推進“全域旅游”心中要有一桿秤

文/李姍姍

推進“全域旅游”心中要有一桿秤

文/李姍姍

2017年被譽為是全域旅游落地建設之年。經過幾年的推廣與發展，全域旅游已在全國范圍內開花結果。在全域旅游理念的推動下，我國旅游業也進入到蓬勃發展階段。

根據國家旅游局對國內旅游抽樣調查的數據顯示，2017年上半年，國內旅游人數達25.37億人次，比上年同期增長13.5%。其中，城鎮居民17.57億人次，增長了15.8%；農村居民7.80億人次，增長了8.5%。國內旅游收入2.17萬億元，增長15.8%。其中，城鎮居民花費1.71萬億元，增長了16.1%；農村居民花費0.46萬億元，增長了14.8%。

全域旅游是一種全新發展模式，“旅游+”與各個產業的融合已遠遠超出旅游領域自身的意義。比如，“旅游+互聯網”，形成了在線旅游產品，如旅游互聯網金融、分享型旅游產品、旅游大數據等；“旅游+城鎮化”，形成了美麗鄉村、旅游小鎮、森林小鎮等；“旅游+農業”，形成了現代農業莊園、田園綜合體等；“旅游+科教文衛”，形成了科技旅游、研學旅游、養生養老旅游、醫療健康旅游等；“旅游+交通”，形成了山地旅游、公路旅游、低空旅游、海洋海島旅游等。

根據世界旅游業理事會的一項最新報告顯示，全球旅游業創造的工作機會是金融業的兩倍、是化工制造業的5倍。報告顯示，2016年，旅游行業直接創造了1.8億個工作崗位，直接及間接創造的就業崗位共計2.92億個。而從全球旅游業的發展現狀來看，中國無疑正在成為“火車頭”。

中國社科院財經戰略研究院旅游與休閑研究室主任戴學鋒表示，當前，改革已經進入全面深化階段，全域旅游理念的提出就是要協助一些以旅游業為優勢產業的地區，融合不同產業，帶動地方經濟社會的全面發展。

全域旅游是旅游業轉型與升級的必然選擇。過去，景區景點建設都是一項比較單一的工作，更多的是“靠山吃山，靠水吃水”，旅游業發展局限為門票經濟，這種“小馬拉大車”的發展模式顯然使得其動力不足。而發展全域旅游則有利于提升旅游業發展能力，拓展區域旅游發展空間，培育區域旅游增長極，構建旅游產業新體系，培育旅游市場新主體及消費新熱點。

全域旅游是挖掘區域特色、衡量區域發展前景的試金石。只有正確發展全域旅游，才能把生態與旅游結合起來、把資源與產品對接起來、把保護與發展統一起來，將生態環境優勢轉化為旅游發展優勢，將“綠水青山”變成“金山銀山”，創造出更多的綠色財富及生態福利。

而發展全域旅游的確是一項復雜的系統工程，需要進行系統規劃，營造良好發展環境，并不斷地根據實際情況做出調整。

“耕當問奴,織當訪婢”，推進全域旅游也不可盲目進行規劃，要在發展過程中走出“削足適履”的誤區，進行“量體裁衣”式發展。

走出“削足適履”的誤區

毋庸置疑，全域旅游是發展旅游業的上乘“心經”，但是這份理念如何才能更好地與實際相結合仍然需要思考設計與實踐的檢驗。

如今全域旅游“遍地開花”的現象恰恰說明，景區開發者在推進全域旅游的時候已經對該理念的把握出現了偏差。

當前，全域旅游存在著一些問題——不少景區注重“大手筆”投入經費搞景區硬件建設，卻往往忽視了細節品質服務，比如景區的廁所“供給”嚴重不足，使游客的意見較大。

還有一個普遍現象就是景區的市場經營主體魚龍混雜、從業人員服務素養良莠不齊，欺瞞顧客、商品價高質量低、服務質量差等屢被游客詬病。

國家旅游局局長李金早指出，發展全域旅游要避免“八個誤區”：一是竭澤而漁、破壞環境；二是簡單模仿，千城一面、千村一面、千景一面；三是粗暴克隆，低劣偽造；四是短期行為、盲目漲價；五是不擇手段，不顧尊嚴，低俗媚客；六是運動式、跟風式一哄而起與大拆大建；七是重推介、輕基礎，重形式、輕內容；八是在全域旅游改革中“換湯不換藥”，換牌子不換體制，換機構不換機制，換人不換理念。

之所以會陷入這些誤區，歸根結底就是由于景區開發者將全域旅游理念片面地運用于該地的景區建設中，不顧實際情況,盲目地向建設的“大而全”“進發”，這就無異于“削足適履”，將本景區的發展往全域旅游的“鞋子”里塞，最后的結果往往會適得其反。

提倡“量體裁衣”式發展

所謂“量體裁衣”，就是指景區在發展全域旅游理念時應該衡量一下自身的標準，“沒有金剛鉆，不要攬瓷器活”，只有因地制宜、依特色規劃才能獲得長足的發展。在推進全域旅游建設的過程中，景區開發者心中要有一桿秤——要明白哪些是“可為”的，哪些是“不可為”的。

從全局來看，如何才能更好地發展全域旅游？經濟學家宋清輝提出了兩方面建議。

從政府方面而言，要懂得順勢而為，加快轉變政府職能與簡政放權，為當地的全域旅游發展打造便捷有序的營商環境，進一步推動旅游業的健康快速發展。同時，還應重點考慮相關旅游項目、設施的空間布局及建設用地要求，凸顯旅游元素、突出旅游內容等。

而從企業角度而言，則要走創新發展之路，把全域旅游作為一種新的綜合改革平臺及載體，努力打造出一套新時期旅游業發展的新模式來。與此同時，還應強化媒體宣傳，加強與中央、省級及當地的主流媒體合作，提高旅游發展品質，增強企業全域旅游發展活力。

目前，國家旅游局已經先后公布了兩批國家全域旅游示范區，在全域旅游示范區內先行先試國家信息化相關政策，以全域旅游開創旅游發展新格局。實踐證明，只有“量體裁衣”正確地踐行全域旅游發展理念，才能使景區建設走向一個嶄新高度。

社科院旅游研究中心特約研究院員楊彥峰表示，在消費升級的大背景下，旅游消費的需求發生了很多結構與形態上的變化，旅游消費的剛性也越來越足。過去大家普遍認為旅游是一種奢侈消費、是一種低頻消費，但現在其卻變成了一種大眾消費及日常消費。“潮平兩岸闊，風正一帆懸”，全域旅游在這樣的背景下將會獲得一個長足發展。