諸城：一座縣城的信用生態

丁愛波

社會信用體系是經濟社會發展的重要基礎，是市場經濟不斷走向成熟的重要標志之一。近年來，國家、省、市高度重視社會信用體系建設工作，先后出臺社會信用體系建設的規劃、方案等文件，成立專門機構，積極推進社會信用體系建設。

2016年9月，山東省公布社會信用體系建設綜合試點（市），確定了12個試點市，諸城名列其中。

市場經濟便是一種信用經濟，企業家是信用體系建設的重要角色，作為全國縣域經濟百強縣，諸城誕生了大批優秀企業家，而他們對信用的理解和實踐，從一個側面彰顯著這座縣城的信用生態。

第一代企業家的誠信之路

見到義和車橋有限公司董事長陳忠義的那天是一個炎熱的下午，陳忠義為公司員工放了高溫假，偌大的廠區沒有往日的車水馬龍，只有一陣陣的蟬鳴鳥叫。

與傳統印象中的企業家不同，陳忠義那天的裝扮極為接“地氣”，圓領白汗衫、短褲、涼鞋，右手搖著蒲扇，聲音洪亮，神態安然。偌大的廠區就像一片“農田”，而他就像守望這方植被的一位農人。

這片“農田”并不簡單，諸城市義和車橋有限公司是國內最大的車橋生產基地之一，生產輕型、中型、重型汽車、工程車、拖拉機車橋總成，小麥、水稻、玉米聯合收割機底盤及轉向橋總成；同時也是農業機械、漁業機械、飼料機械的定點生產廠家。中國機械500強企業、中國汽車零部件百強企業，全國100家最佳汽車零部件供應商之一、山東省百強銷售收入企業，山東省高新技術企業。

陳忠義今年65歲，在諸城企業家中，他的“江湖”地位已近超然。某種意義上說，他屬于諸城改革開放后的第一代企業家。

1993年，陳忠義接手原瀕臨破產的諸城農具廠，人心渙散、生產停滯。

瀕臨絕境、手無寸鐵，這是那一代企業家在彼時面臨的普遍困境，向死而生、篳路藍縷，這是他們創業的普遍主題。中國經濟的三十年騰飛，便從無數個類似的故事開始。

為了讓員工回來上班，陳忠義從原單位借了5萬元，來為職工報銷拖欠兩年多的醫療費。為了讓企業恢復生產，依靠著過硬的人品和強大的感召力，陳忠義又通過各方籌措了50多萬元。一切都需要重新開始，而最讓陳忠義苦惱的是，當時廠子的信用已經破產。“供應商不要我們的支票，只要現金，我們只能拿著現金去買油、買煤、買鋼材，有時候錢不夠，只能半桶半桶地買油，就這樣，一步一步地讓那些單位又重新信任我們?！?/p>

終于，企業在崩潰的邊緣重新恢復了生機和活力。當年實現銷售額300萬元，到1995年時，銷售額達到了2000萬元，1997年時，達到了7000萬元。實際上，直到這一年，陳忠義才稍稍松了口氣，在這一年，“所有的欠款、貸款都已經還清，銀行里還有700萬的存款?！?/p>

人在“江湖”，誠信為本。這是陳忠義做人的一個原則。而在經營企業時，他也把誠信的品格，作為一種制度，融入到了企業的日常管理中。

義和車橋每個月都會出一份誠信建設評議，在營銷公司還專門出臺了一份誠信建設管理制度。在該項制度中，從業務人員到服務人員再到后勤管理人員，都有一份“誠信之星”評價標準。同時，公司還將誠信作為各部門和員工績效考評的重要考核指標之一， 納入年終綜合考核評定，對于違反誠信建設管理制度的人員每發現一次考核200元。對于有重大失信行為的員工予以調整崗位或者辭退，以規避可能造成的信譽風險。

與陳忠義同屬諸城第一代企業家的還有諸城百盛商場有限責任公司黨委書記、董事長丁洪亮。他在1985年就出任諸城供銷社商場總經理（百盛商場前身），當年就獲評先進企業。

改革開放之初，市場上出現了很多假冒偽劣產品，從那時起，丁洪亮便對質量管控抓得非常嚴格，在諸城率先推出四項承諾：“所售商品假一賠十，保證價格公平，不滿意就退貨，服務不好獎勵顧客100元”，確保顧客購物 “四無風險”。他還在諸城市率先實行對產品質量實施全過程監督，狠抓商品質量、食品安全和服務質量，在社會上樹立起文明商場，信譽名店形象。

對待供應商、合作伙伴，丁洪亮也秉持著誠實守信的原則。30多年的企業發展史中，諸城百盛與合作伙伴有著數不清的經濟往來，但從來沒有拖欠過一分錢?！昂贤趺炊ǖ木驮趺磥?。制定合同時，我們力求把工作做完備。這樣一來，到付款的時候，根本不需要我簽字。商業經營，你要對自己所做的事情有一個考量，要有資金來保證對方的利益。”

而對那些喪失誠信，破壞契約的人，丁洪亮認為要進行必要的懲戒，“司法手段的介入是必要的”，同時，他也著重指出，“必須要保證司法的公正，否則不但會消耗企業的精力，還會損害黨和政府的形象?！?/p>

誠信文化在中國歷史中源遠流長，丁洪亮認為，要進行現代社會誠信體系建設，需要從傳統文化中尋找一些啟示。他喜歡國學，在企業管理中，也用一些傳統文化來塑造企業的價值觀。

從企業到社會，從職場到家庭，丁洪亮打造了一條誠信文化的橋梁，用一身正氣感染著越來越多的人。“誠信是做人、做事的行為規范，更是企業發展的基礎，我們百盛商場要率先垂范，做文明、誠信的服務示范窗口”。

薪火相傳的誠信文化

誠實守信的品質正在諸城企業家群體中薪火相傳。從老一代到中青代乃至新興企業家，無不將誠信文化作為企業商業經營的基石。

2017年4月21日，由87家企業自發加盟成立的諸城市企業誠信聯盟在該市揭牌。這是諸城市成立的首個跨行業的企業誠信聯盟，標志著諸城市的商務誠信建設進入了新的里程。

在成立大會上，山東佳士博食品有限公司董事長張博當選為誠信聯盟會長。諸城是全國農業產業化的發源地，在該市有著諸多知名食品加工企業，佳士博是其中的佼佼者。

佳士博創建于2001年，是一家以生產銷售速凍調制食品為主的省級農業產業化重點龍頭企業。自創立之初，該公司就以誠信為本，切實履行質量責任，對企業發展和產品生產提出高層次、高標準要求，堅持“做安全食品，走健康之路”，致力于為消費者提供更安全、優質的產品。endprint

“誠信文化的打造首先需要各種規章制度來約束、懲戒那些不守信用的人和企業，但文化的打造也并不能完全由制度來完成。規章制度畢竟是一種外在的行為方式，它約束不了人的內心世界。我們提倡誠信文化，不能忘記向外界傳遞內心的善意能夠彌補制度所不能完全覆蓋的領域。”張博舉了一個例子，“比如說排隊插隊的問題，插隊者固然素質一般，但堅決不讓別人插隊是不是也說明了你不愿理解別人，不愿向世界傳遞你內心的善意？我們需要用春風化雨的方式來影響世界，指責和抱怨只會增加社會的戾氣?！?/p>

“人與人之間的相處，很簡單。你先微笑，先退讓一步，別人也就會對你微笑。”張博也將這種原則用到了商業談判之中，他告訴法務部工作人員，在合同條文上，把自己應該承擔的責任多寫，對方承擔的責任少寫。那些不約定但是需要自己承擔的責任，全部都寫上，合同上不做約定但是應該由對方承擔的責任，可以不寫?！斑@是向合作企業傳遞我們的善意，也是強調我們的責任?！?/p>

食品安全是全社會關注的焦點，為了加強質量管理，確保大眾吃到安全放心的食品，張博制訂了堪稱嚴苛的規章制度。從原材料的采購到食品的出廠乃至問題產品的召回，有十多部被嚴格執行的管理規定監控著所有環節。

由此，公司也在激烈的市場競爭中獲得了消費者、經銷商以及供貨商的認可，榮獲了“全國主食加工業示范企業”“山東省農業產業化重點龍頭企業”“山東省高新技術企業”“山東省守合同重信用企業”“中國專利山東明星企業”等榮譽稱號。

與張博同屬中青代的諸城企業家還有山東大源建設集團董事長梁光輝。在諸城，大源建設、開發的樓盤便是高品質的代名詞。他開創了諸城高檔住宅的發展之路。

1993年，梁光輝從部隊復員退伍后，先是在諸城市開發區工作。從軍隊到地方，雖說是兩種不同的工作、生活環境，但軍人負責、擔當的作風，個人謙虛、踏實、好學的性格，使梁光輝很快就和工作環境融為一體。工作中，不滿足于現狀、善于觀察市場的梁光輝萌發了自己創業的想法。

隨后幾年，梁光輝開始嘗試從事建筑行業。創業初期，舉步維艱，一方面，剛創業，缺乏經驗，對變化較快的市場把握不準；另一方面，管理制度不完善，照搬照抄其他企業的規章制度也不適合自己。對此，梁光輝沒有去做“五年規劃”“十年規劃”，事實上，企業能不能“活”到那個時候還是未知數。他認為，企業生存要比企業發展更重要。那時候，他只做到了一點：就是把眼前的事情認認真真做好。而且，不管生產經營狀況如何，他始終做到“兩不欠”：不欠工資不欠稅。不欠工資是要“不能忘了朋友”，不欠稅款是“不能忘了國家”。由于他誠實做人、踏實做事，在同行們和客戶中贏得了良好信譽。

梁光輝堅持“走科技之路、建優質工程、保用戶滿意”的質量方針和品牌戰略，近年以來，公司連續創建了多項山東省建筑工程質量“泰山杯”獎、國家優質工程獎、國家房地產“廣廈獎”，包攬了諸城歷史上房屋建筑及房地產開發項目的所有獎項，在建設行業中打響了大源品牌，贏得了社會各界的廣泛認可。

值得一提的是，近年來，大源集團在多元化發展之路上取得了突破性進展。為響應工商資本下鄉的號召，大源集團以大源生態農業示范園為平臺，把發展生態旅游業作為新的經濟增長點，不斷延伸產業鏈條。園區占地面積10000多畝，總投資5億元，項目不僅吸納大量農村勞動力就業，而且具有顯著的生態效益、經濟效益和社會效益，引領了當地宜居、宜游、宜商的綠色生態經濟發展的新潮流。

慈海集團董事長徐培利也同樣走上了一條多元化的發展之路。創業5年多，慈海集團從一家民營醫院成長為了一家集醫院管理、健康體檢、養老院管理、母嬰護理、居家智慧養老管理、文化傳媒、教育投資于一體的綜合性管理投資集團。

徐培利畢業于山東大學齊魯醫學部，多年的從醫經歷讓他深知誠信之于商業、社會的重要性。由此，他從創辦慈海醫院開始，就針對醫療市場的種種亂象制定了一套體制來確保醫院的發展始終處于良性軌道之上。

在醫療界，醫生的灰色收入始終是一個難以解決的難題，但在慈海，徐培利通過設置新的規則、評價體系解決了這個痼疾?！笆紫?，我們給醫生開高工資，其次，我不以開多少處方藥做多少檢查作為醫生的考核標準，我們看他診療了多少病人，看每一個病人對他的評價，看他有沒有誤診，以此作為一種評價體系?！?/p>

通過這樣的評價體系，慈海醫院去除了過度的逐利性，“當這種逐利性不是很明顯的時候，醫生就愿意研究業務，愿意更多地替病人著想?！?/p>

看病難、看病貴是這些年來社會關注的焦點，但在慈海醫院，這些問題都得到了相當程度的解決。2016年，其所接待的門診量達到了40萬人，與諸城公立大醫院——人民醫院相持平?！拔覀儗习傩罩v誠信，不該做的檢查不要讓他做，能吃藥的就不要去打針，能在門診上打針就不要住院。尤其在治療過程中，用相對便宜的藥品就能治好的就用便宜藥。”

徐培利表示，在慈海醫院，有三個“硬杠杠”來控制病人治療費用：住院總費用、平均住院周期、藥占比。尤其是藥占比，“我們要求醫生在住院期間不能整天開藥，我們的藥占比全部降到30%以下?！?/p>

數據顯示，平均每個病人的治療費用，有些公立醫院能到10000多塊錢，而在慈海醫院，住院病人的平均費用是2500塊錢。住院的周期也被大大縮短，據了解，在有的醫院，病人住院周期達14天，而在慈海醫院，住院周期只有6.5—7天。

一座縣城的信用建設體系

近年來，諸城市積極搶抓社會信用體系建設的發展機遇，創新工作思路舉措加快社會信用體系建設，經過近兩年的積極探索，在信用體系建設的體制機制、信用平臺建設等方面有了較快的發展，取得了初步的成效，全市社會信用體系建設總體水平快速提升。

2016年9月，諸城市被列為省社會信用體系建設綜合試點（市）。以此為契機，諸城市大力推進社會信用體系建設，成立了以市委主要負責同志為第一組長、市政府主要負責同志為組長的市社會信用體系建設領導小組，并將社會信用體系建設辦公室由發改局所屬事業單位，調整為市政府直屬事業單位。

在信用規章制度建設層面，2016年5月，出臺了《諸城市社會信用體系建設工作方案》，此外，還先后出臺《關于做好行政許可行政處罰等信用信息公示工作的實施方案》《諸城市社會信用體系建設2016年重點工作及責任分工》《諸城市公共信用信息歸集指導目錄》《諸城市關于建立失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的意見》《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》等一系列的信用制度，相關的部門單位，也結合各自的職能，出臺了一些文件，為順利開展各項工作奠定了扎實的政策基礎。

信用平臺的建設也進展順利，2017年4月21日，“信用諸城”網站開通。2017年7月，已經建成的諸城市公共信用平臺三大數據庫共歸集公安、市場監管、人社等45個部門單位在行政管理事項中產生的，包括登記類、資質類、執行類、監管類、違約類、許可類、處罰類等125項225萬條信息數據。其中，基本信息105萬條，信用信息120萬條。

與此同時，為落實行政許可和行政處罰“雙公示”工作，從去年3月份開始，諸城市出臺文件，每周調度部門單位進行歸集上報，截至目前，全市已公示行政許可信息46646萬條，行政處罰信息4700條。

失信聯合懲戒機制建設也在探索推進。在省內縣市中，諸城率先制定出臺了《關于建立完善失信聯合懲戒制度加快推進誠信諸城建設的實施意見》，從法院執行、市場監管、稅收、安全生產、環境保護、金融、勞動保障、食品藥品、工程質量等9個領域，確定了具有違法、違規、違約等嚴重失信行為的法人、其他組織和自然人的37類嚴重失信行為，明確提出對嚴重失信者在獲取生產要素、生產經營、行業準入、任職資格、高消費行為、獲得相關榮譽等8個方面進行限制。由法院、金融辦、國地稅等相關部門共發布聯合懲戒法人黑名單427個。

經過一系列的制度建設和宣傳教育活動，該市營造起了濃厚的社會信用體系建設工作氛圍，也起到了較好的效果，去年以來，相關部門組織全市近1000多家企業主動簽了信用承諾書，企業自覺誠信經營的意識水平有了很大的提高。

諸城市信用辦相關負責人表示：“下一步，我們勇于擔當，激情創業，以抓鐵有痕、踏石留印的優良作風，扎實推進我市社會信用體系建設各項工作，打造出一個‘誠信諸城的品牌?！眅ndprint