也門內(nèi)戰(zhàn)：典型的“代理人戰(zhàn)爭”

張曉東

當彈片在不遠處炸裂開時，13歲的也門少年納賽爾·曼蘇爾·哈勒布正在自家的堅果店里工作。當天由胡塞武裝組織的這場進攻在塔澤小城奪走了四名未成年人的生命，其中就包括哈勒布。

“炸彈大概在離他一米半開外的地方爆開，”納賽爾的堂哥馬赫爾·哈勒布回憶說，“我們把他抬著送到醫(yī)院，但是還沒到達，他就已經(jīng)沒有了呼吸。我們身上全部都沾滿了鮮血。”

也門內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)進入第三個年頭。位于該國西南部的塔澤城目前大部分處在哈迪政府軍的控制之下，但仍然時常遭遇到來自胡塞武裝叛軍的進攻——叛軍占領(lǐng)了城外以及周邊的部分區(qū)域，和政府軍展開了曠日持久的奪城戰(zhàn)役。

受到戰(zhàn)爭影響最大的還是那些至今仍然居住在塔澤的平民，他們陷入了進退兩難的境地。在這其中，兒童受到的摧殘更是令人觸目驚心。聯(lián)合國兒童基金會提供的數(shù)據(jù)顯示，自從2015年3月也門內(nèi)戰(zhàn)正式爆發(fā)以來，有超過1712名未成年人在戰(zhàn)爭中死亡。除了戰(zhàn)火以外，也門的未成年人還要面臨來自疾病、未成年婚姻（主要是女童）和被強制招募入伍（主要是男童）的威脅。

“這些孩子不僅被剝奪了接受教育的權(quán)利，更要在心理層面留下永久的、難以愈合的創(chuàng)傷?！眱和饡l(fā)言人朱麗葉·托馬說。

阿里·阿卜杜拉·薩利赫（左）和阿卜杜·拉布·曼蘇爾·啥迪

多方大混戰(zhàn)

也門是位于阿拉伯半島西南端的一個國家，它背靠沙特阿拉伯，面向阿拉伯海，還扼守著通向紅海和蘇伊士運河的海運通道，戰(zhàn)略地理位置可謂十分重要。

在冷戰(zhàn)時期也門分裂成為兩個政權(quán)：親西方的阿拉伯也門共和國（北也門）和親蘇聯(lián)的也門民主人民共和國（南也門），國內(nèi)對立的種子早已埋下。

1990年，兩也門宣布統(tǒng)一，組建成立也門共和國。1994年5月，也門北、南方領(lǐng)導人在統(tǒng)一等問題上矛盾激化，南部再度宣布獨立為也門民主共和國。隨即爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。7月內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，南方軍隊失敗，也門再度統(tǒng)一。

原北也門總統(tǒng)阿里·阿卜杜拉·薩利赫曾長期出任統(tǒng)一后也門的最高領(lǐng)導人，直到2011年在民眾的抗議下宣布辭職。薩利赫下臺后，原南也門軍官出身的前副總統(tǒng)阿卜杜·拉布·曼蘇爾·哈迪出任總統(tǒng)，組建了新政府。

然而在2014年，什葉派叛軍胡塞武裝突然進攻首都薩那發(fā)動政變;到2015年初更是進一步占領(lǐng)總統(tǒng)府等政府設(shè)施，一度將哈迪包圍。不甘失去權(quán)力的前總統(tǒng)薩利赫與胡塞武裝之間后來更結(jié)成同盟關(guān)系——薩利赫本身信仰什葉派，而哈迪則信仰遜尼派。

如此一來，也門內(nèi)戰(zhàn)既是一場政府軍和胡塞武裝間的戰(zhàn)爭，還是一場哈迪和薩利赫之間的戰(zhàn)爭，更是一場遜尼派和什葉派以及南方和北方之間的戰(zhàn)爭。

從某種程度上來看，也門內(nèi)戰(zhàn)和南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)有著不少的相似之處：比如都牽涉到總統(tǒng)和副總統(tǒng)的角力;都涉及到國內(nèi)兩派勢力間的斗爭;都距離和平遙遙無期……然而比起南蘇丹這種單純兩方對抗的形勢，也門又要更復雜許多。

比如在不少媒體看來，也門內(nèi)戰(zhàn)同該地區(qū)過往的許多戰(zhàn)爭一樣，是一場典型的國際“代理人戰(zhàn)爭”。《華爾街日報》早在2015年就刊文指出：“以伊朗支持的什葉派的胡塞武裝為一方，以沙特阿拉伯支持的遜尼派的哈迪政府為另一方，雙方展開了激烈的斗爭?！币虼耍罅苏f，也門內(nèi)戰(zhàn)是沙特伊朗爭霸中的又一環(huán)。

這一猜想在2015年沙特聯(lián)合埃及、摩納哥、約旦、蘇丹、科威特等10個遜尼派國家發(fā)起所謂“果斷風暴”行動，正式出兵也門援助哈迪政府后得到證實;與此同時，伊朗則不斷地通過物資輸送等手段支持胡塞武裝。伊朗外長扎里夫也曾強烈批評沙特方面的軍事行動，指“空襲不是解決問題的答案。也門沒有什么東西有軍事價值，需要轟炸”。

更危險的是，隨著兩方展開激烈交火形成權(quán)力真空，極端主義組織也在也門趁機坐大?！傲硪粋€沖突參與者成為這場危機的秘密贏家：‘基地組織阿拉伯半島分支?！薄兜聡暋穲蟮婪Q，“基地”組織不僅與胡塞武裝交火，而且也同也門政府軍作戰(zhàn)?！皩κ踩~派胡塞民兵的襲擊使‘基地阿拉伯半島分支尤其在貧窮的遜尼派部落那里獲得同情。”

打著“反恐”名義的美軍也因為“基地”組織在也門的崛起加入混戰(zhàn)。自從特朗普上任以來，美軍加大了在也門的空襲力度。2月以來，空襲次數(shù)已經(jīng)超過80次。

胡塞武裝

大規(guī)模的霍亂疫情

到去年12月，也門北部城市哈耶加的中心醫(yī)院已經(jīng)收治了超過200例霍亂病人。這些病人被安置在這里新建的一個醫(yī)療中心，這個專治霍亂的醫(yī)療中心早前由世界衛(wèi)生組織出資興建。

戰(zhàn)爭以來，也門全國出現(xiàn)了大規(guī)模的霍亂疫情。世衛(wèi)組織7月通報稱，也門疑似感染霍亂的案例達到了驚人的一百萬例，其中有近2000人不治身亡。霍亂早前已經(jīng)在也門宣布絕跡，但戰(zhàn)爭造成的水污染等破壞卻正在讓它卷土重來。

在哈耶加實地采訪的《華盛頓郵報》記者蘇達珊·拉各文描述到：“這個國家已經(jīng)面目全非，目前也門人正在遭受嚴重饑荒的摧殘。很多父母不知道究竟應該把極為有限的糧食用來喂生病的孩子還是留給家中仍然健康的孩子。”

“即使醫(yī)院里面情況也好不到哪里去。大部分醫(yī)療設(shè)備都壞掉了。醫(yī)護人員很長時間沒有領(lǐng)到薪水了。醫(yī)院還欠下超過5萬美元的水費。”拉各文在文章中如此寫到。

實際上，在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以前，也門就是整個阿拉伯半島乃至國際社會中最不發(fā)達的國家之一。2013年該國人均GDP只有大約1580美元，與其北邊靠石油財富而成為巨富的鄰居沙特阿拉伯形成十分鮮明的對比。

戰(zhàn)爭爆發(fā)后，也門經(jīng)濟逼近崩潰邊緣，2016年人均GDP下降到1000美元以下。外資紛紛撤離，工廠停工，物價飛漲——內(nèi)戰(zhàn)使也門各方面的情況雪上加霜。

特別是2016年以來，食物短缺成為也門民眾面臨的集體威脅。位于沙漠地帶的也門，耕地占國土總面積不足3%，加上極度缺水的氣候條件，糧食向來不能自給。聯(lián)合國難民署預計，也門全國總共2600萬人口中，有1400萬處于糧食不安全狀態(tài)，其中700萬人情況嚴重，大面積饑荒近在眼前。

很多已經(jīng)逃離戰(zhàn)區(qū)的也門民眾發(fā)現(xiàn)他們在安置點里也是受饑挨餓，并且找不到一份可以糊口的工作，于是冒著生命危險又舉家返回故鄉(xiāng)。聯(lián)合國難民署表示，有超過100萬也門人已經(jīng)離開安全地帶，回到戰(zhàn)火仍在肆虐的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村——其中一些人只是為了拿回當時沒有來得及拿走的財物。

“目前的雨季預計將會導致霍亂疫情進一步擴散，其他類似的傳染病也有出現(xiàn)連鎖爆發(fā)的危險，比如最近頻繁出現(xiàn)的腦膜炎等，”世衛(wèi)組織在上述通報中警告，“如果不及時采取行動改善當?shù)氐男l(wèi)生條件，情況將會惡化到災難級別。”

2015年，也門民眾在空襲后的廢墟中尋找生還者

無人關(guān)心的爛攤子

“要解決當下的糧食緊缺問題，避免饑荒爆發(fā)，唯一的辦法是首先讓各方徹底停戰(zhàn)，各利益團體都回到談判桌上來。”難民署一位發(fā)言人說。

然而要實現(xiàn)這一目標，現(xiàn)在看來難度非常之大。與敘利亞內(nèi)戰(zhàn)不同，也門內(nèi)戰(zhàn)在很大程度上并沒有在國際社會引發(fā)足夠的關(guān)注。與南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)一樣，也門需要的國際救援資金也出現(xiàn)了嚴重短缺。聯(lián)合國評估稱，2015-2016年，也門需要的人道主義援助資金上漲了一倍多，約為16.3億美元，其中僅有43%被國際社會認捐，被認捐的數(shù)額中又僅有不到三成按時到位。

“盡管這個國家的平民正在遭遇大規(guī)模的人道主義危機，但由于它并不具備像伊拉克和敘利亞那樣的地緣政治重要性，因此被遺忘。”《金融時報》9月10日發(fā)表評論說，國際社會不能再對也門袖手旁觀。“時間已經(jīng)不多?！?/p>

文章分析認為，除了沙特阿拉伯以外，周邊其他國家以及西方大國都缺少主動介入并幫助早日解決也門危機實現(xiàn)和平的動機。距離歐洲尚遠的也門目前并沒有像敘利亞那樣大規(guī)模輸出難民，沒有給西方國家利益造成直接危害;此外，雖然有“基地”組織阿拉伯半島分支在也門境內(nèi)活動，但也沒有形成像是敘利亞和伊拉克境內(nèi)“伊斯蘭國”那樣的龐大勢力。

與也門毗鄰的沙特阿拉伯，也很難說是在進行有效的援助?！袄诺弥皇菍鞑テ溥d尼派的意識形態(tài)感興趣，并沒有在幫助也門走上正軌。比起投資興建道路和凈水設(shè)施，利雅得更熱衷于在也門境內(nèi)修建遜尼派的清真寺。”《金融時報》認為，也門人目前連干凈的水都喝不上，但槍支卻橫行泛濫，情況非常不樂觀。

作為沙特的盟友，美國特朗普政府樂見沙特通過聯(lián)合伊斯蘭世界其他國家來進一步孤立其宿敵伊朗的行為。因此盡管華盛頓（特別是美國國會）已經(jīng)出現(xiàn)對沙特對外輸出意識形態(tài)的不滿聲音，特朗普短期內(nèi)仍然不會改變在也門內(nèi)戰(zhàn)問題上全力支持沙特以及哈迪政府的立場。

不少媒體一直批評以美國為首的西方通過向沙特售賣武器的方式，縱容后者在也門展開的“不加克制的空襲”。去年10月，沙特為首的多國聯(lián)軍襲擊了也門首都薩那的一家殯儀館，造成正在那里參加葬禮的140多人遇難。

也門總統(tǒng)哈迪9月24日在聯(lián)合國紐約總部接受沙特媒體采訪時說：“通過軍事手段來解決危機更加現(xiàn)實?！憋@示出不愿妥協(xié)的強硬姿態(tài)。“如果胡塞武裝和薩利赫還要繼續(xù)受伊朗指揮的話，我想這（軍事打擊）是唯一的辦法。”哈迪說。