抓住機遇 優化結構扎實推進糧改飼工作創新發展

文│遼寧省草原工作站

抓住機遇 優化結構扎實推進糧改飼工作創新發展

文│遼寧省草原工作站

為了深入貫徹落實中央一號文件精神，遼寧省按照全國統一部署，以推動農業供給側結構性改革為契機，優化農業生產結構，扎實開展全省糧改飼試點工作。試點工作開展以來，在農業部、財政部的大力支持下，各級政府高度重視，試點區各級畜牧、財政部門科學組織、認真推進，試點項目取得較好效果。

一、試點基本工作情況

2016年，遼寧省8個試點縣（區）共完成青貯玉米、苜蓿等飼草料作物種植面積49.6萬畝、貯制青貯149.7萬噸，分別完成國家任務指標的103.3%和103.9%。為確保完成試點任務：一是加強組織領導。成立了糧改飼試點工作領導小組和專家指導組，全面強化試點工作的組織協調、安排部署、督導檢查、服務指導。省級專家指導組由省草原站、省牧經站和省畜科院三家單位聯合組成。同時，建立健全了部門一把手負責制和技術人員包場指導責任制，全面加強了項目組織協調和技術支撐，確保了試點工作順利有序實施。二是加強監督管理。為了確保糧改飼實施效果，全省實施方案嚴格規范了項目單位申報確定、實施過程、檢查指導、驗收公示等監管程序，落實了項目單位實施主體、縣級實施管理主體、市級監管和驗收主體的責任制。在實施環節采取項目單位自主申報、縣級現場勘查確定、市級復核批復的項目單位確定程序。各具體項目實施單位與縣畜牧部門簽訂承諾書，針對種植和貯制兩個關鍵環節，規范建立青貯作物種植、收貯兩本臺賬和檔案。三是加強宣傳引導。各地及時向社會公開國家的有關支持政策和項目申報條件、具體實施要求，特別是在遼寧衛視新聞頻道及《遼寧日報》先后多次宣傳報道，有效提高了各級政府及廣大從業者特別是草食家畜生產者對糧改飼的認知程度。

二、主要成績

2016年，遼寧省的試點縣由去年的3個擴展到了8個，青貯玉米種植面積70萬畝，苜蓿等優質牧草累計種植面積26萬畝，分別比上年提高了40%和13%，且全部超額完成國家下達的計劃任務。通過開展試點工作，項目增產增效效果明顯，青貯玉米平均畝產3噸以上，與籽實玉米比較，畝均增收100元以上。奶牛飼喂青貯日均產奶量提高3千克，飼喂肉牛、肉羊也具有一定增產效果。項目的示范引導作用初步顯現，實施糧改飼試點項目進一步推動了農業供給側結構性改革，提高了種養業綜合效益，有效拉動了牛羊產業轉型升級，實現了促進農民增產增收的目標。

三、經驗啟示

在完成國家任務的大前提下，為了更好發揮糧改飼工作的重要意義，遼寧省在試點工作中堅持“重點突出，多元發展”的原則。“重點突出”是以發揮企業主體的主導作用為重點，推行以養定種，種養結合、實現一體化發展、最大限度提高綜合效益這一關鍵，著重選擇牛羊數量多、規模養殖比重大、養殖企業意愿強的縣和養殖場實施項目。“多元發展”是吸納部分專業化青貯加工銷售企業，擴大示范效應輻射面，突出發揮其對周圍農戶的示范帶動作用。在收貯形式上，養殖企業集中流轉土地種植青貯作物，實行“養殖企業＋自有種植基地＋產品加工利用”全產業鏈運營為主，部分企業采取“養殖場（大戶）＋種植農戶”的訂單種植收貯模式。這些模式的優點是，在政策的帶動下，養殖企業生產積極性高，帶來效益好，實現了可持續的良性循環發展。專業化青貯加工銷售企業，采用產+銷售的收儲模式。該模式的優點是，有效帶動了周邊農戶調整種植結構、發展糧改飼的積極性，示范帶動作用明顯，引導農戶自主的種植青貯玉米品種。兩種形式互補，實現集中優勢和普遍發展的兩結合，更好地促進了遼寧省糧改飼工作的推進。

糧改飼工作是新時期的一項新的歷史使命，是實現農業供給側結構性改革的必要手段，在未來的一段時間，遼寧省將不遺余力做好此項工作，為推動現代草牧業快速發展做出新的貢獻。