政策法規

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國務院常務會議通過《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定（草案）》

根據全國人大常委會新修訂的《環境影響評價法》，國務院常務會議通過了《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定（草案）》。

根據環境保護部2016年4月發布的《建設項目環境保護管理條例（修訂草案征求意見稿）》修訂說明，新《條例》主要關注以下幾方面：一是創新環境影響評價制度，突出重點。二是減少部門職能交叉和環評審批事項，提高效率。三是規范環評審批管理，明確環評審批要求。四是取消竣工環保驗收行政許可，強化“三同時”和事中事后環境監管。此外，新《條例》進一步強化了信息公開和公眾參與，進一步加大了違法處罰和責任追究力度。

（來源：中國環境報）

10部門聯合發文加強食品安全謠言防控和治理工作

日前，國務院食品安全辦等10部門聯合發布《關于加強食品安全謠言防控和治理工作的通知》（食安辦〔2017〕23號）（以下簡稱《通知》），以堅持正確輿論導向，凈化網絡空間，營造科學健康的消費環境。

《通知》要求，各級食品安全監管部門（指農業、衛生計生、質檢、食品藥品監管等部門）應當嚴格執行“公開為常態、不公開為例外”的要求，采取多種方式，及時公開準確、完整的食品安全監管信息，擠壓謠言流傳的空間。任何組織和個人未經授權不得發布國家食品安全總體情況、食品安全風險警示信息，不得發布、轉載不具備我國法定資質條件的檢驗機構出具的食品檢驗報告，以及據此開展的各類評價、測評等信息。各地公安機關接到食品安全謠言報案后，應當依照刑法、治安管理處罰法、食品安全法等法律法規，嚴厲懲處謠言制造者和傳播者。

（吳妍）

財政部印發《小企業內部控制規范(試行)》

為貫徹落實黨中央、國務院關于“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的有關要求，根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國公司法》等法律法規及《企業內部控制基本規范》，日前，財政部制定了《小企業內部控制規范（試行）》（以下簡稱《規范》），引導和推動小企業加強內部控制建設，提升經營管理水平和風險防范能力，促進小企業健康可持續發展。

根據《規范》，小企業的劃分標準按照《中小企業劃型標準規定》執行。執行《企業內部控制基本規范》及其配套指引的企業集團，其集團內屬于小企業的母公司和子公司，也應當執行《企業內部控制基本規范》及其配套指引。小企業在建立內部控制時，應當根據控制目標，按照風險評估的結果，結合自身實際情況，制定有效的內部控制措施。

（吳妍）

工信部開展2017年產業集群區域品牌建設試點申報工作

為進一步推動產業集群區域品牌建設，根據《工業和信息化部辦公廳關于做好2017年工業質量品牌建設工作的通知》（工信廳科函〔2017〕132號）要求，日前，工信部開始組織2017年產業集群區域品牌建設試點申報工作。

據悉，產業集群區域品牌建設試點的工作對象是國家新型工業化產業示范基地等具有明顯產業聚集特征的產業園區（集群集聚區）。試點工作的組織實施單位主體為所在地政府有關管理機構或縣級以下人民政府，符合產業集群區域品牌建設試點條件的組織實施單位自愿申報。省級工業和信息化主管部門和全國性工業行業協會要積極組織本地區、本行業開展試點申報，加強申報指導、審查推薦、監督檢查等工作。

（吳妍）

兩部委支持中小企業參與“一帶一路”建設

為加強我國中小企業與“一帶一路”沿線各國的經濟技術合作和貿易投資往來，支持中小企業“走出去”“引進來”，日前，工業和信息化部、中國國際貿易促進委員會決定開展支持中小企業參與“一帶一路”建設專項行動。

據悉，專項行動支持中小企業技術、品牌、營銷、服務“走出去”，鼓勵中小企業引進沿線國家的先進技術和管理經驗，加快培育中小企業國際競爭新優勢。在助力中小企業赴沿線國家開展貿易投資方面，將促進中小企業開展雙向投資，大力培養外向型產業集群。我國將組織中小企業赴境外園區考察，引導企業入園發展，協助園區為入駐企業提供展覽展示、商事法律、專項培訓等服務，幫助中小企業提高抗風險能力。通過以大帶小合作出海，鼓勵中小配套企業積極跟隨大企業走向國際市場，參與產能合作和基礎設施建設，構建全產業鏈戰略聯盟，形成綜合競爭優勢。

（吳妍）

2017年（第24批）國家企業技術中心認定及國家企業技術中心評價工作開啟

為落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》做出的“支持企業技術中心建設”有關部署，為貫徹落實“放管服”改革精神，根據《國家企業技術中心認定管理辦法》（2016年第34號令，以下簡稱《管理辦法》）和《國家企業技術中心認定評價工作指南（試行）》（發改辦高技〔2016〕937號，以下簡稱《工作指南》），日前，國家發展改革委開啟了2017年國家企業技術中心認定和評價工作。

據悉，各地發展改革委會同同級科技、財政、海關、稅務等部門（或省級政府規定的國家企業技術中心申報、管理部門會同同級發展改革、科技、財政、海關、稅務等部門），負責2017年國家企業技術中心推薦工作。每個省、區、市推薦企業技術中心不超過4家，全面創新改革試驗區域所在省市推薦企業技術中心不超過7家（其中推薦的全面創新改革試驗區域的企業技術中心原則上應不少于3家）。同時，每個省、區、市推薦的企業技術中心，其所在企業主營業務領域屬于戰略性新興產業領域的，應占本省、區、市推薦總數的一半及以上。

（吳妍）

我省開展涉及完善產權保護制度有關地方性法規、規章清理工作

根據《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》以及《中共福建省委 福建省人民政府印發〈關于完善產權保護制度依法保護產權的實施方案〉的通知》（閩委發〔2017〕6號）的要求，日前，省政府將涉及完善產權保護制度有關地方性法規、規章清理工作列入2017年立法計劃項目，決定對本省制定的地方性法規、規章進行清理，建立與產權保護要求相適應的法律制度。

根據規劃，清理工作分三個階段進行。在審查形成清理意見階段，省法制辦將組織有關人員對省直各單位報送的初步清理意見進行匯總、審查、研究、論證，形成清理意見（征求意見稿），發送有關部門征求意見。省法制辦根據有關部門反饋的意見，認真對照清理要求，對需要進行修改或廢止的地方性法規、規章進行研究，提出具體意見按程序報批后，于2017年11月底前提交省人民政府常務會議審議。

（吳妍）

《福建省工業污染源全面達標排放計劃實施方案》正全面推進實施

按照環境保護部《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》，福建省環保廳于2017年6月印發了《福建省工業污染源全面達標排放計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），通過優先選取產排污量大、已制定行業污染物排放標準，或發放排污許可證的行業優先重點實施，通過重點帶動一般，力爭用三年時間，使各類工業污染源持續保持達標排放，環境治理體系更加健全，環境守法成為常態。

《實施方案》選取了鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠、垃圾焚燒廠等8個行業作為實施全面達標排放的第一批行業，并將于2018年10月底前，完成其它行業企業污染物排放情況排查監測工作。《實施方案》從主要污染源達標情況、自動監控設施安裝、聯網情況、企業自行監測和信息公開要求落實情況、環保投訴與處罰情況等幾個方面對企業污染源達標情況進行評估。對存在問題的企業提出整改要求并要求及時整改，對問題嚴重、達標無望的，依法提請地方人民政府責令關閉。2019年底前，基本完成各類工業污染源超標問題整治工作，所有工業污染源實現全面達標排放。2020年底前，進一步鞏固提升工業污染源超標問題整治成效。

（來源：福建省環保廳）

《福州市中小企業認定管理辦法》開始印發

根據工信部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）規定，為支持我市中小企業在政府采購、融資促進、市場開拓、財稅扶持等方面享受優惠政策，日前，福州市經濟和信息化委員會制定了《福州市中小企業認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》），促進我市中小（微型）企業加快發展。

根據《辦法》，中小企業認定證明主要用于我市中小企業參與政府采購、市場開拓、落實財稅扶持政策、爭取融資支持和享受社保補貼等活動。認定由企業向所在地的區經信局（也可到福州市行政審批服務中心市經信委窗口）提出申請，市區內實行多點辦理。非福州市區（七縣市）企業向企業所在地的縣（市）經信局提出申請，統一由經信部門負責受理，并出具《中小企業認定證明》。

企業須提供“資產總額、營業收入、從業人員數”相關材料證明其企業規模。其中，“資產總額、營業收入”以上年度末（當年新設立企業以上月末）的“資產總額、營業收入”為準，由稅務或統計部門提供證明，也可提供第三方中介機構出具的審計報告。“從業人員數”以上年度末的勞動用工備案和社會保險參保人數為準，提供上年度末的社會保險繳納情況及用工備案證明材料。

（吳妍）

食品藥品監管總局發布《<食品安全消費提示>匯編》

新修訂的《食品安全法》明確食品安全工作的四大原則：預防為主、風險管理、全程控制、社會共治。為此，食品藥品監管總局委托中國食品科學技術學會，以保障公眾食品安全為出發點，以指導科學消費為落腳點，著眼于日常消費量大的食品品種，針對可能的食品安全熱點和消費誤區，結合不同季節食品消費特點，邀請相關行業協會和權威專家，編制了《如何吃得更安全——食品安全消費提示(2016-2017年)》。

《消費提示》主要提醒消費者在選購、存儲和加工制作食品時應注意以下三方面：

一是通過正規可靠渠道購買并保存憑證，看清外包裝標簽標識中的食品生產單位和產品相關信息，如生產日期、保質期、生產者名稱和地址、成分或配料表、食品生產許可證編號、適用人群等。不要購買無廠名、廠址、生產日期和保質期的產品，不要購買超過保質期的產品。

二是購買后按照標簽所示方式保存，保存期限不要超過保質期。按照標示使用方法加工食用。老人、孕婦、嬰幼兒、免疫力低下和易過敏人群應特別關注食品適用人群。散裝食品注意適量買入，妥善貯藏。

三是食品加工制作時應注意清潔衛生。加工人員應洗凈雙手。制作前確認食材新鮮，沒有變質。食材要洗凈，刀具、案板和餐具等要清潔并生熟分開。加熱烹制過程要做到燒熟煮透，涼菜要現做現吃。

除了上述注意點以外，匯編還針對不同特點食品的選購、存儲、加工提出了建議，希望對廣大消費者有所幫助。

（羅義平）

《腰帶用聚氨酯合成革》等20項人造革合成革標準發布

近日，工信部發布2017年第32號標準發布公告，批準《塑料經編遮陽網》等238項行業標準，其中人造革、合成革相關標準20項，實施日期均為2018年1月1日。詳見下表：

序號 標準編號 標準名稱標準適用范圍1 2 3 4 56 7 8 9 1 0 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 QB/T 5139-2017 QB/T 5140-2017 QB/T 5141-2017 QB/T 5142-2017 QB/T 5143-2017 QB/T 5144-2017 QB/T 5145-2017 QB/T 5146-2017 QB/T 5147-2017 QB/T 5148-2017 QB/T 5149-2017 QB/T 5150-2017 QB/T 5151-2017 QB/T 5152-2017 QB/T 5155-2017 QB/T 5156-2017 QB/T 5157-2017 QB/T 5158-2017 QB/T 5159-2017 QB/T 5160-2017腰帶用聚氨酯合成革裝飾用聚氯乙烯片材休閑鞋用聚氨酯合成革服裝用聚氨酯定島型超細纖維合成革濕法水性聚氨酯合成革內墻裝飾用水性聚氨酯壁革水性聚氨酯/聚氯乙烯復合人造革車用聚氯乙烯夾網膜材軌道車輛用聚氯乙烯人造革家具用定島超細纖維聚氨酯合成革聚氨酯/聚氯乙烯復合人造革籃球用聚氨酯合成革內墻裝飾用超細纖維聚氨酯壁革手套用聚氨酯合成革人造革合成革試驗方法柔軟度的測定人造革合成革試驗方法透氣性的測定人造革合成革試驗方法顏色遷移性的測定人造革合成革試驗方法二甲基甲酰胺含量的測定人造革合成革試驗方法N-甲基吡咯烷酮含量的測定人造革合成革試驗方法顏色的測量方法適用于以基布、聚氨酯樹脂等為主要原料，經干法或濕法、干法以及后加工而制成的腰帶用聚氨酯合成革。適用于以聚氯乙烯樹脂為主要原料，加入增塑劑和其他添加劑，經壓延或涂覆等工藝方法制成的裝飾用非發泡聚氯乙烯片材。適用于以基布、聚氨酯樹脂等為主要原料，經濕法、干法、后處理等各種工藝而制成的休閑鞋用聚氨酯合成革。適用于以定島型海島復合纖維制成的非織造布為底基，經聚氨酯樹脂浸漬、濕法凝固、減量處理及后整理等工藝制成的服裝用聚氨酯定島型超細纖維合成革。適用于以基布、水性聚氨酯樹脂為主要原料，經濕法加工工藝制成的水性聚氨酯合成革。適用于以基布、水性聚氨酯樹脂等為主要原料，經濕法或干法以及后加工而制成用于內墻裝飾的壁革。適用于以水性聚氨酯為面層，以加入增塑劑和其他添加劑的聚氯乙烯為中間層，以針織布或機織布為底基，在離型紙上依次涂覆轉移一次成型而制成的復合人造革。適用于以化纖織物為基布，兩面貼合或涂覆以聚氯乙烯樹脂為主要原料并加入增塑劑和其他添加劑制成的薄膜或涂層的車用聚氯乙烯夾網膜材。適用于以聚氯乙烯樹脂為主要原料加入增塑劑和其他添加劑，經壓延或涂覆工藝轉移在基布上而制成的軌道車輛用聚氯乙烯人造革。適用于以定島型海島復合纖維制成的非織造布為底基，經聚氨酯樹脂浸漬、濕法凝固、減量萃取及后整理等工藝制成的家具用定島超細纖維聚氨酯合成革。適用于以聚氨酯為面層，以添加了增塑劑和其他助劑的聚氯乙烯為中間層，以針織布或機織布為底基，在離型紙上依次涂覆轉移一次成型再經后整理工藝而制成的復合人造革。適用于以非織造布為底基，經聚氨酯樹脂濕法加工、印刷壓花或干法涂覆等后整理工藝制成的籃球用聚氨酯合成革。適用于以復合纖維制成的非織造布為底基，經聚氨酯樹脂浸漬、濕法凝固、減量處理及后整理等工藝制成的內墻裝飾用超細纖維聚氨酯壁革。適用于以針織布基、聚氨酯樹脂等為主要原料，加入其他助劑，經濕法、干法及后加工制成用于手套的聚氨酯合成革規定了測定人造革合成革柔軟度的3種試驗方法，負荷針法（A法）、平推法（B法）和懸垂法（C法）。標準適用于對人造革、合成革進行柔軟度的試驗。規定了人造革與合成革透氣性的定性測定方法（A法）、定量測定方法（B法）及其結果表示。標準適用于各種人造革與合成革透氣性的試驗方法。規定了測定人造革合成革顏色遷移性的2種試驗方法，A法和B法。標準適用于對人造革、合成革進行顏色遷移性的試驗。規定了測定人造革合成革二甲基甲酰胺含量的2種試驗方法，萃取法（A法）和離子液法（B法）。適用于對人造革、合成革進行二甲基甲酰胺含量測定的試驗。規定了用高效液相色譜檢測人造革合成革中N-甲基吡咯烷酮含量（NMP）的方法，適用于人造革合成革中N-甲基吡咯烷酮含量的測定。本標準不適用于真皮中N-甲基吡咯烷酮含量的測定。規定了人造革與合成革及其制成品顏色及色差的測量方法的術語和定義、試驗方法和試驗報告，標準規定了人造革與合成革及其制成品顏色及色差的測量試驗方法：目視比色法（A法），光電積分測色法（B法）。

（纖維）