曬著太陽掙錢不是遐想

陳曉

8月8日，國家能源局、國務院扶貧辦聯合印發《關于“十三五”時期光伏扶貧計劃編制有關事項的通知》，表示“十三五”時期將以村級光伏扶貧電站為主要建設模式。大力發展光伏電站，能夠解決中國過去長期的電荒問題，太陽能發電也是最理想的可持續再生能源發電技術。

“光伏”一詞如今成為了新聞聯播中的常用詞，以前光伏在農村認知度不高，農民們不知道什么是光伏，現在走村串巷村民聊天的盡是家用光伏電站的話題。如今，不少農村結婚、過節送禮，送光伏電站成為了時尚。

光伏電站是通過光伏逆變器把太陽能直接轉化為電能，我國太陽能資源分布廣泛，用之不竭、取之不盡，與傳統的煤炭火力發電和新型的風力發電、核力發電相比，光伏電站不消耗燃料，不污染環境，無噪音，無危害人體安全的輻射，是綠色清潔可持續能源。我國幅員遼闊，太陽能利用在能源中占比重卻不足1%，光伏產業是未來能源產業發展中的重點。

光伏扶貧 激發內生動力

“那條嶄新的高壓線，可是村里的致富線。”在河南省南陽市淅川縣老城鎮葉溝村光伏扶貧發電基地，葉溝村黨支部書記葉青林指著不遠處嶄新的高壓線介紹道。

“村里光伏扶貧發電站于今年6月建成運營后，兩個月時間已發電1.02萬千瓦時，并網收益增加村集體收入7000元，我們這個貧困村終于有了自己的增收產業，村民們可以發‘光財了。”順著葉青林所指的方向，可以看到一塊塊晶硅光伏面板在陽光下熠熠生輝，一臺400千伏安的變壓器正在有條不紊地工作著。

淅川縣地處秦巴山區，是國家扶貧開發重點縣及南水北調中線工程核心水源區，限制條件多，脫貧難度大。光伏扶貧作為國家精準扶貧的十大工程之一，成為淅川縣實施產業扶貧、促進貧困群眾增收脫貧的重要途徑。

按照每個貧困戶5千瓦的建設標準，截至今年7月，淅川縣104個貧困村的光伏扶貧項目共新建10千伏線路53.58千米，新增配電變壓器104臺，敷設電纜25.41千米，新增專線光伏并網接入箱104臺。目前這些項目已全部并網發電，年發電量可達5170萬千瓦時，電費收入5066萬元，惠及4484戶困難群眾，可確保每戶年增收3000元以上。

我國農村的光伏扶貧主要采用“自發自用、多余上網”的方式，即在屋頂和農用大棚上鋪設太陽能電池板。農民可以自己使用這些電能，還可將多余的電量賣給國家電網。通過分布式太陽能發電，每戶人家都將成為微型太陽能電站。

早在2014年10月，國家能源局、國務院扶貧辦聯合印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年的時間組織實施光伏扶貧工程。隨后，國務院出臺《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，進一步明確了加快光伏扶貧工程，支持光伏發電設施接入電網運行，發展光伏農業的目標。

2016年3月，國家發改委、國務院扶貧辦、國家能源局等五部門聯合下發《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》，為順利開展“光伏扶貧工程”掃清了障礙。

今年3月，國家能源局召開2017年扶貧工作領導小組會議，部署了四項重點工作任務，穩步推進光伏扶貧赫然在列。作為產業精準扶貧的創新應用模式、國家精準扶貧十大工程之一，在中央將扶貧攻堅作為今年政府工作重要任務的背景下，全面推進我國光伏扶貧工程建設或已提上重要議程。同時在通知中進一步明確了光伏扶貧的精準識別對象，即建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶，向老弱殘貧人口傾斜，確保精準識別、動態調整。同時，光伏扶貧項目發電收益需確保惠及貧困村村集體和貧困戶，應通過設置公益崗位、開展公益事業以及設立獎補等形式，分配發電收益，激發貧困戶內生動力。

抱上一只下蛋的“金雞”

夏日炎熱，陽光照在湖南省郴州市桂陽縣橋市鄉輝山村的光伏板上，整個發電站銀光閃閃。這個光伏發電站并網后，不僅點亮了千家萬戶的燈，也點亮了全村貧困戶的心。

2016年以來，郴州市大力推進光伏項目建設，一座座光伏電站成為貧困村、貧困群眾脫貧的“好幫手”。

據了解，目前湖南省光伏發電上網標桿電價為每度0.98元，自發自用余電上網電價為每度0.472元。省相關部門還明確規定，分布式光伏扶貧發電在國家補貼基礎上每度電再補貼0.2元。

顯然，對于光照條件較好的地方，無勞動能力的貧困戶，光伏扶貧是脫貧的有效方式之一。而且，光伏產業投資周期短、見效快、風險低、受益時間長、無市場干擾。

郴州市全市有礦山廢棄地、荒山荒坡、工業廠房屋頂等光伏發電建設用地1.3億多平方米，年均日照時間在1300小時以上，太陽總輻射量達101.5至113千卡每平方厘米，發展光伏產業可謂得天獨厚。

2016年，省里決定在全省51個貧困縣的556個貧困村、2000戶貧困戶實施“百村千戶”光伏扶貧試點工程，為每個試點村安排扶貧資金10萬元、每戶試點戶安排扶貧資金1萬元，并分別提供每個村30萬元、每戶1萬元貸款全額貼息。郴州498個貧困村和桂東、汝城2個縣的2000戶貧困戶被列入試點，每村安裝60千瓦、每戶貧困戶安裝3千瓦。

在隆冬時節，光伏發電也讓大家享受到了特別的好處。地處大山深處的桂東縣漚江鎮青竹村正是天寒地凍，但村民李志新家里暖意融融，一家人圍著電爐烤著火，心情愜意，因為現在村里不僅有兩座小水電站，還建了一座光伏發電站，供電十分充足。

青竹村是省級貧困村，海拔高，交通不便，全村有貧困戶108戶。45歲以上的單身漢就有48人，李志新就是其中一個。2016年9月7日，全省第一個光伏扶貧項目在桂東縣漚江鎮青竹村正式并網發電。該項目裝機容量63.6千瓦，運行周期為25年，每年發電收入7萬元左右，青竹村村集體和21戶貧困戶直接受益。

青竹村黨支部書記陳自文說，光伏電站就像一只下蛋的“金雞”，不但搞活了村集體經濟，也增加了村民收入。現在，村民們坐在家里也能賺錢。

在郴州，嘗到光伏扶貧甜頭的不只是青竹村。宜章縣黃沙鎮曉夏街村黨支部書記李孟根高興地說到，村里只需貸款30萬元，依靠省扶貧資金10萬元，并由駐村扶貧工作隊籌措不足部分資金，建設60千瓦光伏電站，每年收入預計達7萬元，對村集體經濟和貧困戶生活都是一個不小的幫扶。endprint

安仁縣永樂江鎮高陂村和金紫仙鎮福星村已經建成的兩個光伏扶貧項目，總投資310萬元，總裝機容量390千瓦，每年可為兩個村實現收入40多萬元。據介紹，全縣80個貧困村的光伏扶貧電站全部建成與國家電網并網后，每年可實現售電收入500多萬元，惠及3萬多貧困人口。

郴州市扶貧辦主任段被成掰著手指算了一筆賬：一個裝機容量3千瓦的戶用光伏發電站，投資在2.2萬元左右，按年均日照1000小時計算，每小時發電3千瓦時，全年發電量3000千瓦時，并網銷售后每年可實現收入3000多元。

“藍板板”助力光伏農業

光伏扶貧讓農民們嘗到了現代科技的甜頭，光伏板被農民們親切地稱為“藍板板”。將太陽能發電廣泛應用到現代農業種植、養殖、灌溉、病蟲害防治以及農業機械動力提供等領域的一種新型農業——光伏農業應運而生。

近年來，安徽省合肥市廬江縣光伏產業的盈利模式早已跳出單純賣電賺錢，讓農民的收入來源更加多樣化。走到樂橋鎮詹店村，站在山頂放眼望去，到處都是排列整齊的太陽能發電板，發電板的下面是一個個蔬菜大棚。“這是我們村的農光互補項目，目前已并網發電，收入年底分紅。該項目不僅增加了村集體收入，還讓全村村民用上了免費電！”詹店村黨總支書記卜輝漢自豪地說。

2015年5月，詹店村引入總投資達3.6億元的農光互補光伏電站，流轉荒山坡近1000畝。“自從建了電站后，我家5畝山地全部交給光伏公司打理，一年收入兩萬多元。”正在光伏大棚里摘西瓜的村民鮑進民高興地介紹，“公司平時有用工需求時總是先找我們，一天80塊，一年下來也有萬把塊收入。”

“過去的荒山坡變成了‘金銀坡，農民致富有了底氣。”樂橋鎮副鎮長張奇介紹，該電站多余電量賣給國家電網，每年每個村可獲得保底分紅4萬元，共受益30年。由于光伏電站采用的是“農光互補”建設模式，每年為各村又增收近10萬元，村民可以參加再分配。

光伏板不但能上山，還能下水，在白湖鎮聚能新能源漁光互補電站示范基地就能見到“上面可發電、下面能養魚”的新型電站。

該基地負責人吳傳厚介紹道：“把光伏發電站建在魚塘上面，既不改變土地性質，也更加生態和集約生產，一期工程共占水面680畝，水里養了魚、蝦、蟹，塘邊還種植獼猴桃和葡萄等果樹電站一年發電收入10萬元左右，預計5年就能收回成本。”

沿山東省即墨市大信鎮營普路行進，最搶眼的是一排排在太陽底下亮閃閃的光伏農業科技大棚，這里便是即墨的萬畝光伏農業示范基地。

大棚頂上，是一塊塊閃亮的五彩光板。這些光伏太陽能電池板，可將太陽光轉化為電能并收集到一起，最后并入國家電網。大棚底下，南面向陽的溫室里種植著各種喜陽的有機蔬菜，面偏陰的溫室則種植著喜陰的有機食用菌，同樣長勢喜人。

“上面高效發電，下面科學種田，上方的太陽能電池板還能為下方大棚提供照明、溫控所需的電力，兩不耽誤，效率更高。”工作人員李青這么介紹到，這種模式使光伏發電額外占用土地資源成為歷史，不僅提高了土地利用率，還解決了傳統發電帶來的環境污染問題。

如今，大信鎮已建起占地近700畝的工業園和9000多畝的光伏生態農業示范基地，每年的發電總量達2.2億千瓦時，可滿足7萬多個家庭一年用電。每一個光伏大棚，就是一個“太陽能農莊”。它們不僅源源不斷創造綠色能源，還直接帶動當地農民生產方式、就業方式轉型。

6年前，大信鎮付家村村民鞏愛玲將自家幾畝土地流轉后進入華盛太陽能農莊管理大棚作物，成了一名農業工人。如今，她每個月不僅可以領到土地流轉的穩定地租，還能獲得在企業打工的工資，兩筆收入加起來共3000元左右。在大信鎮，像鞏愛玲這樣受益的農業工人還有2700多人。

目前，依托光伏農業發展模式，即墨正在大信鎮規劃建設太陽能小鎮，打造太陽能元素應用示范區和科普基地。

“一般茶葉種植3年才可以采摘，但在光伏大棚里做試驗的這些茶葉，兩年就達到了可以采摘的標準。”在光伏大棚基地，徐召學在基地里承包了500多畝光伏大棚進行茶葉種植，創建了“北茶老徐”茶葉品牌。徐召學說，由于光伏大棚設施好，帶溫控、濕度適宜，有噴灌設施，非常利于茶樹的生長。

青島農業大學畢業生鹿秀棟，是光伏農業示范基地里的一位創客“棚主”。兩年前，他開始在光伏棚里培育靈芝，如今每年銷售靈芝盆景1500盆、藥材靈芝2000公斤、孢子粉300公斤，銷售額突破100萬元。

鹿秀棟回憶說，自己畢業后一直關注靈芝種植，但苦于沒有資金和場地。2015年5月，他了解到光伏大棚招聘“棚主”，這正巧解決了他的創業難題，于是他毅然加入創業隊伍。如今，他和合伙人已注冊成立公司，實現了“種植—研發—深加工—銷售”一體化經營。

光伏發展之路的三大挑戰

光伏扶貧愿景很美，但未來也面臨著三大挑戰。受到國家政策、行業發展、項目規劃等諸多因素的考驗。目前，我國光伏發電還沒有形成一定的市場規模，還處于起步階段，激勵政策需要進一步完善；我國已對分布式光伏發電出臺了包括電量補貼、增值稅減免在內的多項激勵政策，但是現有鼓勵高電價用戶優先自用、抵扣下網電量的政策本質是減少國家對分布式光伏發電的補貼標準，由電網企業進行“暗補”；容易出現預期收益不穩定、融資難得問題。

其次，不同地區分布式發展條件的差異較大，很難出臺統一的指導意見 ：中央在制定分布式發電利用的總體安排時，無法明確到各個省份，但也未明確建設時序，精細化程度不高，對各地方分布式電源發展指導性相對較弱；需要充分發揮地方政府和開發商的主動性，至下而上，從試點示范開始推進。

同時，缺乏成熟的商業模式，預期收益不確定性大，融資困難，難以支撐快速發展的現有運營模式。目前通常采用“優先自用，余電上網”的方式，業主收益主要來自用戶支付的自用電量電費。由于目前分布式發電用戶多為民營企業，其用電量容易受經濟形勢和企業經營狀況影響，存在電費拖欠、用戶變更等合同履約風險，導致分布式發電項目總體預期收益不穩定，投資吸引力不足。銀行也對分布式發電項目融資持謹慎態度。缺乏專業化的能源服務公司，分布式發電的快速發展需要鼓勵、支持并積極培育第三方專業服務公司，提供項目咨詢、設計、建運、運維等環節的專業化服務，支撐分布式發電健康、規范、高效發展。但從我國目前情況來看，第三方專業服務公司的數量和專業化程度還難以滿足要求。

將光伏扶貧落實到位，實現可持續發展，這僅僅是第一步。在不遠的未來，光伏將不只是用于貧困家庭，它將會遍布人們的生活之中，帶來更廣泛的環保能源普及。endprint