中國領(lǐng)袖的天下情懷

陳向陽

【摘要】十八大以來習(xí)近平對外重點(diǎn)闡釋“人類命運(yùn)共同體”，建構(gòu)起涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、環(huán)境五大領(lǐng)域，兼顧雙邊、區(qū)域、周邊、全球多個(gè)層次的思想體系。未來中國主動引領(lǐng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”需行穩(wěn)致遠(yuǎn)，把握“七個(gè)平衡”，注重耕耘周邊、“一帶一路”、全球治理、大國協(xié)調(diào)“四大環(huán)節(jié)”。

【關(guān)鍵詞】人類命運(yùn)共同體 偉大進(jìn)程 平衡

【中圖分類號】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

十八大以來，習(xí)近平主席著眼國際秩序重塑與中外良性互動，兼顧中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與世界進(jìn)步潮流，對外提倡共同構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，彰顯中國領(lǐng)袖的“天下情懷”與“大國擔(dān)當(dāng)”。我們對“人類命運(yùn)共同體”應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識、統(tǒng)一思想、增信釋疑、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，注重把握“七個(gè)平衡”和“四大環(huán)節(jié)”。

當(dāng)今世界走向“人類命運(yùn)共同體”具有歷史必然性

一是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，社會信息化、文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育成長，各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，和平力量的上升遠(yuǎn)超戰(zhàn)爭因素的增長，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流仍然很強(qiáng)大；另一方面，人類正處在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，冷戰(zhàn)思維陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、重大疫情、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”需要趨利避害、對癥下藥。

二是“人類命運(yùn)共同體”是當(dāng)代中國外交的繼往開來和新“關(guān)鍵詞”。它是對世界各國和諧相處的呼吁期待、行為規(guī)范和對世界秩序的塑造完善，是中國以身作則、帶頭引領(lǐng)和世界各國相向而行、共同參與的有機(jī)統(tǒng)一，絕非空洞口號、“戰(zhàn)略忽悠”和虛無縹緲的空中樓閣。我們應(yīng)充分認(rèn)識其戰(zhàn)略價(jià)值與偉大意義，即助推中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，促進(jìn)世界持久和平與共同發(fā)展；防止消極保守和超前冒進(jìn)兩種錯誤傾向，避免獨(dú)善其身、無所作為或欲速不達(dá)、過猶不及；保持“戰(zhàn)略自信”，因?yàn)樗腔谥袊饨缓蛧H定位的新發(fā)展，即對外主動塑造“負(fù)責(zé)任大國”，是基于中國新的實(shí)力地位與中外力量對比的新變化。與此同時(shí)，我們也要對其復(fù)雜性、艱巨性、長期性、曲折性心中有數(shù)。

三是對外充分闡釋，聚同化異。反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人類命運(yùn)共同體”不是對當(dāng)今國際秩序的另起爐灶和推倒重來，不是中國一家說了算，而是維護(hù)和改革、完善當(dāng)今國際秩序，是世界各國“共商共建共享”。

行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”應(yīng)辯證把握“七個(gè)平衡”

一是內(nèi)與外的平衡。統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持“內(nèi)外兼修、內(nèi)主外輔、內(nèi)圣外王”。對內(nèi)全面深化改革、促進(jìn)社會公平穩(wěn)定、著力“四個(gè)偉大”（即在新的時(shí)代條件下“進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想”）、構(gòu)建“人民命運(yùn)共同體”、擺脫“歷史周期率”；對外弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)王道”、穩(wěn)步推動構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的“偉大進(jìn)程”。

二是近與遠(yuǎn)的平衡。兼顧近期與中遠(yuǎn)期目標(biāo)，時(shí)間上制定分階段的戰(zhàn)略規(guī)劃，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、著力于未來5年；地緣上由近及遠(yuǎn)，同時(shí)適當(dāng)兼顧其他方向。

三是義與利的平衡。先以共同利益為紐帶，以相互依存、休戚與共的“利益共同體”為物質(zhì)基礎(chǔ)；再以國際法與國際關(guān)系準(zhǔn)則以及彼此發(fā)展道路與治國理政經(jīng)驗(yàn)交流互鑒為“共同價(jià)值”和政治共識，進(jìn)而確立“道義共同體”的思想基礎(chǔ)。

四是剛與柔的平衡。剛?cè)岵?jì)，兼顧實(shí)力與道德、斗爭與合作妥協(xié)。針對外部現(xiàn)實(shí)威脅挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)堅(jiān)持“底線思維”，增強(qiáng)自身綜合國力，完善危機(jī)預(yù)案，善于借力打力，有效反制化解，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家安全。

五是負(fù)責(zé)與量力的平衡。基于自身發(fā)展中大國的國情國力，對外承擔(dān)“大國責(zé)任”既要盡力而為，更須量力而行。

六是共建與引領(lǐng)的平衡。“人類命運(yùn)共同體”也是“責(zé)任共同體”，各國參與構(gòu)建可適用“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”絕非中國一家獨(dú)攬和大包大攬，而是世界各國的共同責(zé)任，中國可以也應(yīng)該引領(lǐng)，但不可也不能包辦。

七是既有外交政策繼承與創(chuàng)新的平衡。在堅(jiān)持“不干涉內(nèi)政”的同時(shí)，我們要有的放矢加大建設(shè)性參與，施加積極影響；在堅(jiān)持“不結(jié)盟”的同時(shí)，加緊編織全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不斷做大“朋友圈”，有重點(diǎn)地經(jīng)營“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；在堅(jiān)持不對外使用武力的同時(shí)，加大戰(zhàn)略預(yù)置，預(yù)防地區(qū)沖突。

引領(lǐng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，需注重“四大環(huán)節(jié)”

一是以經(jīng)營周邊為重點(diǎn)。未來五年我國應(yīng)以周邊為起點(diǎn)和重點(diǎn)，強(qiáng)化優(yōu)化周邊外交，優(yōu)先打造“周邊命運(yùn)共同體”。在周邊四大區(qū)域之中，條件與基礎(chǔ)相對較好的是中亞與東南亞，加之二者又對中國發(fā)展與安全極其重要，故應(yīng)予優(yōu)先經(jīng)營。在構(gòu)建周邊及其區(qū)域命運(yùn)共同體之中，雙邊關(guān)系又是基礎(chǔ)，應(yīng)以中巴、中柬、中老、中哈這四個(gè)雙邊命運(yùn)共同體為重中之重。

二是以推進(jìn)“一帶一路”為抓手。“一帶一路”以“三共”（共商共建共享）為理念，以“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）為路徑，是當(dāng)代中國外交最為亮麗的新名片，更是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的生動體現(xiàn)和具體化。我們應(yīng)遵循習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇（北京）的講話精神，落實(shí)論壇圓桌峰會《聯(lián)合公報(bào)》與論壇《成果清單》，加快機(jī)制化組織化建設(shè)，與各參與國加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估、執(zhí)法合作與反恐、情報(bào)等安全保障，打造“一帶一路命運(yùn)共同體”。

三是以完善全球治理為依托。未來五年中國應(yīng)繼續(xù)積極參與全球治理和應(yīng)對各類全球性挑戰(zhàn)，為共同構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”打好國際組織與多邊制度的基礎(chǔ)，具體包括六個(gè)領(lǐng)域：全球安全治理，以聯(lián)合國及其安理會為載體，突出反恐、防擴(kuò)散與地區(qū)熱點(diǎn)管控；全球經(jīng)濟(jì)金融治理，以G20、IMF、世行與亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等為載體；全球氣候能源治理，落實(shí)《巴黎協(xié)定》，推進(jìn)清潔能源開發(fā)與減災(zāi)防災(zāi)合作；全球網(wǎng)絡(luò)安全治理，繼續(xù)辦好“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，助力借力國內(nèi)高科技企業(yè)；全球重大疫情防控，以WHO為載體；“全球公域”治理，加大戰(zhàn)略投入，搶占太空、深海、極地等“新邊疆、高邊疆”制高點(diǎn)，擴(kuò)大治理規(guī)則與制度話語權(quán)。

四是以大國協(xié)調(diào)為關(guān)鍵。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，大國仍是“關(guān)鍵”，我國應(yīng)均衡發(fā)展大國關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧金磚合作，不斷擴(kuò)大構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”。其中，與美歐加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，就此積累共識、減少誤解。對美堅(jiān)持“新型大國關(guān)系”方向、落實(shí)四個(gè)對話機(jī)制、增進(jìn)戰(zhàn)略互信；對歐盟繼續(xù)支持其妥善應(yīng)對英國“脫歐”。穩(wěn)步推進(jìn)“金磚+”合作，與新興大國增進(jìn)互信、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、管控爭端、防止分化和被分化。

作為習(xí)近平對外戰(zhàn)略思想體系中的“頂層設(shè)計(jì)”，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”這一“偉大進(jìn)程”既是為“四個(gè)偉大”營造有利的外部環(huán)境，也是“四個(gè)偉大”的對外延伸與拓展，堪稱與“四個(gè)偉大”并列的“第五個(gè)偉大”，生機(jī)無限、前途無量。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院危機(jī)管理研究中心主任，世界政治所副所長、研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《為決勝全面小康社會實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗》，新華網(wǎng)，2017年7月27日。

責(zé)編/張寒 馬冰瑩 美編/李祥峰endprint