彭熠鋒
江西省宜豐縣財政局以惠農補貼資金管理支付方式改革為契機,通過設立財政惠農補貼資金專戶,實行所有涉農補貼資金縣級統發,統一核算。2016年宜豐縣通過“一卡通”平臺累計發放各項補貼資金18473萬元,惠及全縣16個鄉鎮(場),215個行政村,8.2萬戶,21.6萬多人,全縣財政涉農補貼管理實現了3個100%,即:“一卡通”系統發放的項目率100%、補貼兌付率100%、發放的準確率100%,達到了兩個全覆蓋:城鄉居民全覆蓋,所有財政性補貼資金全覆蓋,受到了上級部門和全縣廣大干部群眾的一致好評。
一是硬件、軟件兩手抓,確保補貼資金及時發放。近年來,宜豐縣想方設法爭取上級財政的支持,先后投入資金350多萬元對全縣16個鄉鎮財政所的惠民服務大廳進行升級改造,設立惠農補貼資金服務窗口,進一步完善了鄉鎮財政信息化網絡,配置了完整的電腦、打印機、資料柜等設備,安排素質高,業務能力強的人員擔任“一卡通”專管員,為順利開展“一卡通”工作創造了條件。同時,制定《宜豐縣財政惠農補貼“一卡通”補貼政策工作部門職責》,要求各鄉鎮財政所主動加強與鄉鎮涉農站辦的聯系配合,宣傳“一卡通”服務流程,開展耐心、真心、細心、熱心便民服務活動,及時處理反映的問題,依靠廣大人民群眾的支持來促進“一卡通”補貼資金的及時發放。
二是公開、公示兩不誤,確保補貼資金陽光發放。宜豐縣認真執行財政補貼政策公開和補貼信息公示的規定,實行陽光操作,確保群眾對上級惠農補貼資金的知情權、參與權。同時利用宣傳欄、張貼標語、發放宣傳單、下村宣講等多種形式,廣泛宣傳國家惠農政策,使群眾了解惠農政策的范圍、對象、時間和標準等,讓“一卡通”政策家喻戶曉,人人皆知。惠農補貼打入農戶存折后,相關清冊及時在村務公開欄或財政所公示欄中公示,讓群眾及時知曉補貼受益狀況,合理安排生產生活。
三是監督、檢查兩手硬,確保補貼資金安全發放。宜豐縣認真執行上級“一卡通”資金發放一系列規章制度,嚴格執行“六到戶、七不準”規定,即:政策宣傳到戶、資金分配到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現到戶、公告通知到戶。不準擅自改變補貼金額、不準擅自以補貼抵扣農民的任何款項、不準截留、挪用補貼資金、不準村集體組織代領補貼、不準拖延補貼兌付時間、不準增加農民負擔、不準虛列補貼套取現金。縣鄉兩級財政部門在單位醒目位置設立了舉報箱、公布舉報電話,及時受理農民群眾舉報,訴求和咨詢,及時處理違規現象,主動接受群眾監督。同時,每年還聯合有關部門開展惠農補貼“一卡通”走訪評議活動,對全縣“一卡通”資金發放情況進行檢查,組織人員深入村組農戶,廣泛聽取群眾對惠農政策落實和“一卡通”發放工作的評價以及意見建議。深入查找存在問題,總結完善資金發放辦法,防止補貼截留、挪用、冒領,構筑起資金層面的防火墻,提高落實惠農補貼政策和資金管理水平。
(作者單位:江西省宜豐縣財政局)
責任編輯:凌玉endprint