海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)劃定方法研究

劉述錫，王媛，王睿睿，閆吉順，樊景鳳，溫泉

（1.國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心，遼寧大連116023；2.國家海洋局近岸海域生態(tài)環(huán)境重點實驗室，遼寧大連116023；3.大連海洋大學研究生部，遼寧大連116023）

海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)劃定方法研究

劉述錫1，2，王媛3，王睿睿1，2，閆吉順1，2，樊景鳳1，2，溫泉1，2

（1.國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心，遼寧大連116023；2.國家海洋局近岸海域生態(tài)環(huán)境重點實驗室，遼寧大連116023；3.大連海洋大學研究生部，遼寧大連116023）

提出采用海洋資源環(huán)境承載綜合指數(shù)法劃定海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)的方法。通過分析我國海洋管理分區(qū)體系現(xiàn)狀，提出海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)是海洋生態(tài)紅線區(qū)的重要組成部分。以壓力-承壓-調(diào)節(jié)力為框架，建立海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評價指標體系和綜合評價方法，給出指標標準值、權(quán)重、選擇性與空間屬性的確定原則，以盤錦市管轄海域為案例區(qū)，劃定了海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)。結(jié)果表明，具有調(diào)節(jié)系數(shù)的資源環(huán)境承載綜合指數(shù)法較為科學地劃定了案例區(qū)的資源環(huán)境超載紅線區(qū)，盤錦海域超載紅線區(qū)的面積占盤錦管轄海域面積的58.3%，主要分布在盤錦港口航運區(qū)、遼濱工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)和遼東灣農(nóng)漁業(yè)區(qū)等海洋功能區(qū)內(nèi)。

資源環(huán)境；承載力；調(diào)節(jié)系數(shù)；生態(tài)紅線區(qū)；綜合評價

資源環(huán)境承載能力是一直以來就是海洋生態(tài)管理領(lǐng)域的研究熱點之一，種群承載力是最初的生態(tài)學領(lǐng)域承載力概念（Park et al，1921），進而提出了較為精確的數(shù)學表達形式（Odum et al，1971），把承載力概念由生態(tài)學逐漸過渡到經(jīng)濟學，發(fā)現(xiàn)其更有生命力（Tyrakowski，1986），綜合經(jīng)濟增長、承載能力與環(huán)境質(zhì)量等因素研究承載力（Arrow et al，1995），延伸了承載力內(nèi)涵與外延。目前承載力已經(jīng)演變成一種衡量或者研究可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)的工具（Jaafar et al，2016）。我國資源環(huán)境承載力研究起步較晚，資源的有限性決定了資源承載力的最大值，良好的環(huán)境質(zhì)量需求決定環(huán)境承載污染物最大值。資源承載力的研究主要集中于自然資源領(lǐng)域，如土地資源（王書華等，2001）、水資源（左其亭，2005）、海洋水產(chǎn)資源（狄乾斌等，2007）、礦產(chǎn)資源（徐強，1996）等，評估資源能夠承載經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和速度的能力以及研究區(qū)域性資源質(zhì)量和數(shù)量在空間尺度上所能容納的人口極限量（李剛等，2007）。環(huán)境承載力研究集中在區(qū)域環(huán)境（彭再德等，1996）、城市水環(huán)境（崔鳳軍，1998）、旅游環(huán)境（崔鳳軍等，1998）、大氣環(huán)境（王民良等，1996）、海岸帶環(huán)境（熊永柱等，2008）、海域環(huán)境（韓立民等，2010）等領(lǐng)域，探討在保持生態(tài)系統(tǒng)彈性的前提下，在逐步提高生活水平和環(huán)境質(zhì)量目標下，環(huán)境子系統(tǒng)所能承載的污染物數(shù)量，以及可支撐的經(jīng)濟規(guī)模與相應(yīng)的人口數(shù)量（高吉喜，2001）。資源環(huán)境承載力不是資源承載力和環(huán)境承載力的簡單加和，而是二者的有機統(tǒng)一，是資源、環(huán)境、社會和經(jīng)濟復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)保持可持續(xù)發(fā)展的能力（張彥英等，2011）。

我國生態(tài)紅線的提出背景與城鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展下環(huán)境污染、資源枯竭和生態(tài)惡化密不可分。城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展速度已經(jīng)超出了資源環(huán)境承載能力，由此，《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)[2011]35號）明確要求“國家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線”，首次在國家層面提出生態(tài)紅線概念。可見，資源環(huán)境超載的現(xiàn)狀與生態(tài)紅線的提出密切相關(guān)。目前，較為認可的生態(tài)紅線定義是《國家生態(tài)保護紅線—生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南（試行）》提出的生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線；空間紅線、面積紅線和管理紅線三條紅線共同構(gòu)成紅線概念體系是對生態(tài)紅線定義較好的補充（林勇等，2016）。國家海洋局2012年印發(fā)的《渤海海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》首次提出海洋生態(tài)紅線定義，同時提出以重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)為保護重點，劃定的實施嚴格管控、強制性保護的海洋生態(tài)紅線區(qū)，包括重要河口、重要濱海濕地、海島、海洋保護區(qū)、自然景觀與歷史文化遺跡、砂質(zhì)岸線和沙源保護海域、重要漁業(yè)海域和重要濱海旅游區(qū)。海洋生態(tài)紅線區(qū)分為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)。

海洋生態(tài)紅線區(qū)的定義沒有明確海洋資源環(huán)境超載區(qū)是否是海洋生態(tài)紅線區(qū)的重要組成部分，環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線沒有在海洋生態(tài)紅線中得到較好的體現(xiàn)。為了完善海洋生態(tài)紅線區(qū)的內(nèi)涵，健全海洋生態(tài)管理制度，建議把海洋資源環(huán)境超載區(qū)劃為海洋紅線區(qū)。海洋資源環(huán)境超載紅線是指超出海洋資源環(huán)境承載能力的綜合控制管理線，是環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線在海洋生態(tài)紅線中綜合體現(xiàn)，是海洋生態(tài)紅線的重要組成部分。海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)是指超出海洋資源環(huán)境綜合控制管理線、資源控制線和環(huán)境控制線等具有空間屬性的地理單元集合，是海洋生態(tài)紅線區(qū)的重要組成部分。國內(nèi)關(guān)于海洋生態(tài)紅線區(qū)劃研究多從生態(tài)功能重要性、生態(tài)敏感性和脆弱性、環(huán)境災(zāi)害危險性等方面建立紅線劃定的技術(shù)方法（黃偉等，2016；許妍等，2013），尚沒有關(guān)于海洋資源環(huán)境超載紅線的相關(guān)報道。本文從海洋管理分區(qū)體系與資源環(huán)境超載紅線區(qū)的關(guān)系、紅線區(qū)劃指標體系與區(qū)劃方法等幾個方面研究海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)劃定技術(shù)方法，并以盤錦管轄海域為例進行驗證，為海洋管理提供技術(shù)方法。

1 海洋管理分區(qū)體系與資源環(huán)境超載紅線區(qū)關(guān)系

目前我國涉及到海洋管理的分區(qū)體系主要包括海洋功能區(qū)、海洋主體功能區(qū)、海岸帶主體功能區(qū)、海洋保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)與海洋生態(tài)紅線區(qū)等6大類。

《全國海洋功能區(qū)劃》是2012年國務(wù)院批準的，是我國海洋空間開發(fā)、控制和綜合管理的整體性、基礎(chǔ)性、約束性文件。由此可知，海洋功能區(qū)劃為海洋生態(tài)紅線劃定了基礎(chǔ)空間格局。海洋功能區(qū)劃決定了人類用海類型，人類活動與建設(shè)項目決定了用海規(guī)模，用海方式則由功能區(qū)劃、建設(shè)項目生產(chǎn)工藝等因素共同決定。用海類型、用海規(guī)模和用海方式三者決定了我國管轄海域資源環(huán)境開發(fā)利用的復(fù)雜性與過度性。由于近岸人類活動加劇，在部分海洋功能區(qū)的開發(fā)利用活動超出了該功能區(qū)的資源和環(huán)境稟賦，形成了資源環(huán)境超載區(qū)，也就構(gòu)成了資源環(huán)境超載紅線區(qū)的空間分布。

海洋是國土空間的重要組成部分。在陸域規(guī)劃主體功能區(qū)的同時，海洋作為獨立特殊組成部分也要進行主體功能區(qū)劃。海洋主體功能區(qū)所涉及的空間范圍是海岸線以下的我國管轄海域，基本不涉及陸域空間。海洋主體功能區(qū)根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力、開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿Γ瑒澏êＱ髢?yōu)化開發(fā)區(qū)域、海洋重點開發(fā)區(qū)域、海洋限制開發(fā)區(qū)域和海洋禁止開發(fā)區(qū)域4類。由此可見，海洋生態(tài)紅線區(qū)與海洋主體功能區(qū)聯(lián)系較為緊密，海洋主體功能區(qū)中的海洋禁止開發(fā)區(qū)本身就是海洋生態(tài)紅線區(qū)；海洋限制開發(fā)區(qū)和海洋優(yōu)化開發(fā)區(qū)包含的資源環(huán)境超載區(qū)域，應(yīng)當成為海洋生態(tài)紅線區(qū)的組成部分，尚未達到超載狀態(tài)區(qū)域，從理論上要歸到海洋生態(tài)非紅線區(qū)。

海岸帶是海洋和陸地相互交接的區(qū)域。改革開放以來，近岸海域與毗鄰陸域構(gòu)成的海岸帶地區(qū)不僅本身具有高敏感性、高脆弱性和復(fù)雜性等特點，而且是受人類活動擾動最劇烈、最頻繁、最活躍的地帶。海岸帶主體功能區(qū)的提出，是國家宏觀調(diào)控海岸帶開發(fā)秩序、規(guī)范海岸帶涉海開發(fā)活動的戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)了海陸統(tǒng)籌理論和基于生態(tài)系統(tǒng)綜合管理在區(qū)域空間規(guī)劃的應(yīng)用。因此，海岸帶主體功能區(qū)劃關(guān)注的對象不僅包括重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)/脆弱區(qū)這類明確需要保護的區(qū)域，也包括開發(fā)強度高、資源環(huán)境破壞程度大的區(qū)域；同時也要關(guān)注開發(fā)潛力大的區(qū)域。海岸帶主體功能區(qū)中資源環(huán)境破壞嚴重的區(qū)域，也是資源環(huán)境超載程度較高的區(qū)域，成為限制開發(fā)區(qū)或者優(yōu)化開發(fā)區(qū)的組成部分，構(gòu)成了資源環(huán)境超載紅線區(qū)。

海洋自然保護區(qū)與海洋特別保護區(qū)是我國海洋保護區(qū)分類體系的2個一級類別（曾江寧等，2016）。海洋自然保護區(qū)是以海洋自然環(huán)境和資源保護為目的，依法對保護對象進行特殊保護和管理的區(qū)域。海洋特別保護區(qū)則不是以單一保護為目的，是對保護對象需要采取保護措施和科學開發(fā)進行特殊管理的區(qū)域。嚴格意義上講，海洋自然保護區(qū)是典型的生態(tài)紅線區(qū)，不存在人類開發(fā)活動。特別保護區(qū)由于包含科學開發(fā)利用方式，因此不應(yīng)當出現(xiàn)資源環(huán)境超載的情況，但是由于保護對象特殊性，特別保護區(qū)也應(yīng)歸為生態(tài)紅線區(qū)。

海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)與海洋生態(tài)紅線區(qū)關(guān)系目前尚無明確結(jié)論。本質(zhì)上，資源環(huán)境超載紅線區(qū)是典型生態(tài)紅線區(qū)的重要組成部分之一。但是，《渤海海洋生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》提出的海洋生態(tài)紅線區(qū)定義，沒有體現(xiàn)海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)是否全部或者部分歸屬于海洋生態(tài)紅線區(qū)，因此，海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)的提法需要進一步商榷，才能明確其本質(zhì)歸屬。

2 海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評價指標體系

2.1 海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評價指標體系

資源環(huán)境超載區(qū)紅線劃定指標體系是描述和評價目標海域資源環(huán)境承載能力狀態(tài)和水平的指標集合。其指標選取要遵循6個原則：科學性原則、完備性原則、層次性原則、動態(tài)性原則、代表性原則和可操作性原則。指標體系可以按照指標層次、指標分類、指標性質(zhì)、指標來源、指標重要度、指標選擇性和指標空間屬性等方面進行構(gòu)建（表1）。指標體系要能充分、全面反映資源環(huán)境承載能力的現(xiàn)狀，同時能揭示資源環(huán)境超載的主要影響因子。本研究指標體系構(gòu)建采用壓力-承壓-調(diào)控力框架，包括環(huán)境壓力、資源壓力、人口壓力、經(jīng)濟壓力、資源狀態(tài)、環(huán)境狀態(tài)、環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)和政策執(zhí)行等9個方面，給出指標層次性，規(guī)定了指標的權(quán)重、選擇性與空間屬性。

2.2 指標權(quán)重確定與選擇性原則

準則層的壓力、承壓和調(diào)節(jié)力權(quán)重為1。因素層和指標層由于代表不同的內(nèi)涵，本質(zhì)上重要程度相同，采用等權(quán)重方式處理。

根據(jù)數(shù)據(jù)獲得性和可操作性的原則，對因素層下的各指標采用ABC排序形式，原則是A類指標優(yōu)先，B類指標其次，C類指標最后。每一因素層至少滿足其中一個指標，如果有多個指標數(shù)據(jù)可以獲得，指標采用等權(quán)重來處理。

表1 資源環(huán)境超載紅線區(qū)評價指標體系

2.3 海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評價指標標準確定方法

決定評價是否成功的關(guān)鍵是如何選擇適宜的評價指標與評價標準。海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評價指標數(shù)據(jù)獲得具有一定的局限性，而且部分指標是定性或半定量指標，部分指標的空間屬性需要人為賦予，因此評價指標不能采用統(tǒng)一標準來確定，目前評價指標標準確定方法一般有以下幾種：國家、行業(yè)和地方規(guī)定的標準和規(guī)范，如《海水水質(zhì)標準》（GB3097-1997）和《海洋沉積物質(zhì)量》（GB18668-2002）；參考相關(guān)的類比標準，如參考與評價區(qū)域自然環(huán)境和社會經(jīng)濟狀況相類似海區(qū)生態(tài)環(huán)境的標準值；參考背景或本底標準值，如某一區(qū)域歷史上某一階段的背景值為評價標準；采用專家咨詢法確定評價指標標準值；人為規(guī)定10 a或者20 a指標數(shù)據(jù)平均值作為標準值；借鑒國、內(nèi)外已發(fā)表的科研成果，經(jīng)過數(shù)學計算轉(zhuǎn)化為評價標準值；以經(jīng)濟發(fā)展不同階段的增長率作為評價標準值；以海洋管理目標作為評價標準值等。

指標標準值確定方法各有優(yōu)劣。國家和行業(yè)標準、規(guī)范理論基礎(chǔ)堅實，是首選的資源環(huán)境超載紅線區(qū)評價指標標準。背景或本底標準值是理想化的評價標準值，需要連續(xù)性的海洋生態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)。類比性的標準值不能排除不同海區(qū)的空間異質(zhì)性特征。專家咨詢法得到的標準值存在一定的主觀性。因此，確定評價指標的標準值要從評價海域?qū)嶋H情況出發(fā)，結(jié)合評價管理目標，盡可能排除不利的影響因素。

3 海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評價方法

3.1 評價等級劃分與紅線區(qū)設(shè)定

資源環(huán)境承載能力評價等級劃分為三類，超載、滿載（臨界超載）和可載狀態(tài)。把資源環(huán)境超載區(qū)設(shè)定生態(tài)紅線區(qū)。資源環(huán)境超載區(qū)紅線具有空間、時間與管理屬性，分別稱為空間紅線、時間紅線和管理紅線。空間紅線是資源環(huán)境超載區(qū)內(nèi)人類活動劇烈的區(qū)域，也是所受壓力最大的區(qū)域，必須設(shè)立生態(tài)紅線區(qū)，進行生態(tài)環(huán)境治理、修復(fù)和恢復(fù)。資源環(huán)境超載紅線區(qū)的時間屬性表明曾經(jīng)資源環(huán)境狀況優(yōu)良的區(qū)域經(jīng)過人類的開發(fā)活動成為資源環(huán)境超載區(qū)，在經(jīng)過人類的治理與保護后，超載區(qū)可能又轉(zhuǎn)化為非超載區(qū)，因此，時間紅線要具有一個預(yù)測性質(zhì)，預(yù)測其成為非紅線區(qū)的時間預(yù)期。管理紅線是根據(jù)紅線的時間和空間屬性，制定其相應(yīng)的管理辦法和限制性措施，目標是使資源環(huán)境超載紅線區(qū)轉(zhuǎn)化為非紅線區(qū)，逐步達到資源環(huán)境超載區(qū)小型化，直至消失。

3.2 評價方法

海洋資源環(huán)境承載力通過資源環(huán)境承載能力綜合評價指數(shù)來表征。

式中CRE：資源環(huán)境承載能力綜合評價指數(shù)，Pindx：壓力綜合評價指數(shù)；Cindx：承壓綜合評價指數(shù)；Aindx：調(diào)控力綜合評價指數(shù)；f（Aindx）：調(diào)節(jié)系數(shù)；根據(jù)調(diào)節(jié)力綜合指數(shù)確定調(diào)節(jié)系數(shù)。調(diào)節(jié)能力越強，系數(shù)越高，調(diào)節(jié)能力弱，系數(shù)越小（表2）。Pi為各壓力評價指標的賦分值，如果評價指標值處于壓力較小狀態(tài)，對資源環(huán)境影響輕微，即賦予40分；如果壓力中等，對資源環(huán)境影響較嚴重，賦予70分；如果壓力大，對資源環(huán)境影響嚴重，賦予滿分100分；WiP為各壓力指標的權(quán)重值；Ci為各承壓評價指標的賦分值，如果評價指標值處于承載資源環(huán)境能力較小狀態(tài)，即賦予40分；如果處于承載資源環(huán)境能力中等狀態(tài)，賦予70分；處于承載資源環(huán)境能力較大狀態(tài)，賦予100分；Wic為各指標的權(quán)重值；Ai為各調(diào)節(jié)力評價指標的賦分值，評價指標值處于調(diào)節(jié)能力較低的狀態(tài)，即賦予40分；如果處于調(diào)節(jié)能力中等的狀態(tài)，賦予70分；處于調(diào)節(jié)能力較高狀態(tài)，賦予100分；WiA為各指標的權(quán)重值；n為評價指標的數(shù)目。

表2 調(diào)節(jié)系數(shù)表

3.3 承載能力判別法則

當CRE躍1.5時，表明資源環(huán)境受到壓力大于其承壓能力，處于超載狀態(tài)；當1.0≤CRE約1.5時，表明資源環(huán)境受到壓力與其承壓能力基本相當，處于滿載狀態(tài)；當CRE約1.0時，表明資源環(huán)境承壓能力高于其受到壓力程度，處于可載狀態(tài)。

4 盤錦市管轄海域?qū)嵗芯?/h2>

4.1 案例區(qū)概述

盤錦市轄兩縣兩區(qū)（盤山縣、大洼縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)），區(qū)域總面積4 071 km2，總?cè)丝诩s130萬。盤錦市位于遼東灣，管轄海域面積1 528.29 km2，海岸線自大凌河口到大遼河口全長118 km，灘涂總面積3.55萬hm2。盤錦水系密布，21條大小河流在此交匯入海。大遼河、遼河、繞陽河、大凌河等河流蜿蜒流經(jīng)境內(nèi)注入遼東灣。境內(nèi)由于受洪水和海水岸流影響，沿海灘涂每年以10 m速度，由陸地不斷向海洋延伸。盤錦雙臺子河口國家級自然保護區(qū)有世界上植被類型保持完好的最大蘆葦沼澤地，盤錦管轄海域是遼河口斑海豹重要的繁殖基地。

盤錦具有東北老工業(yè)基地振興、國家經(jīng)濟戰(zhàn)略遼寧沿海經(jīng)濟帶、全國資源性城市轉(zhuǎn)型試點、城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點市等政策優(yōu)勢。目前，盤錦市正在高起點發(fā)展石油裝備、精細化工、海洋工程裝備、電子工程、塑料制品、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。近年來，盤錦人均生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入在遼寧省一直排在前列。

4.2 盤錦案例區(qū)資源環(huán)境超載紅線區(qū)評價指標體系與指標賦值

根據(jù)盤錦海域資源環(huán)境實際狀況和數(shù)據(jù)可獲得性，根據(jù)優(yōu)化的指標體系和指標選擇原則，構(gòu)建案例區(qū)資源環(huán)境超載紅線區(qū)評價指標體系。該指標體系包括16項指標，其中A類指標13項，B類指標3項（表3）。

4.3 盤錦案例區(qū)資源環(huán)境超載紅線區(qū)評價結(jié)果

資源環(huán)境承載能力綜合評價指數(shù)介于1.07～1.90，沒有出現(xiàn)小于1.0的指數(shù)。綜合評價指數(shù)高的區(qū)域位于大遼河口與雙臺子河口之間海域，盤錦市與錦州市接壤的海域綜合評價指數(shù)相對較低。根據(jù)資源環(huán)境承載能力判別法則，劃分資源環(huán)境超載紅線空間分布。盤錦管轄海域沒有資源環(huán)境可載海域，只有滿載和超載海域。如果把超載海域劃為紅線區(qū)，其面積占盤錦管轄海域面積的58.3%，滿載面積占41.7%（圖1）。

表3 盤錦案例區(qū)資源環(huán)境超載紅線評價指標體系

根據(jù)盤錦市海洋功能區(qū)劃，超載區(qū)主要集中在盤錦港口航運區(qū)、遼濱工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)和遼東灣農(nóng)漁業(yè)區(qū)，分別占各功能區(qū)面積的100%、94.2%、和74.2%，表明航運業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海和過度漁業(yè)開發(fā)導(dǎo)致評價海域資源環(huán)境承載能力嚴重下降，超出該海域的承載能力。

5 結(jié)論與建議

（1）海洋生態(tài)紅線區(qū)不僅包括重要海洋生態(tài)功能區(qū)和海洋生態(tài)敏感/脆弱區(qū)，而且應(yīng)包括海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)。

（2）海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)評價指標體系中的半定量和定性指標，通過人為賦予空間屬性，是較好解決資源環(huán)境超載區(qū)劃分的辦法之一。

（3）盤錦市超載紅線區(qū)的面積占盤錦管轄海域面積的58.3%，主要分布在盤錦港口航運區(qū)、遼濱工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)和遼東灣農(nóng)漁業(yè)區(qū)等海洋功能區(qū)內(nèi)。

（4）海洋資源環(huán)境超載紅線區(qū)具有3個重要屬性，要正確認識空間紅線、時間紅線和管理紅線的內(nèi)涵，提出科學管理海洋的辦法，促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

致謝：感謝孫永光博士和林永博士在課題研究過程中給予的指導(dǎo)。

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Study on the delimitation method of the overloading area of marine resources and environment in the red line area

LIU Shu-xi1,2,WANG Yuan3,WANG Rui-rui1,2,YAN Ji-shun1,2,FAN Jing-feng1,2,WEN Quan1,2

(1.National Marine Environmental Monitoring Center,Dalian 116023,China;2.Key Laboratory for Ecological Environment in Coastal Areas,SOA,Dalian116023,China;3.Department of Postgraduate,Dalian Ocean University,Dalian 116023,China)

In this paper,a method is proposed to delineate the overloading area of marine resources and environment in the red line area using marine resources and environment carrying composite index.Based on the analysis of the current situation of China marine management zoning system,it is put forward that the overloading area of marine resources and environment in the red line area is an important part of the marine ecological red line area.In the framework of pressure-bearing-adjusting ability,the evaluation index system and comprehensive evaluation method of marine resources and environment area overloaded in the red line area were established,and the standard values and weights of indicators,the principles of index selection and spatial property definition were given.The sea administered by Panjin was selected as study area to delineate the marine resources and environment overloaded area in the red line zone.The results show that the resources and environment carrying comprehensive index with adjustment index coefficient can scientifically delineate the overloading area of resources and environmental in the red line zone.The overloading area of marine resources and environment in the red line area of Panjin distributes mainly in the shipping area of Panjin Port,using zone of Liaobin industrial and urban construction and the marine zone in Liaodong Bay of agriculture and fishery,accounting for 58.3%of the zone governed by Panjin.

resources and environment;carrying capacity;adjustment coefficient;ecological red line area;comprehensive evaluation

X321

A

1001原6932（圓園17）05原園497原07

10.11840/j.issn.1001-6392.2017.05.003

2016-07-25；

2016-11-18

國家海洋公益性行業(yè)科研專項（201405007；201505012）。

劉述錫（1971-），碩士，主要從事海洋生態(tài)、海洋監(jiān)測與評價技術(shù)研究。電子郵箱：sxliu@nmemc.org.cn。

樊景鳳，博士，研究員，主要從事海洋微生物，海洋綜合管理研究。電子郵箱：jffan@nmemc.org.cn。

（本文編輯：袁澤軼）