰略是習近平總書記從國情出發提出的重要科技創新思想，必將成為我國實現科技“領跑”的戰略突破口。

（作者為中國科協創新戰略研究院院長，中共四川省遂寧市委常委、遂寧市副市長）

【參考文獻】

①《習近平：立足我國國情和我國發展實踐 發展當代中國馬克思主義政治經濟學》，人民網，2015年11月24日。

責編/解軼鵬 孫渴（見習） 美編/楊玲玲endprint