選拔干部：培養(yǎng)“獅子”，摒棄“鴕鳥、孔雀、病貓”

5月底，武漢市啟動了一項調(diào)研“獅子型”干部的創(chuàng)舉，計劃在該市發(fā)現(xiàn)和掌握100名左右的獅子型干部，選拔到克難攻堅的局級崗位上。現(xiàn)任武漢市委書記陳一新曾長期在浙江任職，武漢的干部選拔新思路，來自浙江在過去四年多里累積的經(jīng)驗。

2013年3月，浙江正式提出“一把手要做獅子型干部”。此后，越來越多經(jīng)過多崗位鍛煉的中青年干部，出任浙江區(qū)縣市黨政一把手，敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部，成為這批官員共同的特征與追求。

除武漢外，據(jù)記者了解，目前湖南長沙市、廣西南寧市、山西運城市等地也已掀起培養(yǎng)“獅子型”干部新風(fēng)向。

能者上、庸者下、劣者汰

獅子型干部的概念，最早由浙江在2013年提出。獅子型干部意為領(lǐng)導(dǎo)干部要像獅子那樣善謀與駕馭全局；勇往直前，克難攻堅；團隊作戰(zhàn)，帶好班子與隊伍；堅守領(lǐng)地，以實績與品行樹立威信。據(jù)記者的不完全統(tǒng)計，2013—2015年期間，浙江官方至少在十余個會議中提到“獅子型”干部一詞。

對“獅子型”干部，浙江提出的具體要求是：做到講政治有定力，對黨忠誠；講實績有本領(lǐng)，攻堅克難；講民主有集中，團結(jié)高效；講規(guī)矩有紀(jì)律，廉潔奉公。

相較于“獅子型”干部，浙江的干部選拔摒棄的是推諉敷衍、文過飾非的“鴕鳥型”干部，好大喜功、自吹自擂的“孔雀型”干部和只要不出事、寧可不干事的“病貓型”干部。

從2010年起，浙江省啟動競爭性選拔干部工作，其目的是用競爭的辦法選拔干部，打破干部選拔任用的視野局限，真正讓真才勝出。記者曾在2011年赴浙江寧波和舟山等地組織部采訪，其時組織系統(tǒng)人士即透露，該項工作欲選拔一大批年富力強、敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗的骨干力量。進入2013年后，為培養(yǎng)一支過得硬的干部隊伍，浙江在干部“能上能下”上動真格：能者上、庸者下、劣者汰。

與縣委書記每季夜談

郡縣治，則天下安。在浙江培養(yǎng)獅子型干部的創(chuàng)導(dǎo)中，對縣（區(qū)）委書記一職特別重視。縣級政權(quán)麻雀雖小五臟俱全，政治經(jīng)濟文化各方面都要管。縣委書記主政一方，需要直接面對基層的幾乎所有問題。

自2013年7月起，每個季度的一個工作日晚間，10名縣（市、區(qū)）委書記都會以視頻會議的形式，圍繞一個主題，向省委書記等領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，與同行交流。每個縣委書記的發(fā)言時間控制在6分鐘內(nèi)，要求摒棄空話套話，必須講干貨。

據(jù)記者了解，每季度會議多從19時開始，由一位省委常委主持，縣委書記發(fā)言后，由省委領(lǐng)導(dǎo)點評、總結(jié)，會議一般持續(xù)2小時。縣委書記的發(fā)言內(nèi)容涉及方方面面，有的談環(huán)境治理，有的講創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，有的談干部選拔與任用，有的講如何回應(yīng)民生訴求，但共同點是開門見山，直奔主題，原汁原味。

浙江省委黨校黨史黨建教研部主任郭亞丁說，浙江的縣委書記定期直接與省主要領(lǐng)導(dǎo)對話，便于省領(lǐng)導(dǎo)掌握地方的第一手資料，對各項科學(xué)決策的實施有積極作用。同時，這對縣委書記也是一種推動，促使他們熟悉基層情況，增強責(zé)任感。郭亞丁分析道：“縣委書記，大多從基層一步步干起來，這充分反映出浙江重視從基層一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔干部的鮮明導(dǎo)向。”

值得一提的是，縣委書記定期向省委一把手匯報工作，這樣的形式在國內(nèi)仍十分罕見。目前，浙江已將此形成為一種基本會議制度。迄今為止，浙江縣委書記視頻工作匯報已經(jīng)持續(xù)十余次，成為省委與縣委直接對話的重要平臺。

選拔干部標(biāo)準(zhǔn)流變

浙江的獅子型干部創(chuàng)舉，折射了新的地方官成長之路。在過去幾十年，中央頒布的干部標(biāo)準(zhǔn)在提法上出現(xiàn)過幾次大的變化，從中華人民共和國成立初的 “又紅又專”到二十世紀(jì)八十年代鄧小平提出干部隊伍建設(shè)的“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化” 方針，將大批社會精英納入體制，使市場化改革得以平穩(wěn)進行。隨后的30年，干部任用選拔的標(biāo)準(zhǔn)大體上以此為基石不斷加入新內(nèi)容，對黨派、性別、年齡、民族等都有了具體的規(guī)定，干部隊伍進入了指標(biāo)化管理的階段，這期間，技術(shù)型干部受到器重。

在新的干部任用思路中，“好干部”是必須堅持的標(biāo)準(zhǔn)。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上提出好干部的五項要求，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。2014年，總計71項條款的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布。這一條例，對干部提拔做出了具體的硬性規(guī)定。比如，晉升縣長，需要5年以上的工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷、大學(xué)專科以上文憑，以及在黨校接受過規(guī)定時間的培訓(xùn)。但這些規(guī)定又具有很大的彈性。條例同時允許，因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，可以在提任后再補課；被認(rèn)為是“特別優(yōu)秀的年輕干部”，可以不論資歷得到提拔。

今天的環(huán)境比以往更復(fù)雜，有很多不確定因素，領(lǐng)導(dǎo)干部光懂專業(yè)，顯然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。組織系統(tǒng)在選拔、培養(yǎng)接班人上，逐漸傾向于更重視那些有大局意識、有能力總攬全局的干部。在干部選拔標(biāo)準(zhǔn)方面，最大的變化是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求；在選拔方式上，最大的變化是不再唯GDP、唯分?jǐn)?shù)、唯票數(shù)、唯年齡，即“四個不唯”。

如何更好地將這些好干部挑選出來？去年年底，浙江新提任的115名縣（市、區(qū)）黨政正職干部的一大特點，正是敢于克難攻堅、具備處理復(fù)雜問題能力，其中絕大多數(shù)人具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作經(jīng)歷，長期在基層工作，有招商、拆遷、重大工程建設(shè)等工作的歷練。“嚴(yán)字當(dāng)頭、干字為先，充分激發(fā)廣大干部的主動性積極性創(chuàng)造性，努力打造絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的干部隊伍，打造一支勇立潮頭的浙江鐵軍。”這成為浙江選拔用人的標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)。

（摘自《大家文摘報》）endprint