學習習近平總書記關于領導干部工作的論述

郭祎

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在管黨治黨；關鍵在人，關鍵在領導干部。黨的十八大以來，習近平總書記對領導干部工作發表了一系列重要講話，為新時期黨的各級領導干部更好地修身齊家、為官從政以及發揮模范帶頭作用等方面提供了基本遵循，需要我們認真學習領會并躬行實踐。

一、各級領導干部是黨的“執政骨干”

2016年1月，習近平總書記在重慶調研時指出，各級領導干部是黨的執政骨干，必須在“三嚴三實”上發揮表率作用。他特別強調領導干部不能把理想信念只當口號喊，嚴格紀律規矩必須架起高壓線，依法辦事才能正確用權，求真務實要經得起歷史檢驗。“執政骨干”論不僅僅是基于黨的干部獨特身份的重要性，更是針對問題和執政使命的現實命題。

骨干，意為“事物的主要部分、主要支柱或最實質性的部分”。中國共產黨與其他政黨組織一樣，最初由13位骨干分子代表當時50多名共產黨員召開第一次全國代表大會、建立了組織，在不斷的革命斗爭中，骨干分子代表的人數在總體上逐步增多，但同時對骨干分子的素質、意志、能力等各方面的考驗要求也越來越多。尤其是隨著時代的發展，中國共產黨實現了由革命黨向執政黨轉變，革命骨干隨即轉化為建設骨干、改革骨干、行業骨干等，實踐證明其帶頭作用是明顯的。在全面深化改革的新時期，黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”更加嚴峻，對黨執政能力的要求越來越高。領導干部作為“執政骨干”，必須練好內功，打鐵還需自身硬，應當有所敬畏、有所擔當、有所作為，不畏艱險、不怕誘惑、不失底線，在推進“四個全面”戰略布局和實現“兩個一百年”偉大目標過程中彰顯共產黨人的品格和人格魅力。

二、緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”

2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上強調，全面依法治國要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”。對領導干部的法治素養，從進入干部隊伍的那一天起就要開始抓；領導干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。要做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”的保證在于嚴格落實，而落實的效果在很大程度上取決于領導干部這個“關鍵少數”。所以，在全面推進依法治國和全面從嚴治黨的進程中，黨紀國法絕對不能成為“橡皮泥”“稻草人”，不管任何人、任何時候，一切違紀違法都要受到追究。習總書記的“關鍵少數”論，不僅僅限于全面依法治國，而且在全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨等戰略布局上同樣適用、同等重要。

鄧小平同志早就強調，對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題，因為許多黨員都在當大大小小的干部。干部相當于全體黨員是少數，相對于普通群眾更是少數；而領導干部則是少數中的少數，主要領導干部更是少數中的極少數。領導干部的一言一行很大程度上影響著黨的形象、黨的威信和黨的執政基礎，“干得好”能為黨增光添彩，“干不好”會喪失民心，“干得糟”可能斷送黨的前途。只有緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，才能牽住中國特色社會主義偉大事業的“牛鼻子”，才能以點帶面、以面帶全，在經濟、政治、文化、社會、生態文明等各項現代化建設中加強鞏固黨的領導地位，不斷改善黨的領導方式與執政方式。

三、領導干部要做各方面的“模范表率”

2012年11月16日，習近平總書記強調，黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發展、密切聯系群眾、加強道德修養、嚴守黨的紀律等方面為廣大黨員作出表率。習近平總書記關于領導干部應做“模范表率”的講話還有很多，比如，2013年7月11日至12日，習近平總書記在調研指導河北省黨的群眾路線教育實踐活動時指出，領導干部要讓群眾看到自己敢于正視并解決問題的決心，看到自己拜群眾為師、向群眾求教的襟懷，看到自己以身作則、發揮示范帶頭作用的行動。他還強調，領導干部應當做尊法學法守法用法的模范，要知曉為官做事的尺度。俗話講，“火車跑得快，全靠車頭帶”，一個團隊如此，一個政黨更是如此。

領導干部的模范、帶頭和表率作用體現在方方面面，根本上這是由馬克思主義政黨的性質所決定的。《中國共產黨章程》第一章第三條第二款就明確規定，“貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”是黨員必須履行的義務。從法理學意義上看，法定義務是每個成員的法定責任和基本要求，沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。相對于一般黨員，領導干部應在履行義務、落實責任等方面起主動帶頭的先鋒模范作用。在實際行動中，領導干部的模范表率作用的體現是多方面的，平常時候能否看得出來，關鍵時刻能否站得出來，危急時刻能否豁得出來，無一不是對每一個領導干部黨性的檢驗。領導干部應把先鋒模范的作用落實到日常工作每一個環節和細節之中，爭做一名始終保持黨的先進性的時代楷模。

四、領導干部在堅持黨性上要“特別突出”

黨的干部是黨的事業的骨干，是全心全意為人民服務的公仆，特別是領導干部更是如此。2013年3月17日，習近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕會上強調，全體共產黨員特別是黨的領導干部，要堅定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，堅決反對“四風”，堅決同一切消極腐敗現象作斗爭，永葆共產黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業而奮斗。2014年1月14日，習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的講話中強調，我們共產黨人特別是領導干部都應該心胸開闊、志存高遠，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。不難發現，習近平總書記在許多場合談起共產黨員的要求時都“特別”突出強調領導干部更應該如何如何。這種語調和用法旨在加重語氣、強調重點，目的是讓一系列要求或任務在領導干部的帶動示范下落實好、完成好，尤其是在堅持和強化黨性方面。endprint

對于“領導干部”的對象范圍，除了特別強調一般意義上的領導干部以外，還有“主要領導干部”“高級領導干部”，如黨的十八屆六中全會公報中特別提到的“關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。”習近平總書記曾對中共中央政治局踐行“三嚴三實”特別提出要求，突出強調要在定方向、抓落實、重管理、嚴律己等方面起到表率作用。可見，黨中央的自上而下率先垂范，對全黨全社會的示范引領意義非同尋常。以習近平同志為核心的黨中央以上率下、模范帶頭，所有領導干部就更應當“要求黨員做到的自己首先做到，要求黨員不做的自己首先不做”，層層傳遞嚴修實為、實干興邦的正能量。廣大黨員和群眾也就能充分感受到風清氣正的政治生態帶來的撲面春風，立足崗位、敢于擔當、樂于奉獻的社會風氣自然水到渠成。

五、領導干部應當自覺不斷地“增強能力”

2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中強調，領導干部要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作。黨的十八大以來，習近平總書記對領導干部增強能力或提高本領方面的論述是十分豐富的，要依靠學習克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題，要把學習馬克思主義哲學作為領導干部的看家本領，要在全面深化改革中增強領導改革、謀劃改革、推動改革和落實改革的能力，要深刻認識和努力增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力等等。可以說，新形勢新任務下，“增強能力”是各級領導干部的一項十分緊迫的政治任務和完成莊嚴執政使命的迫切要求。

認真學習領會習近平總書記講話精神，增強領導干部能力的路徑主要有如下三個方面：一是依靠群眾推動發展。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中強調，人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。人民立場是中國共產黨人的根本政治立場，提高為人民服務的本領始終是中國共產黨人的不變的追求和努力的方向。當前，改革進入了深水區，需要涉險灘和沖破利益固化藩籬。習近平總書記多次強調，改革任務越繁重，越需要緊緊依靠人民群眾的智慧和力量，越需要從基層群眾的鮮活實踐中汲取改革和發展的營養；二是依靠調查研究問題。毛澤東提出的“沒有調查，沒有發言權”著名論斷充分證明了“實踐決定認識”的科學認識論。習近平總書記多次強調，調查研究是做好領導工作的一項基本功，調查研究能力是整體素質和能力的一個組成部分，調查研究是謀事之基和成事之道。現實情況往往是調查研究條件越來越便利，但實際調查研究不夠深入、不夠全面，甚至不夠及時和不夠真實，抑或是有調查沒有研究，有研究但調查又很不夠，這些都在無形中影響了領導干部的決策水平和領導能力；三是依靠學習走向未來。習近平總書記關于黨員干部加強學習和如何善于學習的論述非常豐富，核心觀點是依靠學習走向未來，只有通過不斷的學習和終身學習，才能提高分析和解決問題的本領。對廣大領導干部來講，“學習”兩個字至少應當具有兩層含義：一方面是要學習各種專業知識、業務知識以及相關必需知識，以提高實際工作中解決問題的能力；另一方面就是要認真學習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以不斷強化理想信念、增強宗旨意識、把握發展戰略、豐富知識結構、提升道德修養以及滿足群眾需求等。

總之，習近平總書記關于領導干部工作的重要論述，既關乎中國共產黨執政使命的長遠部署，也有關系到每一位中國共產黨員的個人成長考慮，具有十分深刻的思想內涵和深厚的人文關懷，為每一個領導干部的為官、用權、做事、修身之道等指出了明確方向。我們要深刻領會習近平總書記關于領導干部工作的重要論述和基本要求，一方面積極向領導干部認真學習并努力看齊；另一方面是增強黨員主體意識，充分行使黨員手中寶貴的監督權，以自己的實際行動為領導干部始終保持先進性純潔性和黨內風清氣正的生態環境營造作出貢獻。

（本文系2016年度全國黨校系統重點課題“基層干部增強黨員意識研究”階段性成果）

（責編 / 吳耀明）endprint