新法律帶來哪些新影響

2017年9月1日下午，十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了中小企業促進法修訂案、核安全法、國歌法和關于修改法官法等八部法律的決定。

在隨后舉行的全國人大常委會辦公廳新聞發布會上，有關部門負責人圍繞這幾部法律的熱點問題，回答了中外記者的提問。

維護國歌尊嚴是每個公民的義務

“制定國歌法的目的和背景是什么？”發布會上，記者首先將關注點對準國歌立法。

全國人大常委會法工委國家法室主任武增表示，2004年將國歌寫入憲法，確立了國歌的憲法地位。一直以來，國歌奏唱使用總體情況較好，但社會生活中，也存在奏唱國歌不規范、參與者舉止不得體等問題。對國歌的奏唱和使用，以往出臺過兩個文件，但都屬于黨內規范性文件，對公民、組織的約束力不夠。

“我國分別于1990年和1991年制定了國旗法和國徽法，國歌法的制定，以國家立法的形式落實了憲法規定的國家標志制度，意義重大。”武增指出。

對于“可不可以下載國歌作為手機鈴聲”的問題，武增舉例說，有些人選擇中國人民解放軍軍歌作為手機鈴聲，這種情況比較普遍。武增強調，國歌法規定，不能在不適宜的場合演奏、使用、播放國歌，要保證國歌的尊嚴，維護國歌的尊嚴。維護國歌尊嚴是每個公民的義務。

給中小企業扶一把，拉一把

關于中小企業促進法修訂案，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂在回答記者提問時坦言，如何處理市場公平與保護中小企業的問題，是此次修法的難點之一。

他指出，市場經濟追求的是公平競爭，大企業也好，中小企業也好，都是市場主體，在市場經濟面前是平等的。但是，中小企業面對市場經濟這個汪洋大海，抗風暴的能力比較脆弱，與大企業無法相比，所以必須特殊保護。

郭林茂表示，修法主要做了兩方面工作。一方面在總則中要求各類企業必須堅持機會平等、權利平等、規則平等；另一方面規定國家采取措施，給中小企業一定的特殊政策，給中小企業扶一把，拉一把，使其有機會在市場中參與競爭。

“談核色變”要靠信息公開來化解

核安全法的通過將如何促進我國核事業的健康發展？對此，環保部核安全監管司司長、國家核安全局副局長郭承站表示，核安全法明確了核安全監管的事權、責任、分工，核工業主管部門、核安全監管部門、企業，甚至個人，都要共同承擔法律賦予的責任，實現聯防聯控，共同保護我國的核安全。

郭承站指出，核安全法的出臺還將進一步推進中國核安全監管能力建設。我國的核電是世界上在建規模最大、發展速度最快的。“所以，在這次立法的過程中，注重把能力建設作為我們下一步要努力改進和補齊的短板。”

他同時強調，這部法律大力推進了公開透明和公眾參與。公眾接受度是世界核能、核技術發展的瓶頸問題，也是重要難題。業內碰到的“談核色變”和“鄰避問題”，要靠公眾宣傳、信息公開滿足公眾的知情權、參與權，才能予以化解，才能構建一個良好的核能、核技術發展的環境，也才能保證核能、核技術健康可持續地發展。

提倡和鼓勵立法人員等參加資格考試

隨著法官法等八部法律的修改，參加法律職業資格考試的范圍從原來的四類人員擴大到九類人員，引發了社會各界的廣泛關注。針對范圍擴大問題，有記者提問，其他從事法律相關職業的人員是否也應該通過法律職業資格考試？

司法部司法考試司司長賈麗群對此表示，八部法律的修改，規范了法官、檢察官、律師、公證員、行政復議工作人員、法律顧問、仲裁員等九類人員必須參加考試，才能獲得從事這類職業的資格條件，這是明確的。從事立法的法律職業人員、進行法學研究和法學教育的人員，并沒有納入法律職業資格考試范圍。因為此次修法，更多的是對公民、法人權利的保護，重點是將司法性質的人員納入法律職業資格考試范圍中來。

“雖然目前法律沒有規定立法人員、法學研究人員、法學教育人員等一定要參加國家法律職業資格考試，但相關改革方案中是提倡和鼓勵這些人員參加資格考試的。”賈麗群說。endprint