美麗中國的生態文明新時代

周潔

在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

“既要綠水青山，也要金山銀山，其實綠水青山就是金山銀山”“生態興則文明興，生態衰則文明衰”“建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力” ……

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻總結人類文明發展規律，將生態文明建設納入中國特色社會主義 “五位一體” 總體布局和 “四個全面” 戰略布局，不僅秉承了天人合一、順應自然的中華優秀傳統文化理念，也是國家現代化建設的需要。

從“求生存”到“求生態”，從“盼溫飽”到“盼環保”，五年來，我國生態建設與經濟建設同步推進的可持續發展之路越走越寬。

綠水青山就是金山銀山

坐擁萬頃竹海，西苕溪穿境而過，如今的安吉縣以生態環境優美聲名在外。但在發展的初期，美麗的安吉也曾以犧牲環境和過度開發資源為代價——上世紀90年代末期，安吉余村靠開采礦山每年的村集體經濟收入可以達到300多萬元，但空氣污染、水污染、山體破壞等一系列環境問題也隨之而來，發展經濟和生態保護之間如何抉擇，當地的村民也一度陷入兩難。最終，經過民主討論，余村選擇了關停礦山和水泥廠，支持生態縣建設的推進。

2005年，時任浙江省委書記的習近平來到余村考察，得知村里關閉礦區、走綠色發展之路的做法后高度評價說：“下決心關停礦山是高明之舉。”也正是在這次考察中，習近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”，強調不以環境為代價去推動經濟增長。

8年后，2013年9月，在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生提問時，習近平進一步對“兩山”作出清晰全面闡述：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

這一重要闡述不僅飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發展的價值追求，對中國生態文明建設具有重大指導意義，也對世界可持續發展具有重大參考價值——2013年2月，聯合國環境規劃署第27次理事會通過了推廣中國生態文明理念的決定草案；3年后，聯合國環境規劃署又發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告，這正是中國的生態文明建設理念和經驗得到國際社會認同和支持的最好體現。

習近平總書記強調：“氣候變化關乎全人類生存和發展，需要在全球范圍內采取及時有力行動。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態文明建設之路。”作為負責任的發展中大國，中國已經向世界承諾將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現。2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”習近平總書記多次強調。

為了樹立大局觀、長遠觀、整體觀，2013年11月，習近平總書記在黨的十八屆三中全會上作關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時專門指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”

4年后，2017年7月，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第37次會議上談及建立國家公園體制時，又將其進一步擴展為：“堅持山水林田湖草是一個生命共同體”。雖然只增加了一個“草”字，卻把我國最大的陸地生態系統納入生命共同體中，對推進草原生態文明建設具有里程碑式的重大意義，也生動地體現了深刻的大生態觀念。

正如習近平總書記所指出的，黨的十八大以來的5年，“我們堅定不移推進生態文明建設，推動美麗中國建設邁出重要步伐”。

生態文明建設碩果累累

30多年的快速發展，中國在經濟層面的成就有目共睹，但粗放的發展方式付出了巨大的環境代價：2012年，中國經濟總量約占全球11.5%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥，排放的二氧化硫、氮氧化物總量居世界第一。

“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。” 2012年12月，習近平擔任總書記后首赴地方考察時就諄諄告誡。

黨的十八大通過的《中國共產黨章程（修正案）》，把“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”寫入黨章。生態文明建設納入一個政黨特別是執政黨的行動綱領，中國共產黨在全世界是第一個。

生態興則文明興，生態衰則文明衰，保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力。5年來，從城市到鄉村，從雪域高原到魚米之鄉，對于生態文明，習近平總書記走到哪兒，就強調到哪兒：

在南寧，他指出“順應自然、追求天人合一，是中華民族自古以來的理念，也是今天現代化建設的重要遵循”。在海南，他指出，青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。在青海，他關注三江源、“中華水塔”的保護，強調要“尊重自然、順應自然、保護自然，筑牢國家生態安全屏障”。

關注一城一地的環境問題，體現的是關注整體生態安全的大格局。而生態文明的建設，必須有法治的保駕護航。對此，習近平總書記指出：“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”

十八大以來，黨和國家推出一系列措施為“綠水青山”編織起法治“保護網”——

2015年4月，我國首次以中共中央、國務院名義印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，明確生態文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務、制度體系。同年9月，中共中央、國務院出臺《生態文明體制改革總體方案》，構建起生態文明體制的“八大制度”。2016年12月，中辦、國辦印發《生態文明建設目標評價考核辦法》，確定對各省區市實行年度評價、五年考核機制，以考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。

有令必行，有禁必止，有規可循，有責必究。幾年來，一場場環保問責風暴在各地掀起——

2015年底，中央環保督察巡視從河北省開始，不到兩年已覆蓋全國23個省份。2016年，中央環保督察對16個省份的6000余人問責。2017年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題發出通報，“落實黨中央決策部署不堅決不徹底”， “不作為、亂作為，監管層層失守”，“不擔當、不碰硬，整改落實不力”，“弄虛作假、包庇縱容”等嚴厲措辭頻現，包括3名副省級干部在內的幾十名領導干部被嚴肅問責，引起社會強烈震動，也彰顯了黨中央保護生態環境的堅定意志。

5年來，生態環保法制建設也不斷健全，《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續出臺；不僅如此，繼18億畝耕地紅線之后，我國對生態保護也畫出紅線，對具有特殊重要生態功能的區域實施強制性嚴格保護，給子孫后代留下寶貴的生態資源。

重拳出擊之下，抑塵、治源、禁燃、增綠……一項項重點工程展開，為“綠水青山”描繪出詩意前景。

上海爭做“生態之城”

作為住在郊區的上海人，不想每天擠地鐵，周天盟在兩年前畢業的時候，花了好幾個月的時間來決定要給自己買一輛什么樣的代步車，他糾結的點在于：車牌搖號遙遙無期又十分昂貴，新能源車倒是可以直接上牌但又擔心無處充電，不過最終，他還是對新能源車劃算的補貼和免費車牌的政策心動，購買了一輛國產的新能源汽車。開了沒多久，他的擔心就落到了肚子里，“這輛車充滿電開起來上下班完全沒問題，而且上班路上的充電樁也十分充裕，一點都不擔心路上沒電，加速超快，低碳環保，樣子也時尚好看，真的沒買虧！”

周天盟不是個例， 新能源汽車已成為城市居民出行的“新寵”。打開網上的相關論壇，你還能看到不少新能源車主給愛車點贊，“超靜音、超平穩、超省錢”，“不限號、不限行，在城市很方便。”

除了助力新能源車發展，5年來，上海為了建設“生態之城”，貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，交出了一份滿意的答卷。

寸土寸金的上海，土地資源稀缺，綠化建設面臨瓶頸，上海市綠化和市容管理局局長陸月星表示：“生態是上海的名片，綠色是上海的底色。要讓上海綠起來，必須見縫插綠，向空間要綠，讓能綠的地方都綠起來。”

5年來，上海形成了“口袋公園—社區公園—地區公園”三級公園綠地組成的城市公園體系，城市公園數量從2012年的157座增加至217座，預計到2020年將達到300座。人均公園綠地面積增加0.6平方米，達到7.8平方米。

5年來，上海不斷加大濕地保護力度。濕地保有量為46.46萬公頃。建立了兩個國家濕地公園，3個禁獵區，4個自然保護區和5塊國家（際）重要濕地。

5年來，上海林蔭道建設穩步推進，加強精細化管理，注重景觀品質提升。目前已創建命名林蔭道198條，總長度超過200公里，成為市民休閑健身好去處。

而無論是城市還是農村，上海的“生態”之路都未停止——

地處長江入海口、世界最大河口沖積島的崇明區，雖然生態位置重要，但一度是上海經濟發展的“短板”。2007年，時任上海市委書記的習近平到崇明調研時指出，要用科學思維、戰略眼光，充分認識崇明三島建設的重要意義。牢記習近平同志的囑托，多年來，崇明堅持生態優先、綠色發展的道路，如今，崇明正以“生態+”戰略穩步前行，目標直指“世界級”。

“舉全市之力推進崇明世界級生態島建設。” 上海市委書記韓正這樣要求。過去5年，崇明森林覆蓋率已達23.22%，綠色食品認證數已有125個，占全球種群數量1%以上的水鳥物種達12種，日益成為國際候鳥遷徙路徑線上的一大重要驛站。“生態旅游熱”也帶動了民宿產業、品牌農業等發展，去年全區接待游客達490萬人次，實現旅游直接收入10.9億元。從生態改善中得到實惠的崇明人，不斷增強生態意識，在中小學，崇明將自然生態等內容列入校本課程，讓生態文明成風化人。

上海是個縮影。新產業、新業態、新模式加速發展，未來，隨著結構轉型升級加快，中國經濟將呈現出更加綠色、更有活力的新氣質。

一幅美麗中國畫卷，正在徐徐向世人展開。