國土資源檔案在線協同管理平臺關鍵技術研究

劉敬煥

摘要：隨著我國社會經濟的快速發展，計算機網絡技術發展迅猛，給國土資源檔案管理工作提出新課題。現階段，邵陽市國土資源局國土資源檔案管理工作面臨諸多困難，制約了國土資源業務的開展，因此，邵陽市國土資源局提出了國土資源檔案管理在線協同管理平臺關鍵技術，以期完善國土資源部檔案管理工作。本文就對檔案在線協同管理平臺關鍵技術展開深入探討。

關鍵詞：國土資源；檔案管理；在線協同；關鍵技術

隨著我國社會經濟的快速發展，傳統的國土資源檔案管理系統已經不能適用于現在的發展需求，導致國土資源檔案管理工作面臨著檔案缺失、檔案歸檔困難等一系列問題，從而使檔案管理工作陷入被動局面[1]。基于此，邵陽市國土資源局提出了檔案在線協同管理平臺構想，本文就對檔案在線協同管理平臺的運行框架、關進技術展開討論，以期為邵陽市國土資源局的檔案管理工作提供參考依據。

一、邵陽市國土資源檔案管理現狀

（一）歸檔制度不完善

現階段，邵陽市國土資源局對檔案的歸檔工作做出了明確的規定，但是在歸檔工作進行的過程中卻沒有嚴格落實，從而導致國土資源檔案歸檔不及時，同時部分歸檔工作人員對歸檔工作不重視，在進行檔案歸檔工作時分不清檔案管理與資料的界限，導致一些中要的檔案不能及時歸檔，從而給檔案管理工作帶來嚴重負面影響。

（二）檔案管理人員技能低

國土資源檔案管理工作復雜且技術性高，所以對檔案管理工作人員的專業素質有著高要求。但是現階段，我局部分檔案管理人員專業能力不夠，在工作中存在不良心態，進而造成檔案管理工作不能順利進行[2]。另外，缺乏檔案管理人員培訓，進一步造成檔案管理人員工作熱情下降，專業技能低。因此，國土資源檔案管理工作要想跟上時代發展進程，就需要加強對檔案管理人員的專業技能和綜合知識的培養，從而促進檔案管理工作的快速發展。

（三）檔案管理方式落后

目前，我局國土資源檔案管理方式落后，不能對檔案信息進行有效管理，造成檔案資源利用率下降，檔案查詢工作困難，從而嚴重制約我國國土資源檔案管理工作的快速發展。

二、檔案在線協同管理平臺的構架設計

（一）檔案在線協同管理平臺的總體框架

檔案在線協同管理平臺的總體框架是采用Spring+Struts+ IBztis多層結構的檔案數字結構化數據平臺，此平臺主要包括檔案構建技術與檔案集成技術兩部分內容[3]。檔案在線協同管理平臺與政務管理平臺主要有業務余技術兩方面關系：一方面在業務上，政務管理平臺為在線協同管理平臺提供原始檔案資料，而在線協同管理平臺為政務管理平臺提供檔案在線查詢服務，兩者相互聯系、相互支撐，缺一不可。另一方面在技術上，政務管理平臺是一種基于SOA架構的服務平臺，可以實現系統間的集成交互，同時政務平臺還為在線協同管理平臺提供身份認證、組織機構等方面基礎信息服務，而在線協同管理平臺可以為政務平臺提供在線數據推送服務，從而實現信息共享。

（二）檔案在線協同管理平臺的功能框架

檔案在線協同管理平臺的功能框架主要包括檔案立檔、檔案管理、檔案查詢以及檔案運行維護等四方面內容[4]。首先，在檔案立檔方面，在線協同管理平臺可以對檔案接口、檔案歷史數據、檔案數據移交等方面進行管理。其次，在檔案管理方面，在線協同管理平臺可以實現對檔案進行接收、檔案進行編目、檔案進行劃控、檔案進行溫濕度管理等等。再次，在檔案查詢方面，在線協同管理平臺可以提供檔案查詢、檔案在線利用、檔案定期借閱以及檔案的公開發布等方面內容。最后，在檔案維護方面，在線協同管理平臺可以實現系統管理人員、管理人員權限配置、規檔知識規劃定義、檔案數據參數，數據庫備份等方面內容。

（三）檔案在線協同管理平臺的運行模型

檔案在線協同管理平臺的運行模型主要包括一個在線協同管理平臺、兩條在線檔案管理主線、立檔、管理和利用三個過程以及四類用戶，其運行模型示意圖如圖1所示。在檔案在線協同管理平臺的運行模型主要是以檔案在線協同管理平臺為主要支撐，同時緊抓電子歸檔以及紙質歸檔，因此其主要包含技術、業務以及時序三個層面內容，通過此運行模式既可以實現檔案在線管理，還可以為系統管理提供后勤保障工作。

三、檔案在線協同管理平臺的關鍵技術分析

（一）在線歸檔技術

國土資源檔案管理系統的數據來自綜合事務辦理、管理報表資料、綜合文書等方面。檔案在線協同管理平臺為了滿足各種業務系統的在線傳遞數據需求，開發出以政務服務平臺ESB總線為通訊樞紐的在線歸檔Web service服務，同時檔案在線協同管理平臺還對在新歸檔技術進行規范，形成一套完善的在線歸檔服務框架，從而實現對各種業務類型的辦理，對在線傳送檔案系統進行歸檔工作。

（二）智能歸檔技術

國土資源檔案管理工作內容繁雜，業務種類多，同時不同的業務種類的檔案管理工作不同。因此，邵陽市國土資源局為了提高檔案管理效率，專門建立的建立業務檔案的規則庫對檔案業務資料、檔案卷宗等方面內容進行維護，從而提高檔案在線協同管理平臺的智能化管理，降低檔案工作人員的工作任務量。例如，在進行建設用地審批業務時，因為此種業務具有分縣市、分批次等多種不同屬性，所以卷宗歸檔的內容要求不一樣，因此，檔案工作人員需要針對此項業務專門制定項目類型和卷宗文件映射規律，在根據項目類型，讓檔案在線協同管理平臺系統自動根據映射規則自動識別相應的卷內文件清單，檔案工作人員只需要根據紙質檔案實際情況選擇用地項目需要的組卷數量，其他工作全部交給檔案在線協同管理平臺系統完成。

（三）協同歸檔技術

我局部分檔案一直是由檔案室來負責檔案的綜合管理、檔案調取以及提供檔案借閱服務，同時各個部門對檔案室工作進行配合，向檔案室提供檔案、建立檔案。檔案在線協同管理平臺中的協同歸檔技術就是根據以上工作流程進行建立的，其主要工作流程主要包括：檔案業務人員對檔案業務進行辦結、將檔案數據移交檔案室、檔案室人員對檔案進行建立、將建立的檔案移交網上、檔案室專職檔案管理人員對檔案數據進行接收、建立檔案數據庫、在線查詢檔案等等，通過這一協同工作流程，可以進一步實現國土資源部的檔案建立、檔案管理、檔案查詢的網絡一體化管理，從而促進國土資源檔案管理工作的快速發展。

四、總結語

總而言之，國土資源檔案在線協同管理平臺的提出，不僅可以實現在線建立檔案、在線管理檔案，還可以打破檔案管理的領域化，實現不同檔案的數據交換，對我局的檔案管理工作具有重要意義。本文通過詳細介紹對國土資源檔案在線協同管理平臺的總體框架、運行框架以及運行關鍵技術，進而對此平臺進行深化，實現我國國土資源系統檔案管理的聯動與共享。

參考文獻：

[1]龔敏霞，韓雪，朱力等.江蘇省國土資源檔案在線協同管理平臺關鍵技術研究[J].國土資源信息化，2014（3）：3-6.

[2]黃華坤.省級國土資源檔案云平臺的研究與設計[J].檔案管理，2014（6）：41-43.

[3]黃華坤.大數據時代的國土資源檔案創新管理研究[J].國土資源信息化，2014（3）：42-45，14.

[4]韓娟，徐杰.基于“數字城市”地理空間框架的國土資源檔案管理系統的設計與實現[J].山東國土資源，2014（7）：76-79.

（作者單位：邵陽市國土資源信息中心）endprint