堅持創新引領 打造產業地標

陸春云

【摘要】創新是國家高新區與生俱來的責任和使命。江蘇泰州中國醫藥城始終堅持創新發展理念、創新發展思路、創新發展模式，堅持人才為本、產業為先、項目為王，初步探索出一條集聚高端人才、引進高端成果、落戶高端企業、發展高端產業的特色園區發展新路徑，正在成為自主創新的戰略高地，為創新型國家建設作出貢獻。

【關鍵詞】企業創新 生物醫藥 創新引才 【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】A

近年來，江蘇泰州中國醫藥城始終堅持創新發展理念、創新發展思路、創新發展模式，初步探索出一條集聚高端人才、引進高端成果、落戶高端企業、發展高端產業的特色園區發展新路徑，正在打造成為國內外知名的生物醫藥產業新地標。

堅持專業特色，塑造核心優勢；堅持創新驅動，集聚要素資源

堅持專業特色，塑造核心優勢。江蘇泰州中國醫藥城始終專注于生物醫藥產業，努力建設產業鏈最完善、功能最完備的生物醫藥產業基地。一是打造專業化園區。緊緊圍繞“醫”和“藥”兩大主題，致力打造集科研開發、生產制造、會展交易、康健醫療、教育教學等覆蓋生物醫藥產業全過程的專業化園區，使“森林現象”加快形成。二是創優專業化服務?！白寣I的人做專業的事”是中國醫藥城最具特色的服務準則，著力構建適應產業發展的申報服務、人才支撐、產權保護、創業融資、政策咨詢五大服務體系，全力暢通新藥審評的綠色通道，真正形成“零距離、全天候”的全程專業服務。三是構建專業化平臺。按照“政府主導、企業化建設、市場化運營、專業化管理、國際化目標”思路，已建成大小分子實驗室、疫苗工程中心等16個公共技術服務平臺，為企業創新創業有效降低綜合商務成本。

堅持創新驅動，集聚要素資源。創新是高新區發展的動力源泉，也是生物醫藥產業持續發展的生命力。為此，一是強化企業創新主體地位。發揮龍頭企業示范引領效應，鼓勵和支持企業加強與國內外知名高校院所的合作，著力提升企業自主創新能力，搶占產業價值鏈高端環節。區內已集聚800多家國內外醫藥企業，其中創新型企業300多家，前沿醫療技術企業11家。二是深化產學研合作。借力大院大所，充分發揮60多家落戶科研機構的作用，深入推進與高校院所合作，突破了一批關鍵性核心技術，形成了一批全球領先的重磅原創產品。三是加速創新成果轉化。將高端創新成果產業化作為主攻重點，1000多項生物醫藥創新成果落地申報，累計已取得藥品生產批件97件，臨床批件131件；在研和申報的國家一類新藥達72個，已有20個一類新藥取得臨床批件，復旦張江的海姆泊芬、泰凌醫藥的尿多酸肽注射液等一類新藥獲批投產。

堅持人才為本，構筑人才高地；堅持產業為先，打造特色集群

堅持人才為本，構筑人才高地。人才是推動創新的第一資源，也是生物醫藥產業發展的核心要素。一是創新引才方式。以1個億規模的“113”人才基金為杠桿，綜合運用“項目引才、產業聚才、平臺納才”等方式，推行“柔性引才模式”，吸引了一批“研發在歐美發達國家，教學在京滬寧等地的一流高校，成果產業化在中國醫藥城”的“金三角”人才加盟創業。區內已引進海內外高層次人才3000多名，其中國家“千人計劃”人才45名、省“雙創團隊”8個、省“雙創計劃”人才92名，各項人才指標位列國內同類園區前茅。二是創優留才環境。大力倡導“包容謙讓、海納百川”的社會氛圍，讓“吸納、包容、不排外、不排異”成為園區人文特質，全面優化政務商務環境、產業發展環境、國際化環境、人文環境等四大環境。三是創建選才平臺。充分發揮中國國際醫藥人才市場載體功能，建立“周、月、季、年”為層次的人才招聘體系，打造滿足企業各類人才需求的選才平臺。

堅持產業為先，打造特色集群。產業化是創新的根本歸宿，也是創新水平的根本體現。中國醫藥城重點建設了疫苗、診斷試劑及高端醫療器械、生物制藥、化學藥新型制劑、中藥現代化和保健品等六大產業化基地。一是生物制品集聚優勢凸顯。區內已入駐生物制品研發生產企業32家，在研和申報的生物制品60多個，過去5年生物制品的申報量占全省總量的1/4，2016年申報生物制品數占全國8.9%、占全省50%，生物藥集聚水平位居全國前列。二是疫苗產業高度集聚。已集聚康淮、沃森等13家企業的疫苗基地，擁有各類疫苗產品40多個，成為國內疫苗產業集聚度最高的園區。2016年全國共有2個疫苗品種申報生產、10個疫苗品種申報臨床試驗，其中中國醫藥城各占1個，分別是金迪克生物的流感病毒裂解疫苗（四價）和瑞科生物的HPV疫苗。三是高端醫療器械產業形成規模。園區高端醫療器械產業產品申報數占全省的1/6，現有醫療器械生產研發企業272家，其中體外診斷試劑企業93家；已獲注冊證品種600個，其中體外診斷試劑品種296個。

堅持項目為王，聚力創新創業；堅持深化改革，創新體制機制

堅持項目為王，聚力創新創業。項目是創新的載體，是發展的支撐。泰州中國醫藥城聚焦重大項目，彰顯產業特色，持續保持“增長速度快于全市、總量占比逐年提高”的良好發展勢頭。一是招商引資強勢推進。組織赴歐美、港臺、北上廣深等重點地區開展經貿洽談、招商推介，2017年上半年累計開展各類招商活動60多場次。上半年，全區新簽約1億元以上內資項目和1000萬美元以上外資項目共187個，完成年度計劃的155.83%，計劃總投資612億元。其中外資項目30個，完成年度計劃的150%，計劃總投資15.58億美元；新簽約5億元以上內資項目和3000萬美元以上外資項目共35個，其中3000萬美元以上外資項目17個。二是項目建設如火如荼。充分發揮園區項目建設主陣地作用，在謀項目、提質效、出成效上下功夫。上半年，全區經核查認定的億元以上新開工項目40個，完成年度計劃的57.1%，計劃總投資146.1億元。其中5-10億元的項目3個；10億元以上項目4個；認定項目分布于市（區）級以上園區的37個，占比為92.5%。經核查認定的億元以上新竣工項目41個，計劃總投資100.2億元，實際完成投資100億元。其中5-10億元項目1個，計劃總投資5億元，實際完成投資5億元；10億元以上項目3個，計劃總投資45.3億元，實際完成投資45.32億元。認定項目中，已正式投產項目31個，占比為75.6%。三是專業服務持續優化。推行“項目目標化、目標節點化、節點責任化”工作機制，細化排定目標任務，主攻項目落地和績效產出，項目資金到位率、開工率、竣工投產率得到明顯提升。將5月份確定為“重大產業項目集中推進月”，集中簽約、開工、竣工了一批項目。圍繞項目個性化需求，大力開展精準定制服務，上半年召開13次企業家座談會、18次項目推進會，為項目落戶、開工、投產營造全方位優質環境。

堅持深化改革，創新體制機制。園區競爭表面是人才、資本、技術的較量，實質是體制機制的競爭。一是爭當改革先行試點。搶抓國家全面深化改革機遇，以部省共建平臺為核心載體，不斷放大部省共建效應，圍繞發展需求，堅持問題導向，強化與國家、省有關部門的聯動互動，當好上市許可人制度、新藥審評、前沿醫療技術應用等領域的改革先行試點，贏得先發優勢。二是主動融入國家戰略。搶抓長江經濟帶大健康產業聚集發展試點機遇，先后創建成為國家新型工業化產業示范基地、國家新型疫苗及特異性診斷試劑產業集聚發展試點基地、國家新藥重大專項產業化示范基地，正在全力創建國家藥品進口口岸城市、國家疫苗臨床評價中心、國家健康服務業集聚區，全面融入國家創新發展體系。三是構建高效政務體系。主動承接國家級開發區全鏈審批賦權清單，充分發揮行政審批局職能，加快啟動綜合執法試點，真正形成“圍墻內的事幫辦、圍墻外的事包辦”的政務服務體系。

總之，創新是國家高新區與生俱來的責任和使命。泰州中國醫藥城將全面激發創新第一動力，不斷優化創新生態環境，真正建設成為自主創新的戰略高地，培育和發展戰略性新興產業的前沿陣地，為創新型國家建設作出更大貢獻。

（作者為江蘇省泰州市委常委、泰州醫藥高新區黨工委書記）

【參考文獻】

①藍紹敏：《打造長江經濟帶大健康產業集聚區》，《新華日報》，2015年9月8日。

責編/高驪 谷漩（見習） 美編/王夢雅endprint