黨建引領 產業富民

卞瑞鶴+董建礦+尹祖濤+閆利娜

扶貧產業（就業）基地內，村民們正忙著加工生產農特產品；電商產業園內，貧困戶子女正在學習一技之長；異地搬遷項目進展迅猛，黃河灘區群眾展露笑顏；希望的田野上，金銀花、樹莓、芹菜、中藥材、食用菌長勢喜人；新建的村室里，無數貧困群眾正在咨詢“小額信貸”“到戶增收”等惠農政策……封丘大地，燦爛的陽光一如黨員干部和群眾凝心聚力脫貧攻堅的火熱激情，飽滿而熱烈。

全面推動脫貧攻堅向縱深發展

脫貧攻堅戰打響以來，封丘縣充分發揮黨組織的引領作用，把黨建與脫貧攻堅有機結合，堅持“黨建引領、項目支撐、產業帶動、政策保障、精準發力、借勢發展”的總體思路，積極探索產業扶貧新模式，全面推動脫貧攻堅向縱深發展。截至目前，全縣共謀劃并實施產業扶貧項目162個，帶動貧困戶1.03萬戶。在扶貧產業（就業）基地里，貧困群眾成為拿租金、股金、薪金的“三金農民”，而且“上班就在家門口，家業兼顧兩不誤”。

打贏脫貧攻堅戰，在于指揮者，更在于帶頭人。“從群眾中來，到群眾中去”，村黨支部書記是帶頭人中的關鍵。王村鄉小城村黨支部書記放棄鄭州的生意，回家帶領貧困群眾發展中藥材產業，建設“養生小鎮”；盛水源村黨支部書記為了建設火龍果種植大棚，拿出了家里的全部積蓄；張郭村黨支部書記為了帶動該村發展鮮花絲瓜，自己先籌資建設了5座大棚。現在，全縣共有43個村黨支部書記帶頭成立合作社，吸納貧困戶參與生產經營，帶動貧困群眾3000余戶。

封丘縣委、縣政府深入基層，問需于民，超前謀劃項目；專業人員科學論證、把關推薦項目；鄉村兩級組織考察、篩選確定項目；依托農民合作社實施項目。在封丘，有一大批為扶貧而“生”的農業合作社，它們利用現代科技發展設施農業，以流轉土地掙租金、資金注入掙股金、務工就業掙薪金的形式帶貧。以留光鎮和諧農業合作社為例，項目落地后，留光鎮黨委、政府協助該合作社緊鑼密鼓搞建設，半年內完成了租地、建設、種植全部環節。目前，投資500萬元建成了大棚50座，種植大棚珍珠西瓜、甜瓜等果蔬，預計每棚收益3萬～5萬元，每棚可帶動6～8個貧困戶脫貧。二期將進一步擴大投資規模，建成占地1500畝、集設施農業+休閑觀光+文化旅游為一體的農業綜合體，促進農村一二三產業融合發展，預計可帶動千余名貧困群眾脫貧致富。

在倍兒鮮食品有限公司生產加工車間里，百余名貧困群眾正在嫻熟地加工粽子、餃子等速凍食品，他們人均年收入可達3萬元；周邊1000多戶菜農生產的大部分蔬菜都定點銷售到這里，僅此一項，戶均年增收可達2萬元；350戶貧困戶將政府扶貧資金入股該公司，3年內可獲得不低于20%的分紅。去年以來，封丘縣委、縣政府因勢利導，搭建“企業帶貧”綠色通道，借助生命果有限公司、霍嘉食品有限公司、倍兒鮮食品有限公司等健康食品企業，帶動貧困戶脫貧致富。政府根據企業用工、原材料、貧困戶就業、發展生產等方面的需求，以及帶動特色農產品生產和貧困戶增收的情況，對帶貧企業最高獎勵100萬元，形成了企業發展、貧困戶增收的雙贏局面。

產業扶貧帶來致富好日子

光伏扶貧，陽光變財富，溫暖貧困戶。光伏扶貧發電，既發展了新能源，又實現了脫貧增收，一舉兩得。封丘縣利用政府辦公用房、產業集聚區標準化廠房、學校、醫院、保障性住房及其他政府擁有產權的公共基礎設施的屋頂，建設屋頂光伏發電系統。項目總投資為3億元，一期項目投資6700萬元，裝機容量10兆瓦，年均收益1100萬元，預計可持續帶動貧困戶3200戶。該縣黃德鎮、居廂鎮、城關鄉、李莊鎮等12個鄉鎮作為一期工程先期啟動，二期工程將分布整個封丘縣區域。以城關鄉政府光伏產業扶貧基地為例，該基地可利用公用屋頂面積1218平方米，安裝容量86.92千瓦，總投資66.5萬元。該項目年均發電量約為10.4萬度，年均收入10.2萬元。光伏板壽命不低于20年，預計總發電量約210萬度，總收入205萬元。該項目可帶動34戶貧困戶連續受益20年，每戶每年受益3000元。

旅游扶貧，好風景給貧困群眾帶來“好錢景”。封丘縣依托長壽之鄉優勢，發展鄉村旅游，實施生態旅游扶貧，促進生態資源向生態資本和經濟效益轉變。曹崗“萬畝花海”、陳橋東湖濕地、應舉嘉聯農業引爆封丘旅游業。今年以來，共接待游客40余萬人，為2200余戶貧困戶增加收入200萬元。山水生態休閑農業扶貧項目總投資5億元，建設了集生態種植、研發科普、觀光旅游、休閑度假四大功能為一體的田園綜合體，項目建成后可帶動6000左右貧困人口增收，做到景區帶動貧困村、能人帶動貧困戶，讓旅游發展惠及更多貧困群眾。

金融扶貧好政策，“貸”動致富好日子。“為了吸納更多貧困鄉親一起致富，我公司從去年開始擴大種植規模，但資金成為發展瓶頸。這50萬元的貼息貸款，真是解了我們的燃眉之急呀！”該縣魯崗鎮豫封多肉種植有限公司總經理劉德軍拿到金融扶貧貸款時激動地說。為有效解決企業貸款難、貸款貴等問題，為產業扶貧引來源源“金融活水”，封丘縣政府整合涉農資金3.5億元，用于脫貧攻堅產業扶貧和項目建設，建立封丘縣“四位一體”加黨建支農和扶貧融資平臺。縣政府注入1000萬元風險補償金，與河南農信擔保公司、中原農保公司等金融機構簽訂了1億元的“四位一體”合作協議，已向扶貧企業發放貸款650萬元。

構建“制度防火墻”

發展扶貧產業，降低風險至關重要。封丘縣政府與中原農險簽訂了1000萬元保險框架協議，對帶貧設施農業、農作物進行投保，為扶貧產業持續發展加道保險、多份保障。為此，封丘縣構建了一系列“制度防火墻”，在扶貧項目申報階段引入專家組評審，在實施階段完善招投標制度，在驗收、審計和移交階段，引入第三方參與。項目資金“陽光”運作，報賬實行“十簽字”，確保項目運行全程公開、聯審聯批，確保每一筆財政資金精準投入。

封丘縣委書記李暉說：“我們始終把產業扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要抓手，而且經過3～5年的努力，實現了全域經濟均衡發展、基層組織建設全面過硬、貧困群眾增收致富的多贏格局。”

為了讓黨旗在每一個貧困村飄揚，使每一戶群眾感受到黨旗的溫暖，封丘縣82萬名干部群眾正腳步鏗鏘，奮力行進在擺脫貧困、奔向小康的道路上。endprint