勵精圖治 勇開富路

馮春久+楊銀鵬+申鴻皓

社旗縣以產業為經濟發展的核心，把產業作為實現從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的根本動力，這種有產業支撐的脫貧，才是長效的脫貧、真正的脫貧。社旗縣委、縣政府深刻認識到，發展產業不能“剜到籃子里都是菜”，要因地制宜，堅持“市場導向、資源基礎、科技支撐、規模經營”等原則，用足用好各種產業扶持政策。

圍繞總體規劃部署，構建產業扶貧格局

社旗縣委、縣政府首先對全縣的產業脫貧現狀進行了調研分析。一是龍頭企業帶動產業發展的能力不強，企業規模小，資金不足，能帶動貧困戶發展的企業比較少；二是農業標準化生產水平低，農產品僅僅是初加工或簡易包裝，價格低、銷路不暢；三是沒有形成自己的特色品牌，如在蔬菜有機生產方面面積小，在商標注冊方面各自為戰，沒有形成縣域特色的大品牌，造成產品優質不優價問題。同時，盡管一些產業扶貧項目規模有了較大發展，但囿于貧困戶的綜合心理素質，深度融入產業發展的不夠多，輻射帶動貧困戶脫貧能力沒有同步提升，品牌效應還不夠強，吸納貧困戶就業還不充分。

針對這些問題，社旗縣委、縣政府制定了政府宏觀謀劃機制和村級微觀運營機制相結合的脫貧攻堅機制，認真落實開發式扶貧方針，堅持富民與強縣并重，以努力提高貧困群眾人均純收入為目標，積極拓展致富渠道，扶貧、幫困、共富，為全縣貧困群眾撐起民生“保護傘”。

政府宏觀謀劃機制是指，地方政府主導+市場主體承載+貧困戶主動融入+銀行信貸支持+保險業化解風險；村級微觀運營機制是指，建強一個支部、引進一個能人、培育一個產業、建設一個基地、帶動一批貧困戶。目前，全縣共引進“能人”67名，建成產業扶貧基地及扶貧車間75個，吸納貧困勞動力4086人。

創新扶貧開發機制，拓寬群眾增收渠道

脫貧攻堅，重在產業，成在產業。作為國家扶貧開發工作重點縣，社旗縣把“一村一品、一鄉一業”作為精準扶貧的重要抓手，積極扶持有勞動能力的貧困戶發展特色種植、特色養殖和特色加工等產業，做到村村有扶持資金、戶戶有發展項目、人人有增收活計。

“組裝一枝花，工資四毛五，一個月下來能掙1600多元。只要肯干，脫貧致富不成問題。”郝寨鎮年莊村是社旗縣重點貧困村之一，村民薛海萍一有空就坐下來組裝仿真花，足不出戶就能輕松賺錢，這讓薛海萍干勁十足。同樣干勁十足的，還有63歲的唐莊鄉馬莊村5組貧困戶甄長蘭，2014年把耕地托管給盛康家庭農場后，甄長蘭家每年純收入達2.2萬余元，一家5口人輕松脫了貧。

“不用擔心資金，政府建好了大棚；不用擔心技術，街道請來了技術員；不用擔心銷路，一個電話就叫來了蔬菜購銷商。”在趙河街道譚營村，54歲的貧困戶高喜鵬緊跟技術員的步調，黃瓜、絲瓜、西紅柿都有不錯的收成，加上正在收獲的辣椒，一棚蔬菜年收入可達4萬元。譚營村已有28戶貧困戶依托蔬菜種植走上了致富路。

如今，社旗的扶貧產業不斷發展壯大，除了煙葉、蔬菜、林果等特色種植和仿真花等特色加工業外，2016年該縣又把光伏發電列入精準扶貧產業規劃。以村級電站和貧困戶可用屋頂電站為主，將全縣3951戶、15809名貧困居民納入光伏扶貧產業中，投資1.5億元分批次逐步實施。第一批選擇在50個集體經濟無收入來源的村建設60千瓦的村級電站52個，在38個村建設5千瓦戶用光伏發電系統1827個。僅此一項，可讓貧困戶每戶每年凈增收不低于3000元。

“貧困群眾在哪里，扶貧產業就要延伸到哪里。”社旗縣委書記余廣東說，產業扶貧模式充分調動了社會資本、技術等各方力量，把貧困村的土地、人力等資源要素變成了生產要素，將脫貧攻堅和產業發展融為一體，實現了投資者、貧困戶的多方共贏。

社旗縣著力變“分散式”資金投入為“集約式”捆綁使用，整合財政扶貧、以工代賑、人畜飲水、路網建設等涉農資金，解決了基礎建設、產業開發資金投入不足問題。截至今年，已實施農村扶貧開發項目18個，落實項目資金128萬元；重點貧困村共投入資金5125萬元，硬化道路、擴挖塘堰、新建泵站；實施安全飲水工程和改善村民就醫看病條件，資金投入達104.6萬元。

“雨露計劃”轉移培訓勞動力彰顯特色。社旗縣利用電腦學校、職業中學等培訓基地，積極開展“雨露計劃”培訓。2015年，共培訓安全保衛、計算機應用、養殖、電焊、農產品加工等技術型人才800人，輸出560人，為貧困家庭增收創造了基礎條件。圍繞“一村一業”目標，聘用專業技術人員講解蔬菜大棚、中藥材種植技術和核桃栽植管理技術等，培訓1400人次。

在社旗縣大馮營鎮呂營村，說起干事創業，群眾都夸張宏云是個“能人”。不僅因為他這兩年靠種植大棚蔬菜脫了貧，更因為他一下子又流轉了50多畝地，準備擴大蔬菜種植面積。“我能有今天這個樣，全是沾了國家扶貧的光。”張宏云說，“心想著今后種菜成個規模，也好讓鄉親們加入進來，共同致富。”自精準扶貧工作開展以來，社旗縣抓好產業致富這個“牛鼻子”，積極探索產業扶貧有效模式，通過土地流轉、入股、托管等方式，發展蔬菜、林果、花卉等生態循環農業產業，增強貧困戶的“造血功能”，千方百計挖掘農業增收潛力、拓寬農民致富渠道。通過產業幫扶，張宏云不僅為自己開辟了一條自主脫貧之路，也為其他貧困戶提供了基地管理等就業脫貧的機會。像幫扶張宏云一樣，社旗縣多個精準扶貧工作隊結合群眾意愿和當地實際情況，通過產業扶貧讓貧困戶走上了致富路。

倡導千企幫千村，全民奮勇開富路

為更好推進“千企幫千村”行動，社旗縣委、縣政府倡導廣大民營企業家在脫貧攻堅中比試方法路徑，廣大民營企業家瞄準精準扶貧練“繡花”功夫，結對到村、鏈接到組、精準到戶，出實招、重實效，真扶貧、扶真貧，使出十八般武藝決戰貧困，幫出了成效，彰顯了作為。

在社旗縣苗店鎮司莊村煙菜產業扶貧基地連片種植的1000多畝菜田里，油嫩的苔菜青翠欲滴、長勢喜人，百余名當地留守婦女在田間忙碌著。村民侯云告訴記者：“摘一斤苔菜6毛錢，一天能掙百十元，摘得快的能掙一百多。”為帶領當地群眾快速脫貧，2016年，苗店鎮司莊村通過土地流轉的形式，建立了一個1000多畝的產業扶貧基地，實行煙菜輪作，農民既拿薪金又拿租金，在家門口即可實現增收脫貧。苗店鎮司莊村黨支部書記仝選振說：“把土地流轉給公司后，實現利益最大化，兩季菜一季煙，這個苔菜收了之后，馬上趕著季節種煙。通過煙菜輪作項目，帶動司莊貧困戶早日脫貧。”苗店鎮產業扶貧基地只是社旗縣實施特色產業扶貧的一個縮影，近年來，社旗縣發展特色種植業、畜牧養殖業和特色加工業，靈活采取托管幫扶、合作幫扶、股份幫扶、資產收益幫扶、代種代養幫扶等多種模式，建立了仿真花、供港蔬菜、丙玉有機蔬菜合作社等特色產業扶貧基地，幫助眾多貧困家庭脫貧致富。

“脫貧致富快，全靠產業帶。”從拔窮根到開富路，社旗縣一步一個腳印，走出了一條全民奔小康的幸福之路。社旗縣以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業發展為杠桿的扶貧實踐，是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑。同時，這一實踐也生動表明了產業扶貧是一種內生發展機制，可有效促進貧困家庭與貧困區域協同發展，只有根植發展基因，激活發展動力，才能實現長久穩定脫貧。endprint