堅持“四個到位”，促進普職合理分流

龍志輝

“十三五”時期，我國面臨人力資源強國建設新挑戰，特別是對于產業結構優化升級、創新創業引領發展、社會治理長足進步的地區，加快提升人力資源開發水平和實現人力資本結構高級化面臨更加迫切的要求。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》也明確提出，普通高中教育和中等職業教育大體相當，普職合理分流，確保職業教育實現全面、協調、持續發展，既是全面深化素質教育的基本要求，又是服務地方經濟發展的關鍵所在。

促進普職合理分流，應以提高人才培養質量為抓手，以各職業學校內涵發展為重點，充分發揮教育行政部門的統籌職能，推動職業教育優質協調發展，我們的具體做法有四點。

一、堅持方案制度建設到位，規范畢業生合理分流

政府始終堅持職業教育優先發展戰略不動搖，每年主持召開一次專題議職業教育工作會，及時解決發展職業教育中遇到的實際困難和問題；在制訂各項發展計劃時，優先考慮職業教育。實施陽光招生，為規范招生行為、整頓招生秩序，湖南省汨羅市教育局還出臺了《關于嚴肅高中階段綜合招生紀律的規定》，制定了“九個不準”，對招生行為、招生秩序作了明確規定，從制度上規范畢業生合理分流。為促進合理分流，保障職業教育，汨羅市人民政府教育督導室還制定了《職業教育工作目標管理評價方案》，明確規定必須對初三畢業生進行合理分流，引導他們正確填報職業學校志愿，并明確各鄉鎮場黨委、政府、聯校發展職業教育的責任，實行職業教育目標管理考評。

二、堅持綜合招生管理到位，調控畢業生合理分流

湖南省汨羅市教育局成立了高中綜合招生辦公室，歸口管理高中階段綜合招生工作，實施“六個統一”，即教育局統一制定招生計劃，統一宣傳面試，統一填報志愿，統一錄取，統一招生工作時間，統一評價獎懲。綜合調控時，教育局始終對職業高中高看一眼、厚愛一籌。

每年3月份召開綜招領導小組會，研究招生政策、制訂招生計劃、出臺招生系列文件，報經局黨委集體研究同意后執行。每年4月份召開全市綜合招生會，對上年工作進行總結，表彰先進；對全年的綜招工作進行全面的部署安排。為科學統籌好普職分流管理，促進普職教育協調發展，我們始終堅守住幾條底線：一是在編制招生計劃時，堅持“普高從緊、職高從寬”的原則，招生指標大力向職高傾斜；二是嚴控普高超計劃招生，規定普通高中超計劃招生一律不予辦理學籍；三是狠抓職高招生計劃的落實，在綜招辦主導下，將職高招生計劃同時分配到招生學校和生源學校，層層分解任務，設定指標“紅線”，落實工作責任，強化過程管理與評價，確保職高招生計劃落實到位。

三、堅持職業教育宣傳到位，引導畢業生合理分流

每年5月是湖南省汨羅市的職業教育宣傳月，電視臺、周刊、手機報等市內主流媒體開辟職業教育專欄，大力宣傳職業教育的新政策、新成果。由汨羅市綜招辦統一組織的職高宣傳小組活躍于全市各初級中學校園，成為最受應屆初中畢業生及家長歡迎的隊伍。每到一所學校，他們在學校宣傳欄內整整齊齊地張貼各職高的宣傳資料，包括學校概況、辦學特色、開設專業、就業安置等。家長會上，家長們還能聽到各職業學校的情況介紹，看到內容豐富、畫面真實的宣傳片，可以面對面地進行咨詢。更為重要的是，讀職高的學生大都學到了一技之長，畢業后工作好找，錢賺得不少，這是硬道理，是“活廣告”，家長很認同。立竿見影的效果和生動具體的事實，大大地激發了汨羅市廣大人民群眾送子女就讀職業學校的熱情。

四、堅持人才質量培養到位，吸引畢業生合理分流

一是動態調整優化專業結構。指導每所學校重點建設2～3個專業大類、重點辦好2～3個特色專業，壓縮重復設置、供過于求的專業，調整改造與產業升級不相適應的專業，形成了與湖南省汨羅市產業集群緊密銜接的特色專業體系。二是推動產業文化進校園、入課堂。實施校企合作，遴選校企合作示范企業，聘請行業企業技術骨干作為特聘專業教師，安排100名專業教師深入生產一線頂崗實習，組建職教集團，推動校企共同開發、共同實施人才培養方案，將工業文明、企業文化和職業精神有機融入人才培養全過程。三是建立政、校、企互動的教學診斷與改進機制。制定了《職業學校教育教學管理規程》，通過人才培養方案備案、教學工作視導、專業技能抽查、教學水平評估等制度，構建了教育行政部門、行業企業和學校三方共同參與的人才培養質量監控體系，確保專業人才培養規格、質量達到企業對技術技能的新要求。

近年來，湖南省汨羅市普職招生比保持大體相當，職校校紀校風明顯好轉，在校生年度鞏固率大幅提高，這些從職業學校走出去的學生，已經成為汨羅市經濟建設的主力軍。

總之，欲解決輕職重普現象，首先應解決職業教育吸引力的問題，應弘揚尊重一切勞動的職教文化，尊重技術，尊重有技術的人，樹立人們對職業教育的正確認識。我國長久以來形成的重視普通教育而輕視職業教育的教育觀念在短期內還難以完全改變，應深度推進普職融通，積極開展校內普職一體化，學校可通過設置豐富多元的課程體系。讓學生依據自己興趣愛好自主選擇、自由轉換、創造條件、穩步推進。

（作者單位：湖南省汨羅市教育局職成辦）endprint