立足浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新建立國際海事服務(wù)基地

本刊記者 葉紅玲

立足浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新建立國際海事服務(wù)基地

本刊記者 葉紅玲

近日，首屆世界油商大會在杭州國際博覽中心召開。來自40多個國家和地區(qū)的400多位嘉賓參加了大會，大會主題為“共商油品、共享機遇——油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利和貿(mào)易自由”，旨在推動能源國際合作，加快建設(shè)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)，實現(xiàn)共贏發(fā)展。本屆大會主要內(nèi)容包括主旨演講、重大項目簽約儀式以及4場平行論壇。

浙江省省長袁家軍在主旨演講中表示，浙江自貿(mào)區(qū)將圍繞建設(shè)以石油儲備為核心的國際油品儲運基地，以舟山魚山島煉化項目為核心的國際綠色石化基地，以保稅燃料油供應(yīng)為核心的國際海事服務(wù)基地，以油品交易為主線的國際油品交易中心，與世界油商共享機遇。

1 浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)具有國家戰(zhàn)略意義

建設(shè)浙江自貿(mào)試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大對外開放作出的一項重大決策，是對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略。

2011年6月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，把打造我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心作為首要發(fā)展目標(biāo)。

2015年5月，習(xí)近平總書記在舟山視察調(diào)研時指出，舟山港口優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢獨特，其開發(fā)開放不僅具有區(qū)域性的戰(zhàn)略意義，而且具有國家戰(zhàn)略意義。

2015年12月，國務(wù)院正式授予舟山“中國（浙江）大宗商品交易中心”牌子，明確提出要建設(shè)以舟山為核心，涵蓋寧波及周邊區(qū)域，輻射長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶的大宗商品交易集聚區(qū)。2016年4月，國務(wù)院批復(fù)成立舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，提出打造國際一流的江海聯(lián)運綜合樞紐港、航運服務(wù)基地和國家大宗商品儲運加工交易基地。2017年3月，國務(wù)院批復(fù)了浙江自貿(mào)區(qū)總體方案。

今年4月1日，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。浙江省人民政府副省長梁黎明表示，浙江自貿(mào)試驗區(qū)總體方案體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院全面深化改革和擴大開放的總體要求，體現(xiàn)了制度創(chuàng)新的核心理念，提出探索以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化等特色試點任務(wù)；體現(xiàn)了服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要使命，圍繞探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)的戰(zhàn)略定位要求，力爭成為東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國際大宗商品貿(mào)易自由化先導(dǎo)區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地。

浙江的原油加工規(guī)模居全國第四，浙江自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展油品全產(chǎn)業(yè)鏈具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，遠(yuǎn)期目標(biāo)將形成“1億噸儲備、1億噸煉化、1萬億交易”規(guī)模。作為重要的油品加工、貿(mào)易和出口基地，浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)在全國具有重要的戰(zhàn)略意義。中國（舟山）大宗商品交易管理委員會主任貝璐國認(rèn)為，從全球貿(mào)易格局來看，中國作為最大的大宗商品進(jìn)口國，更是最大的原油進(jìn)口國，但至今尚未形成有國際影響力的交易和定價中心。目前，國際原油交易定價中心在紐約和倫敦，船用燃料油的定價中心在新加坡，而相關(guān)國家也在加快發(fā)展油氣交易市場，欲爭奪定價話語權(quán)。此時，浙江自貿(mào)區(qū)積極打造大宗商品貿(mào)易交易一體化，有助于增強我國在國際大宗商品方面的話語權(quán)，切實服務(wù)于國家戰(zhàn)略；有助于加快金融、外匯改革步伐，助推人民幣國際化；有助于建立投資交易的避險區(qū)，滿足多元化需求，實現(xiàn)交易自由化；有助于提高市場開放程度，實現(xiàn)貿(mào)易便利化。

2 打造一流國際海事服務(wù)基地

浙江是中國原油加工和石油貿(mào)易的重要省份，舟山是重要的石油中轉(zhuǎn)儲運基地、戰(zhàn)略儲備基地，當(dāng)前，“一帶一路”倡議為浙江打造全球油品交易主體的集聚地提供了難得機遇。據(jù)悉，浙江自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃將力爭到2020年，保稅燃料油供應(yīng)量達(dá)到500萬噸，遠(yuǎn)期力爭突破2000萬噸，基本建成以保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)為核心，外輪供應(yīng)服務(wù)、特色航運交易、船舶融資租賃和海事衍生服務(wù)全面發(fā)展的國際海事服務(wù)基地。

據(jù)了解，目前，舟山油品儲備超1950萬噸，擁有84個油品專用泊位及通向內(nèi)陸的海底石油管道，“十三五”期間還將新建7個30萬噸級以上泊位。未來舟山將成為全球最大的油品倉儲基地之一，力爭到2021年，形成5000萬立方米罐容規(guī)模、4000萬噸煉油能力，到2030年，形成1億噸儲油規(guī)模。

舟山具有大儲運、大碼頭、大港口的大宗商品集散港的鮮明特點，是全國最大的江海聯(lián)運基地以及國際航行船舶修理基地。舟山市副市長許小月表示，要讓舟山成為整個長江經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流、貿(mào)易、加工、儲存、金融服務(wù)的中心，國際海事服務(wù)基地是其中的一塊核心內(nèi)容和核心業(yè)務(wù)。從近期來看，在中國的市場份額當(dāng)中，我們要搶占競爭高地，在海事服務(wù)、燃料油加注方面成為中國最具競爭力的一個區(qū)。從中長期的角度來說就是要對標(biāo)新加坡，真正成為一個國際海事基地，成為東南亞的海事服務(wù)中心。

在本屆大會的《國際海事服務(wù)和創(chuàng)新與發(fā)展》平行論壇上，波羅的海國際航運公會亞洲區(qū)總經(jīng)理莊煒、浙江省海港投資運營集團(tuán)有限公司董事長毛劍宏、中國船舶燃料有限責(zé)任公司總經(jīng)理孫厚剛等代表分別就國際航運的新挑戰(zhàn)和機遇、港口一體化、依托自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢服務(wù)油品全產(chǎn)業(yè)鏈、中國船供油市場的發(fā)展前景進(jìn)行了分析和論述。

毛劍宏在發(fā)言中說，亞洲特別是東亞地區(qū)石油需求保持了穩(wěn)步增長，世界石油貿(mào)易重心東移。東亞地區(qū)作為主要的石油進(jìn)口國，海運是其主要運輸方式，浙江幾大海港均位于國際原油貿(mào)易航線上，尤其是浙江自貿(mào)試驗區(qū)所在的舟山，具備成為東亞乃至國際原油儲運中轉(zhuǎn)中心的區(qū)位優(yōu)勢。

毛劍宏介紹，浙江自貿(mào)試驗區(qū)的成立為集團(tuán)服務(wù)油品全產(chǎn)業(yè)鏈提供了先行先試的政策支持、開發(fā)環(huán)境和發(fā)展契機。目前，在大榭、岑港港區(qū)油品儲運項目布局的基礎(chǔ)上，浙江省海港集團(tuán)重點推進(jìn)以舟山黃澤山、小衢山、雙子山為核心區(qū)的油品儲運基地布局，并加快碼頭、管網(wǎng)、油罐等儲運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承接全球資源、面向亞太市場的全球一流油品儲運基地。計劃到2020年形成1600萬立方米的油品儲運配套能力和10800萬噸的原油吞吐能力，完善集團(tuán)在自貿(mào)區(qū)規(guī)劃功能區(qū)內(nèi)的保稅油罐及配套碼頭的布局和能力建設(shè)，創(chuàng)新打造保稅油與內(nèi)貿(mào)油供給并舉的跨關(guān)區(qū)直供服務(wù)模式。

BP船用燃料事業(yè)全球總監(jiān)CarlosTorres認(rèn)為，對標(biāo)新加坡，舟山有著自己獨特的優(yōu)勢。舟山背靠長三角，身后有多個港口作為支撐，同時中國有著漫長海岸線，需求的多樣和資源調(diào)配方面要好于新加坡。

孫厚剛說，在近年我國船供油市場總體滑坡態(tài)勢下，舟山逆勢上揚，成為國內(nèi)第二大供油港口。展望未來，隨著中國船供油行業(yè)在服務(wù)水平、技術(shù)積累、人才培養(yǎng)等方面的進(jìn)步，只要攜手奮進(jìn)，一定能把舟山打造成東北亞保稅燃料油加注中心，推動船供油行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈健康有序發(fā)展，讓舟山成為船東加油的第一選擇。

舟山港綜合保稅區(qū)管委會主任韋曉紅說，目前舟山已經(jīng)有了深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，油庫庫容達(dá)到2600萬立方米、保稅油庫容達(dá)到1200萬立方米。在此基礎(chǔ)上，綜保區(qū)瞄準(zhǔn)了保稅燃料油價格和供油效率兩大痛點解決關(guān)鍵問題，力爭實現(xiàn)保稅油加注效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低的港區(qū)。

據(jù)了解，當(dāng)前，浙江自貿(mào)試驗區(qū)正按照總體方案任務(wù)要求，全力推進(jìn)各項工作，并取得了明顯突破。

創(chuàng)新突破保稅燃料油供應(yīng)，加快建設(shè)國際海事服務(wù)基地。在全國首創(chuàng)推行了“外錨地供油”“一船多供、一船多能”“跨關(guān)區(qū)直供”“不同稅號下保稅油品混兌調(diào)和”等多項改革舉措。同時制訂出臺了浙江自貿(mào)試驗區(qū)國際航行船舶保稅油經(jīng)營管理暫行辦法及供應(yīng)業(yè)務(wù)操作規(guī)范，頒發(fā)了首批4家保稅燃料油供應(yīng)企業(yè)許可證照。據(jù)統(tǒng)計，今年1～8月，舟山口岸保稅燃料油供應(yīng)總量已達(dá)到104.58萬噸，同比增長62.4%，超過去年全年水平，位居全國港區(qū)第2位。

大力推進(jìn)服務(wù)便利化，切實加快政府職能轉(zhuǎn)變，營造良好營商環(huán)境，健全自貿(mào)試驗區(qū)管理體制和運行機制，穩(wěn)步推進(jìn)重大項目建設(shè)，加快建設(shè)國際油品儲運基地，著力提升油品配置能力，加快建設(shè)國際油品貿(mào)易交易中心。

據(jù)介紹，下一步，浙江自貿(mào)試驗區(qū)將加快國內(nèi)外供油企業(yè)集聚，在4家首批企業(yè)全面開展供油業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，加快第二批供油企業(yè)資質(zhì)審批進(jìn)度，尤其是吸引國際知名供應(yīng)商集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，增強國際競爭力；努力提升供油服務(wù)水平，加快供油港口、儲罐、加注錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局海上保稅燃料油加注區(qū)域，全面開展保稅燃料油跨關(guān)區(qū)直供和不同稅號下保稅油品混兌調(diào)和業(yè)務(wù)；拉長海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步壯大外輪供應(yīng)業(yè)務(wù)，加快發(fā)展國際船舶保稅維修業(yè)務(wù)，推動國際航運相關(guān)的海事、金融、法律、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)發(fā)展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易等高端航運服務(wù)，加快國際海事服務(wù)基地建設(shè)。

10.13646/j.cnki.42-1395/u.2017.10.009