加快江蘇科技創(chuàng)新發(fā)展步伐

黃俊華

科技創(chuàng)新是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎。緊緊牽住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式，是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的迫切要求和現(xiàn)實(shí)需要。

一、江蘇科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)條件

江蘇是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的前沿陣地，是科技創(chuàng)新最為活躍、創(chuàng)新資源最為富集的地區(qū)之一。近年來(lái)，江蘇把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展確定為核心戰(zhàn)略，舉全省之力加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，科技創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國(guó)前列。2015年，全社會(huì)研發(fā)投入突破1800億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2.55%；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%；專(zhuān)利申請(qǐng)總量成為全國(guó)首個(gè)超過(guò)300萬(wàn)件的省份，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到14件；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)6萬(wàn)億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40%；高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)家，民營(yíng)科技企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)家；全民科學(xué)素質(zhì)和科普能力建設(shè)得到加強(qiáng)，2015年公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)8.25%，高于全國(guó)平均水平2.05個(gè)百分點(diǎn)。

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)、科技大省，江蘇在科技創(chuàng)新方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)：

人才家底厚實(shí)。在校大學(xué)生、研究生接近190萬(wàn)人，研發(fā)人員74萬(wàn)人，在省內(nèi)工作的“兩院”院士98人，江蘇籍“兩院”院士276人，千人計(jì)劃人才598人，還有一批在外的江蘇籍和在江蘇的國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

創(chuàng)新平臺(tái)資源豐富。全省有高校166所，各類(lèi)獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)757家，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)載體數(shù)量居全國(guó)前列。此外，江蘇是全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、科技與金融結(jié)合試點(diǎn)省，承擔(dān)了國(guó)家賦予的科技創(chuàng)新探索責(zé)任。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出。江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量八成以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量已連續(xù)六年位居全國(guó)第一，萬(wàn)億級(jí)行業(yè)達(dá)到6個(gè)。此外，江蘇規(guī)模工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)數(shù)，均居全國(guó)首位；2016年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15萬(wàn)億元、利稅1.5萬(wàn)億元、利潤(rùn)9000億元，利潤(rùn)占全國(guó)總量超過(guò)1/7。

蘇南區(qū)域創(chuàng)新濃度高。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列，區(qū)域創(chuàng)新已經(jīng)形成了比較強(qiáng)的整體優(yōu)勢(shì)，五個(gè)市都是國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)城市，2015年蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.8%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)61%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)45%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全省70%。

二、江蘇科技創(chuàng)新的問(wèn)題癥結(jié)

江蘇科技創(chuàng)新發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)科技現(xiàn)狀相比，還存在著不小差距和薄弱環(huán)節(jié)，還有一些問(wèn)題亟待解決。

科技創(chuàng)新對(duì)外依賴(lài)程度高。從江蘇的科技進(jìn)步歷程來(lái)看，無(wú)論是20世紀(jì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”，還是后來(lái)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，技術(shù)進(jìn)步主要是通過(guò)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)的，對(duì)外引進(jìn)技術(shù)的依賴(lài)程度高于原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。21世紀(jì)以來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，江蘇把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在突出位置，注重提高自主創(chuàng)新能力，但是真正具備自主創(chuàng)新能力的企業(yè)還是星星之火，遠(yuǎn)沒(méi)形成燎原之勢(shì)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平低。江蘇科技產(chǎn)出效率有待提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度滯緩，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平低效。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際看，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上還處于中低端，大多數(shù)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，附加值不高，工業(yè)增加值率只有22.3%，低于全國(guó)平均水平（24.5%），不到美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，這說(shuō)明了我們與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在科技創(chuàng)新方面的巨大差距。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密。目前，江蘇處于從以科研院所為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系向以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)變階段，原有的技術(shù)創(chuàng)新體系已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)需要。突出問(wèn)題就是企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位不突出、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密。江蘇實(shí)施的一些涉及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃中，項(xiàng)目實(shí)施主體主要還是高等學(xué)校和科研院所，各高校和科研院所的許多高精尖技術(shù)仍存留在實(shí)驗(yàn)室里，沒(méi)有能夠及時(shí)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切會(huì)使項(xiàng)目成果的專(zhuān)利化、商品化的轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

科研評(píng)價(jià)機(jī)制不合理。在現(xiàn)行科技管理體制下，普遍存在重視科研成果而輕視科研過(guò)程的現(xiàn)象。科研考核、職稱(chēng)評(píng)審都涉及科研成果的量化評(píng)估，科研量化管理的確具有可操作性的優(yōu)點(diǎn)，但科學(xué)研究是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，有其自身規(guī)律，特別是基礎(chǔ)科學(xué)的創(chuàng)新需要長(zhǎng)期不懈的努力，用統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)衡量與規(guī)范，片面追求科技項(xiàng)目的數(shù)量和速度，使科技研究變得急功近利，嚴(yán)重阻礙了科技創(chuàng)新。

科技融資體制不完善。科技創(chuàng)新具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高產(chǎn)出和高收益的特征，資本市場(chǎng)為科技創(chuàng)新體制順利運(yùn)行提供了重要的資金保證，這就需要有與之相適應(yīng)的融資機(jī)制。目前，江蘇風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制很不健全，風(fēng)險(xiǎn)資本的進(jìn)入、營(yíng)運(yùn)和退出很不規(guī)范。

三、加快江蘇科技創(chuàng)新的對(duì)策思路

通過(guò)以上分析梳理，我們對(duì)如何加快江蘇科技創(chuàng)新步伐，提出如下對(duì)策措施。

提升企業(yè)自主研發(fā)能力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，只有企業(yè)強(qiáng)，才有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。企業(yè)強(qiáng)的關(guān)鍵，是擁有自主核心技術(shù)。特別是像江蘇這樣規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展落到實(shí)處，必須致力于建立自主的、可靠的技術(shù)支撐體系，推動(dòng)更多企業(yè)擁有核心技術(shù)，提高技術(shù)自給率，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。目前，江蘇中高端技術(shù)有2/3是外資企業(yè)帶進(jìn)來(lái)的，要改變這種情況，必須大力提升企業(yè)研發(fā)能力。一是深入實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”計(jì)劃，支持企業(yè)加快建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高技術(shù)自給率，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)有效全覆蓋。二是支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，在省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中給予資金支持。三是進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，支持各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)收購(gòu)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)配置創(chuàng)新資源和持續(xù)創(chuàng)新的能力。四是支持骨干企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，牽頭承擔(dān)各類(lèi)科技計(jì)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目，符合條件的可以登記為獨(dú)立法人。五是引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行原創(chuàng)性開(kāi)發(fā)，向?qū)！⒕⑻亍⑿掳l(fā)展，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域培育一批科技含量高、盈利能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性企業(yè)，形成大中小企業(yè)在創(chuàng)新鏈條上的合理分工。六是支持企業(yè)大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新的融合，創(chuàng)造更多新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。endprint

完善技術(shù)市場(chǎng)體系。技術(shù)市場(chǎng)是建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系不可或缺的要素。技術(shù)市場(chǎng)承載著創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的市場(chǎng)導(dǎo)向功能。完善技術(shù)市場(chǎng)體系可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，從以下幾個(gè)方面著手：一是按照展示、交易、服務(wù)、共享、交流的需要，加快建設(shè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、功能互補(bǔ)的全省統(tǒng)一的技術(shù)市場(chǎng)體系。建立科技成果項(xiàng)目庫(kù)和信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包。加快建設(shè)省技術(shù)交易中心，通過(guò)集聚技術(shù)資源、建立市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，打造輻射長(zhǎng)三角的技術(shù)資源交易平臺(tái)。二是著力完善技術(shù)交易服務(wù)體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，為在線(xiàn)展示、在線(xiàn)洽談、在線(xiàn)交易、信用評(píng)價(jià)等提供數(shù)據(jù)分析和技術(shù)保障；依托各級(jí)學(xué)會(huì)組織，廣泛收集國(guó)內(nèi)外各類(lèi)專(zhuān)家信息，建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)；主動(dòng)深入企業(yè)，收集真實(shí)、準(zhǔn)確的技術(shù)需求，建立企業(yè)創(chuàng)新檔案，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的專(zhuān)家、技術(shù)、專(zhuān)利等信息和對(duì)接服務(wù)。三是深入完善技術(shù)交易保障體系。按照市場(chǎng)有序、公平誠(chéng)信、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)管有力的要求，建立健全科技成果交易規(guī)則體系，促進(jìn)技術(shù)交易各方依法、規(guī)范交易；開(kāi)展科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)；支持和促進(jìn)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德、加強(qiáng)自律。四是大力推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化模式創(chuàng)新。根據(jù)技術(shù)供需實(shí)際和交易特點(diǎn)，充分運(yùn)用技術(shù)市場(chǎng)對(duì)接、交流、展示、洽談等多種服務(wù)功能，開(kāi)展線(xiàn)下定期與線(xiàn)上實(shí)時(shí)相結(jié)合、綜合性與專(zhuān)業(yè)性相結(jié)合、競(jìng)價(jià)（拍賣(mài)）與其他交易方式相結(jié)合的技術(shù)成果交易活動(dòng)。

創(chuàng)新科技金融模式。科技金融屬于產(chǎn)業(yè)金融的范疇，主要是指科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠科技推動(dòng)，而科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融的強(qiáng)力助推。由于高科技企業(yè)通常是高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)融資需求比較大，因此科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合更多的是科技企業(yè)尋求融資的過(guò)程。一是拓寬直接融資渠道。支持科技企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券融資，支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其發(fā)債提供擔(dān)保，支持地方財(cái)政提供貼息。對(duì)接股票發(fā)行制度改革，推動(dòng)符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)到主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板及國(guó)外資本市場(chǎng)發(fā)行上市，支持科技型中小企業(yè)到新三板掛牌。對(duì)上市企業(yè)予以專(zhuān)項(xiàng)支持，加快高成長(zhǎng)性科技企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市步伐。二是完善間接融資體系。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的民間資本發(fā)起成立服務(wù)科技型小微企業(yè)的民營(yíng)銀行。鼓勵(lì)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)差異化信貸管理，適當(dāng)提高對(duì)科技型小微企業(yè)不良貸款率的容忍度。推動(dòng)科技與金融深度融合，鼓勵(lì)投貸聯(lián)動(dòng)支持科技創(chuàng)新，選擇符合條件的金融機(jī)構(gòu)探索為科技創(chuàng)新企業(yè)提供股權(quán)債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)方式，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)，支持科技企業(yè)發(fā)展。三是推進(jìn)金融租賃業(yè)發(fā)展。金融租賃在發(fā)達(dá)國(guó)家是僅次于銀行信貸的融資方式。這種融資方式進(jìn)入門(mén)檻低，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資信、擔(dān)保要求不高，減少了企業(yè)申請(qǐng)貸款要提供抵押、擔(dān)保等繁瑣的程序和費(fèi)用，它屬于表外融資，不列入資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)，不會(huì)改變企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，企業(yè)采用這種融資方式，可享受?chē)?guó)家稅收上的相應(yīng)優(yōu)惠。科技型中小微企業(yè)通過(guò)金融租賃，可以避免單筆支付大額資金帶來(lái)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可以用少量的租金取得急需的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，幫助企業(yè)加速投資，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。無(wú)論是從理論上還是從實(shí)踐上來(lái)看，金融租賃都是一種非常適合科技型中小微企業(yè)的融資方式。

挖掘和培育“獨(dú)角獸”企業(yè)。“獨(dú)角獸”企業(yè)是經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)的標(biāo)志，被認(rèn)為是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代科技創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。“獨(dú)角獸”多來(lái)自于科技、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，具有跨界融合、顛覆性、自成長(zhǎng)等特點(diǎn)。容易出現(xiàn)“獨(dú)角獸”的區(qū)域具有以下特征：第一，創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)。有大量的創(chuàng)業(yè)苗圃和眾創(chuàng)空間，能夠培育出大批的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。第二，便于獲取和利用豐富的創(chuàng)新資源。“獨(dú)角獸”是顛覆性和技術(shù)重大突破的集中體現(xiàn)，創(chuàng)新資源是“獨(dú)角獸”發(fā)展的土壤，尤其是天使投資，能夠幫助初創(chuàng)公司迅速啟動(dòng)。第三，易于招聘高端人才。人才是創(chuàng)新的基本要素之一，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式成長(zhǎng)的核心資源。第四，便于拓展市場(chǎng)。需求拉動(dòng)的創(chuàng)新是目前創(chuàng)新的重要方向，市場(chǎng)的拉動(dòng)作用是“獨(dú)角獸”成長(zhǎng)的力量。目前，江蘇可以在“一中心”、“一基地”建設(shè)的大框架下，探索產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的路子，依托國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)載體，發(fā)現(xiàn)、挖掘和培育“獨(dú)角獸”企業(yè)，引領(lǐng)科技顛覆性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)。具體可從以下幾個(gè)方面著手：一是構(gòu)建孵化產(chǎn)業(yè)“獨(dú)角獸”的獨(dú)特生態(tài)鏈。二是高度關(guān)注獨(dú)角獸企業(yè)在顛覆性創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。三是完善以支持顛覆性創(chuàng)新為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系。完善公共服務(wù)體系，能提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。四是加大對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的政策扶持力度。對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的創(chuàng)新型產(chǎn)品提供強(qiáng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，支持包括技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用方式創(chuàng)新、應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等在內(nèi)的各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)。

優(yōu)化科技企業(yè)孵化器建設(shè)。科技企業(yè)孵化器是培育和扶植高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化器通過(guò)為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，幫助和支持科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展。一是開(kāi)展“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)，提高在孵企業(yè)畢業(yè)率。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢(xún)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，探索組建省科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，為中小微企業(yè)提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的開(kāi)放式綜合服務(wù)。二是擴(kuò)大科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計(jì)劃資金規(guī)模，探索建立科技企業(yè)孵化器績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化對(duì)中小型科技企業(yè)的孵育，對(duì)運(yùn)行成效突出且地方財(cái)政給予資金安排的科技企業(yè)孵化器，省財(cái)政按因素法給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。三是各類(lèi)政府投資引導(dǎo)基金，允許采取參股方式，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、民間投資機(jī)構(gòu)等共同組建孵化投資基金，通過(guò)“孵化+創(chuàng)投”的服務(wù)模式，對(duì)在孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行天使投資，完善雙創(chuàng)載體投融資功能。四是對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的孵化器新建及擴(kuò)建項(xiàng)目，在土地利用計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排建設(shè)用地。創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器項(xiàng)目用地按照工業(yè)用地供地政策管理。在不改變土地用途和土地有償使用合同約定投入產(chǎn)出等條件的前提下，科技企業(yè)孵化器使用的高標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房可以按幢、層等有固定界限的部分為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓。

著力培育創(chuàng)新文化。美國(guó)硅谷之所以成為全球區(qū)域創(chuàng)新高地、全球信息產(chǎn)業(yè)的搖籃，主要在于其獨(dú)特的創(chuàng)新文化。我們要把江蘇科技創(chuàng)新植入文化DNA，就需要大力提倡三種精神：一是科學(xué)家精神。科學(xué)家精神是推進(jìn)科技創(chuàng)新的動(dòng)力，世界上的創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)中，從技術(shù)工人到管理階層，從小微企業(yè)到大型企業(yè)，都有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，這種創(chuàng)新意識(shí)源自科學(xué)家精神。二是企業(yè)家精神。企業(yè)家對(duì)尋求新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新模式最敏感。我國(guó)改革開(kāi)放造就了一大批企業(yè)家，推進(jìn)科技創(chuàng)新還需要更多的企業(yè)家大顯身手。三是工匠精神。工匠具有對(duì)自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢，精益求精、更完美的精神理念，工匠精神的目標(biāo)是打造本行業(yè)最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，打造其他同行無(wú)法匹敵的卓越產(chǎn)品，提倡工匠精神就是提倡追求卓越、提倡精益求精，提倡工業(yè)文化。在精神層面，培育創(chuàng)新文化就是要把以上三種精神結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)建一個(gè)多維度、立體式的思想保障體系。在操作層面，培育創(chuàng)新文化要加強(qiáng)對(duì)重大科技創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍；加強(qiáng)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，強(qiáng)化黨員干部的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新思維，提高推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力和水平；加強(qiáng)科學(xué)普及工作，深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，使江蘇成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的熱土。

（作者系揚(yáng)州市人民政府研究室主任）

責(zé)任編輯：高 莉endprint