全面小康紓畫卷
——黨的十八大以來水城縣同步小康創建工作綜述

文_閔小林 熊峰

全面小康紓畫卷
——黨的十八大以來水城縣同步小康創建工作綜述

文_閔小林 熊峰

黨的十八大以來，水城縣堅持以縣為統籌、鄉鎮為主體、村為單位，凝聚一切力量、整合一切資源、采取一切措施，加快同步小康進程。

水城縣全力破解與群眾生活息息相關的就業、住房等難題。圖為水城縣東部國際城城市綜合體。（姚詠 / 攝）

黨的十八大以來，水城縣按照中央和貴州省、六盤水市決策部署，堅持以縣為統籌、鄉鎮為主體、村為單位，凝聚一切力量、整合一切資源、采取一切措施，加快同步小康進程，同步小康創建實現程度從2013年的76.7%提升到2016年的90.2%，2017年預計實現程度為93.4%。

縣域經濟加快轉型。水城縣堅持以轉型升級為主題，牢牢抓住發展第一要務，加快縣域經濟發展，夯實同步小康創建的經濟基礎。

2016年，全縣地區生產總值完成233.2億元，公共財政收入完成20.85億元，農業總產值完成61.32億元，社會消費品零售總額完成19.18億元，縣域經濟發展活力指數為91.3%，全縣經濟發展總體實現程度達90.5%，經濟綜合實力邁入了全省第一方陣，城鎮化率達31.3%。

以發展“生態產業化與產業生態化先行示范縣”為定位，大力實施特色農產品“泉涌計劃”，成功打造了“彌你紅”紅心獼猴桃、“水城春”茶、小黃姜、桃花雞等農產品品牌。2013年以來，在全省農業示范園區建設工作績效考評中，水城獼猴桃產業園區連續四年綜合排名第一，并入選國家第一批現代農業產業園區。

以水城經濟開發區為平臺，積極培育大健康醫藥、新型建筑業等，把經開區打造成為新型工業化發展的重要引擎，引領全縣傳統工業向新型工業化轉型升級。2013年至2016年，全縣工業總產值累計完成1822.4億元。

立足自身旅游優勢，構建以浪漫野玉海、激情百車河、神秘北盤江“三大龍頭”為帶動，以海坪彝族風情小鎮、米籮布依風情小鎮、龍場白族風情小鎮、陡箐苗族風情小鎮“四大骨干”為支撐，32個多彩農旅示范點相互聯動的全域旅游發展格局。全縣旅游總收入從2013年的5.47億元提升到2016年的17.11億元，實現“井噴式”發展。

社會和諧穩步提升。水城縣堅持以統籌城鄉統攬經濟社會發展全局，努力縮小城鄉發展差距，確保實現“全面小康，一個不少”的目標。

全力實施產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、政策兜底扶貧等工程，2012年至2016年，全縣累計減少貧困人口19.23萬人，截至2016年末，實現全部鄉鎮“減貧摘帽”，貧困人口減少到15.46萬人，農村貧困人口發生率下降到18.9%。

健全完善養老保險、醫療保險等社會保障體系，不斷擴大養老保險、工傷保險、最低生活保障、社會救助等各類保障政策覆蓋面，基本社會保險覆蓋率達77%。全縣農村低保標準從2012年的1510元/年調整為2016年的3132元/年，年均增長18.59%，累計發放農村低保金85913.31萬元，累計保障584518人，對5.1萬“兩無”貧困人口通過社會保障兜底。

整合交通、財政、水利、民宗等部門資金和項目，加強民族鄉基礎設施建設，推進民族鄉產業發展，確保每個民族鄉發展1至2個主導產業，每家每戶有2畝以上的特色產業。同時，結合村寨實際，突出苗、彝、布依等民族文化、民居特色，精心打造了猴場鄉補那村、玉舍鎮海坪村、陡箐鎮茨沖村3個省級民族特色村寨和青林鄉海發村、南開鄉新寨村、花戛鄉天門村等17個市級民族特色村寨。

生活質量明顯改善。水城縣切實將提升群眾生活質量和幸福水平作為一切工作的根本出發點和落腳點，全力破解與群眾生活息息相關的就業、出行、住房及就醫難題。截至2016年末，全縣城鎮居民人均可支配收入達23473元，農村居民人均可支配收入達7686元。

深入推進創業型城市建設，積極推動大眾創業、萬眾創新，鼓勵和扶持大學畢業生、返鄉農民工等創業就業，實現以創業帶動就業。累計新增城鎮就業3.54萬人，促進農村勞動力轉移就業7.92萬人。

圍繞“村村通油路、村村通客運、組組通公路、村寨路面硬化”目標，累計投資11億元，全力打通鄉村“斷頭路”，疏通村寨公路“毛細血管”，硬化串戶路。建成客運站15個，農村建制村通瀝青（水泥）路比例達100%，城鄉群眾出行難、運輸難問題得到有效解決。

采取統一設計圖紙、統一配套設施、統一補助標準、統一技術指導、統一質量要求、統一檢查驗收的“六個統一”措施，累計投資2.13億元，完成農村危房改造2.56萬戶，讓群眾住上安全適用、功能配套、布局合理、特色鮮明的小康房。

深入推進醫療衛生體制改革，加快推進鄉鎮衛生院標準化建設及村居衛生室建設。建成8個中心鄉鎮衛計院，有序推進21個鄉鎮標準化衛計院和201個村居衛生室建設。千人擁有執業（助理）醫師數0.57人，千人擁有衛生機構床位數2.94張。

文化教育快速發展。深入實施教育“9+3”計劃，累計投入資金36.40億元，全面改善農村義務教育薄弱學校辦學條件，讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育，2016年九年義務教育鞏固率達88.5%。

深入實施文化惠民工程，扎實抓好米籮布依文化園、南開苗族文化園、海坪彝族文化園、龍場白族文化園“四大民族文化園”建設，建成了201個村居的“村村響”工程，農村直播衛星“戶戶通”、鄉村文化廣場、農民文化家園、農民體育健身工程等文化設施不斷完善。

深挖民族文化優勢，把民族文化與“三變”改革、易地扶貧搬遷、文化扶智、全域旅游及特色城鎮建設結合起來，推動民族文化朝產業化、精品化、具體化、農旅文一體化和城鄉統籌發展一體化的方向發展。2016年水城縣農民畫產值達810萬元，創作的“千米農民畫”正在申報吉尼斯記錄，海坪千戶彝寨成功申報成為國家易地扶貧搬遷示范點。

法制改革疾速推進。堅持問題導向，突出民生引領，創新社會治理，做到重心向基層轉移、力量向基層傾斜、服務向基層延伸，有效加快全縣法治進程，城鄉社區基層民主自治建設完善率達100%，社會安全指數達96.1%，縣級政府行政服務群眾滿意度達75.1%。

出臺了《水城縣律師參與化解社會矛盾糾紛工作實施方案》等制度措施，動員廣大律師積極參與化解社會矛盾糾紛，有效發揮了律師隊伍在維護群眾合法權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定等方面的積極作用。緊緊圍繞提升人民群眾安全感滿意度，抓住長期以來農村社會治安綜合治理難這一“牛鼻子”，深入推進“一村一警務助理”建設，不斷前移社會管理陣地，夯實基層基礎，提升服務群眾能力，走出一條農村社會管理的新路子。

深入推進法治機關、法治政府、法治鄉鎮建設，堅持用法治思維推進依法決策、民主決策，提升依法行政水平。30個鄉鎮設置了法律工作站，25個政府工作部門設置了法規股，覆蓋全縣鄉鎮、街道和政府各部門的法律顧問網絡體系已經形成。

綠色紅利持續釋放。水城縣按照“四個價值”最大化的要求，嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”要求，全面落實國務院出臺的“大氣十條”“水十條”“土十條”等環境保護政策法規，堅定不移落實“綠色貴州三年行動計劃”，堅持發展底線與生態底線“兩線”一起守，金山銀山與綠水青山“兩山”一起建，深入實施藍天、青山、碧水、凈土“四大工程”。

將生態文明建設和環境保護融入全縣經濟社會發展的日常工作，推動生態與農業、旅游、工業、科技、文化、美麗鄉村建設融合發展，著力打造精美的綠色農業體系、精致的綠色生態體系、精彩的綠色旅游體系，森林覆蓋率提高到58.9%，空氣質量達標率達95.5%。

（作者單位 / 水城縣全面小康辦責任編輯 / 哈文麗）