【摘要】2017年法國(guó)大選出現(xiàn)特殊現(xiàn)象, 所有正式總統(tǒng)候選人在籌備選舉和選戰(zhàn)過(guò)程中,都把“反建制”作為常用語(yǔ)、關(guān)鍵詞、口頭禪、酷詞。其中,反建制代表——中間派總統(tǒng)候選人埃馬紐埃爾·馬克龍當(dāng)選第五共和國(guó)第十一屆總統(tǒng)。在第五共和國(guó)政治史中,廣義反建制在第五共和國(guó)初期已經(jīng)存在,狹義反建制則是在20世紀(jì)70年代誕生的極右勢(shì)力。與以往反建制比較,現(xiàn)行反建制的特點(diǎn)是:所有總統(tǒng)候選人集體反建制;反建制涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歐盟方方面面;上層與民間反建制相結(jié)合,“廟堂”與“江湖”反建制相呼應(yīng),從而形成一股勢(shì)不可擋的潮流,撕裂了法國(guó)國(guó)家、社會(huì)和政壇。究其原因,主要是出自法國(guó)國(guó)內(nèi)因素,其次是國(guó)際背景,也是極端思潮推波助瀾的結(jié)果?,F(xiàn)行反建制是法國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及歐盟危機(jī)的反映?,F(xiàn)行反建制中要求走向第六共和國(guó)的呼聲很高,但對(duì)現(xiàn)行建制進(jìn)行深刻地改革更為緊迫。
【關(guān)鍵詞】 法國(guó) 反建制 極端思潮 第六共和國(guó) 馬克龍主義
【中圖分類號(hào)】D756.52 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.18.008
總統(tǒng)候選人集體反建制
2017年法國(guó)舉行五年一度的總統(tǒng)換屆選舉,經(jīng)過(guò)4月23日和5月7日兩輪投票①選出了法蘭西第五共和國(guó)(以下簡(jiǎn)稱第五共和國(guó))第十一屆新總統(tǒng),也是第五共和國(guó)第十屆普選的新總統(tǒng)——埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron),替代了現(xiàn)任期滿的總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德(Fran?ois Hollande,2012.5~2017.5)。
早在一年前,法國(guó)各個(gè)政黨和政治頭面人物未雨綢繆,紛紛摩拳擦掌,策劃和積極參與即將舉行的大選:召開代表大會(huì)或全國(guó)會(huì)議,醞釀本黨總統(tǒng)候選人、提出競(jìng)選綱領(lǐng)、制定競(jìng)選策略等,志在必得。2017年3月18日,法國(guó)憲法委員會(huì)批準(zhǔn)了11名正式總統(tǒng)候選人。②他們是右翼共和黨經(jīng)過(guò)“公開初選”③選出的弗朗索瓦·菲永、左翼社會(huì)黨經(jīng)過(guò)“公民初選”④選出的伯努瓦·阿蒙、中間政黨前進(jìn)運(yùn)動(dòng)⑤的創(chuàng)始人埃馬紐埃爾·馬克龍、極左不屈服的法國(guó)⑥的創(chuàng)始人讓-呂克·梅朗雄、極右國(guó)民陣線⑦主席瑪琳娜·勒龐、共和人民聯(lián)盟⑧主席弗朗索瓦·阿瑟利諾、右翼法蘭西崛起⑨主席尼古拉·杜邦-艾尼昂、極左工人斗爭(zhēng)⑩發(fā)言人納塔莉·阿爾托女士、極左反資本主義新黨?成員菲利普·普?qǐng)D、團(tuán)結(jié)與進(jìn)步黨?主席雅克·舍米納德,我們抵制運(yùn)動(dòng)?創(chuàng)始人讓·拉薩爾。
在籌備大選和選戰(zhàn)的過(guò)程中,11位總統(tǒng)候選人集體“反建制”(l'antisystème,即反體制或反體系、反制度),成為鮮明的特有現(xiàn)象。從右翼到中間派到左翼,從大黨到小黨,無(wú)論極右還是極左,所有上述政治屬性的總統(tǒng)候選人都丟棄了“建制”這個(gè)概念,都提出反建制的主張。反建制成了本屆總統(tǒng)候選人的時(shí)髦用語(yǔ)、關(guān)鍵詞、口頭禪、酷詞,以及爭(zhēng)取選票的主要手段。巴黎政治學(xué)院政治生活研究中心?研究員塞西爾·阿爾迪(Cécile Alduy)肯定了這一說(shuō)法:“這屆的大選確實(shí)存在這樣一個(gè)整體的現(xiàn)象。在美國(guó)大選、英國(guó)脫歐,甚至是法國(guó)右翼和綠黨?的初選中,我們都觀察到了這一現(xiàn)象:如今在西方的民主體系中存在這樣一種社會(huì)與政治危機(jī),雖然‘建制承諾給人們‘溫飽,但事實(shí)上卻是很多人無(wú)法找到自己的社會(huì)地位,民眾對(duì)這種‘割裂感感到失望?!?
總統(tǒng)候選人弗朗索瓦·菲永(Fran?ois Fillon)曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)薩科齊總統(tǒng)時(shí)期(Nicolas Sarkozy, 2007.5-2012.5)的三屆總理(2007.5~2012.5),也是共和黨的“大佬”之一。而共和黨是第五共和國(guó)傳統(tǒng)右翼大黨——戴高樂(lè)派政黨。它先后命名為保衛(wèi)新共和聯(lián)盟、第五共和國(guó)民主人士聯(lián)盟、保衛(wèi)共和國(guó)聯(lián)盟、共和國(guó)民主人士聯(lián)盟、保衛(wèi)共和聯(lián)盟、人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟,最后于2015年5月定名為共和黨。?戴高樂(lè)派政黨在2014年和2015年參議院選舉、歐洲議會(huì)選舉、地方選舉(大區(qū)、省、市鎮(zhèn)選舉)等一系列選舉中可謂順風(fēng)順?biāo)宦凤h紅。面臨總統(tǒng)換屆選舉,共和黨更是躊躇滿志,志在必得。在2016年11月共和黨舉行的總統(tǒng)候選人公開初選中,包括前總統(tǒng)、前總理、前部長(zhǎng)和前黨魁等黨內(nèi)大佬共七位報(bào)名參加,陣容十分豪華,菲永是其中之一。共和黨公開初選實(shí)行兩輪投票,第一輪投票有429萬(wàn)選民(黨員和非黨員)參加,第二輪投票有440萬(wàn)選民參加。但是,出人意料的是在民調(diào)中一直不被看好的菲永在共和黨公開初選的兩輪投票中有如一匹“黑馬”,戰(zhàn)勝民調(diào)呼聲很高的前總統(tǒng)尼古拉·薩科齊和前總理阿蘭·朱佩(Alain Juppé),脫穎而出。
菲永在選舉中之所以能夠逆襲,除了他精心修飾自己成為總統(tǒng)的形象外,其競(jìng)選綱領(lǐng)展現(xiàn)的改革意愿比其他競(jìng)選人更徹底,因而得到許多右翼選民的支持。菲永綱領(lǐng)的特色主要是:在經(jīng)濟(jì)政策上盡可能推行自由化,比如裁減50萬(wàn)公務(wù)員,公共財(cái)政支出縮減至少1000億歐元,提高增值稅,減少企業(yè)稅等;而在社會(huì)問(wèn)題上,則盡可能保守,強(qiáng)調(diào)家庭、勞動(dòng)等傳統(tǒng)價(jià)值觀,以及重寫“官方歷史教科書”等。他批評(píng)現(xiàn)任總統(tǒng)奧朗德懦弱,在電視辯論中把綱領(lǐng)的辯論引向建制和反建制之辯,并猛烈的批評(píng)和指責(zé)巴黎的“一小撮精英”及他們的管窺蠡測(cè)。他認(rèn)為,法國(guó)病得不輕,目前的各種極端化傾向正是社會(huì)陷入危機(jī)的極端表現(xiàn),所以要用猛藥。他針對(duì)現(xiàn)行的建制提出針鋒相對(duì)的反建制主張,得到眾多右翼選民的喝彩??傊?,菲永在共和黨的公開初選中和總統(tǒng)競(jìng)選中以反潮流來(lái)反在他看來(lái)保守的法式體制——現(xiàn)行的建制。身為建制派的菲永被稱為是一個(gè)“另類的反建制人物”。
總統(tǒng)候選人伯努瓦·阿蒙(Beno?t Hamon)是社會(huì)黨人。社會(huì)黨因奧朗德總統(tǒng)政績(jī)不佳而受拖累,在2014年和2015年參議院選舉、歐洲議會(huì)選舉、地方選舉(大區(qū)、省、市鎮(zhèn)選舉)等一系列選舉中遭遇慘敗。自此,法國(guó)的民情和政局都發(fā)生了有利于右翼甚至極右翼而不利于左翼的變化。社會(huì)黨打算利用2017年總統(tǒng)換屆選舉圖謀東山再起。在奧朗德不得不于2016年12月1日宣布放棄謀求連任的情況下,社會(huì)黨決定進(jìn)行公民初選,選出左翼唯一的總統(tǒng)候選人。由社會(huì)黨、左翼激進(jìn)黨、民主人士和生態(tài)主義者聯(lián)盟、親政府的生態(tài)黨和民主人士陣線組成的美好人民聯(lián)盟于2017年1月舉行公民初選兩輪投票。共有前總理、前部長(zhǎng)、現(xiàn)任國(guó)民議會(huì)議員和歐洲議會(huì)議員,以及民主人士陣線、左翼激進(jìn)黨、生態(tài)黨的黨首等七位報(bào)名參選。7名候選人在一周內(nèi)參加了三次電視辯論,表明各自的競(jìng)選綱領(lǐng),討論了全民基本收入、稅務(wù)政策、醫(yī)療和重振經(jīng)濟(jì)等議題。第一輪投票有165萬(wàn)選民參加,第二輪則有204萬(wàn)選民參加。阿蒙作為前國(guó)民教育部長(zhǎng)和現(xiàn)任國(guó)民議會(huì)議員在七名候選人的豪華陣營(yíng)中民調(diào)不高,但是,他在兩輪投票中也是出人意料地一舉戰(zhàn)勝民調(diào)呼聲很高的前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿諾·蒙特堡(Arnaud Montebourg),也成為一匹“黑馬”,異軍突起。endprint
社會(huì)黨黨員和非黨員選民投票給阿蒙,很大程度上也是為了表達(dá)其對(duì)當(dāng)前執(zhí)政的“建制派”的極其不滿。阿蒙很早就是社會(huì)黨內(nèi)的左翼和執(zhí)政黨的反對(duì)派。他曾于2014年4月曼努埃爾·瓦爾斯第一屆政府中(Manuel Valls, 2014.3-2014.8)擔(dān)任教育部長(zhǎng)。任職期間,他流露出對(duì)“奧朗德—瓦爾斯組合”領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)“打左燈向右轉(zhuǎn)”、傾向自由主義政策的不滿,并連續(xù)公開發(fā)表了批評(píng)奧朗德經(jīng)濟(jì)政策的激烈言論。2014年8月,阿蒙就因與總理瓦爾斯和總統(tǒng)奧朗德政見(jiàn)不合而被解職。隨后,阿蒙便與一些社會(huì)黨內(nèi)反對(duì)奧朗德的議員組建了抗議團(tuán)體,成為議會(huì)中社會(huì)黨黨團(tuán)中的“投石黨”?。它拒絕給政府的預(yù)算報(bào)告投贊成票,并且在此前瓦爾斯政府動(dòng)用憲法特別條款強(qiáng)行闖關(guān)勞動(dòng)法改革方案時(shí)也提出彈劾案。對(duì)他來(lái)說(shuō),“建制”一詞可以使他以一個(gè)抗?fàn)幷叩淖藨B(tài)出現(xiàn),一切的“運(yùn)行不良”都可以歸咎于“建制”。
阿蒙之所以能夠贏得公民初選的勝利并成為左翼唯一總統(tǒng)候選人的另一個(gè)原因,則是在其政策綱領(lǐng)中提出一個(gè)核心內(nèi)容,即設(shè)立“全民生存收入”?、支持環(huán)保,以及反對(duì)經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)神話”。阿蒙這一明星條款獲得一些法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的贊同,也吸引了許多選民和輿論的眼球。
隨后,阿蒙在其選戰(zhàn)過(guò)程中進(jìn)一步公布了完整的競(jìng)選綱領(lǐng),其主要內(nèi)容是:在政治方面,建立第六共和體制;改革總統(tǒng)任期為七年且不得連任;議會(huì)兩院議員連任次數(shù)最多改為三次;在第五共和國(guó)憲法中設(shè)立49條第3款公民條款:提議達(dá)到選民總數(shù)1%的集體,可在國(guó)民議會(huì)議事日程表上登記一條法律提案或提交一條全民公決法案;在選舉計(jì)票中承認(rèn)白票有效;在地方選舉中給予來(lái)自歐盟國(guó)家以外的外國(guó)居民投票權(quán)。在經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)方面,創(chuàng)立“全民生存收入”,初步階段對(duì)每月凈收入低于2250歐元的人發(fā)放;“法國(guó)制造”優(yōu)先:在公共工程與公共市場(chǎng)招標(biāo)中把50%的業(yè)務(wù)保留給法國(guó)中小企業(yè)/中小工業(yè)/微型企業(yè)。在社會(huì)關(guān)注與社會(huì)公益型經(jīng)濟(jì)中,協(xié)助開創(chuàng)50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位;提高最低工資與最起碼的社會(huì)救濟(jì)金的金額;廢除新版《勞動(dòng)法》,用新法代替。在社會(huì)方面,成年殘疾人補(bǔ)助金提高10%;最低養(yǎng)老金提高10%。在歐盟方面,在歐元區(qū)內(nèi)簽署民主化與政府管理?xiàng)l約;簽署歐盟能源條約。阿蒙的競(jìng)選綱領(lǐng)的每一條文都是對(duì)現(xiàn)行建制的挑戰(zhàn),都是反現(xiàn)行建制。
阿蒙贏得公民初選后,試圖重新彌合社會(huì)黨內(nèi)部建制派和非建制派之間的裂痕,但是,社會(huì)黨主流派認(rèn)為阿蒙的競(jìng)選綱領(lǐng)太左,是社會(huì)黨內(nèi)的造反派和反建制派,甚至認(rèn)為阿蒙就是“法國(guó)版的桑德斯”,不予合作。在聯(lián)合社會(huì)黨各個(gè)派別失敗后,阿蒙的言辭和行動(dòng)進(jìn)一步向極左靠攏,以便顯示其反建制的意志和決心。
總統(tǒng)候選人埃馬紐埃爾·馬克龍于2014年8月以社會(huì)黨黨員身份進(jìn)入瓦爾斯第二屆和第三屆政府(2014.8~2016.12),被委任經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)振興和數(shù)字經(jīng)濟(jì)事務(wù)部長(zhǎng)。他協(xié)助奧朗德策劃《責(zé)任和團(tuán)結(jié)公約》,卻始終身居幕后、行事低調(diào)不被公眾熟知。但他經(jīng)常和各大企業(yè)老板接觸,陪伴奧朗德與默克爾、奧巴馬等外國(guó)總統(tǒng)會(huì)面洽談,重大活動(dòng)時(shí)總能看見(jiàn)其身影,人們因此稱他為“副總統(tǒng)”或“幕后經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”。
在職期間,他扛起經(jīng)濟(jì)改革大旗,制定《馬克龍法案》(即《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)平等法案》)。該法案打破了陳規(guī)戒律,引起法國(guó)民眾生活方式和傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)變,也觸動(dòng)了許多行業(yè)的利益。在職期間,他不拘泥于左右意識(shí)形態(tài),敢說(shuō)敢講,打破不少禁忌,常常發(fā)一些“驚人之言”,為充滿官話套話的法國(guó)政治輿論場(chǎng)吹來(lái)清新的涼風(fēng)。他從未嚴(yán)格遵循統(tǒng)一口徑,時(shí)常和總統(tǒng)、總理唱反調(diào),雖遭到不少來(lái)自社會(huì)黨內(nèi)部的非議,但卻引來(lái)媒體熱議,增加了曝光率。2015年中旬開始,馬克龍的民調(diào)支持率直線飆升,被媒體稱為“明星部長(zhǎng)”。
馬克龍志行高遠(yuǎn),直指法國(guó)最高權(quán)力寶座。他于2015年表示自己不再屬于社會(huì)黨,2016年4月創(chuàng)建中間政治組織前進(jìn)運(yùn)動(dòng),同年8月辭去政府成員職務(wù)。這位具有深厚文學(xué)功底的馬克龍于8月31日在離職的告別演說(shuō)中,引用了法國(guó)小說(shuō)家和劇作家馬塞爾·帕尼奧爾(Marcel Pagnol)的名句,表示真正的辭職冒險(xiǎn),不是去買一座海島,而是揚(yáng)帆出海。他特別強(qiáng)調(diào)親身體會(huì)到的當(dāng)前政治建制的弊端。同年11月16日,他宣布參選總統(tǒng)競(jìng)選時(shí),提到建制時(shí)表白是“他們的模式,他們的失敗處方”,譴責(zé)“現(xiàn)行的政治設(shè)施,政治家的思考方式”。他被看成是反建制派代表。
馬克龍的競(jìng)選口號(hào)是:“法國(guó)不能再讓同樣一幫人、同樣的腦筋領(lǐng)導(dǎo)了。”他于2017年3月2日公布了競(jìng)選綱領(lǐng)。在政治方面,加強(qiáng)政治生活與民主道德規(guī)范:禁止議會(huì)兩院議員從事私人顧問(wèn)業(yè)務(wù),議會(huì)兩院議員的全部報(bào)酬必須納稅,終止議會(huì)兩院議員的特殊退休制度,禁止議會(huì)兩院議員雇用自己的家庭成員當(dāng)自己的助理,禁止同一個(gè)人在連續(xù)三任之后繼續(xù)擔(dān)任同樣的民選公職(國(guó)民議會(huì)議員、民意代表等),國(guó)民議會(huì)議員的人數(shù)減少三分之一。在經(jīng)濟(jì)方面,要建立新增長(zhǎng)模式:設(shè)立500億歐元的投資計(jì)劃;企業(yè)稅稅率從33.3%降到25%;對(duì)資本收入設(shè)立統(tǒng)一的資本利得稅(稅率30%);把巨富稅改成“房地產(chǎn)財(cái)富稅”。在勞動(dòng)方面,在行業(yè)和企業(yè)的范圍內(nèi)制定有關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和勞資的規(guī)定;設(shè)立規(guī)則統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度,從稅收中提供資金;失業(yè)者拒絕就業(yè)中心提供的“還算過(guò)得去”的工作機(jī)會(huì)兩次以上,停發(fā)其失業(yè)補(bǔ)助金;按法定最低工資付酬的薪水將免繳全部項(xiàng)目的社會(huì)保險(xiǎn)征攤金。在歐盟方面,來(lái)自歐盟國(guó)家的外國(guó)勞工在法國(guó)打工居留的期限限制為一年,設(shè)立歐元區(qū)預(yù)算和歐元區(qū)議會(huì)以及一名歐元區(qū)共同經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)。馬克龍自詡其競(jìng)選綱領(lǐng)既不是左翼反建制綱領(lǐng),也不是右翼反建制綱領(lǐng),而是超越左右翼的中間派反建制綱領(lǐng),是“第三條道路”。
總統(tǒng)候選人瑪琳娜·勒龐(Marine Le Pen)于2011年1月在國(guó)民陣線黨內(nèi)選舉中高票當(dāng)選新黨魁,接替她的父親讓-馬里·勒龐(Jean-Marie Le Pen),成為備受矚目的政壇新星。國(guó)民陣線在2014年和2015年一系列選舉中取得顯著的進(jìn)展,首次擠進(jìn)參議院,在歐洲議會(huì)選舉中躍居群黨之首,其實(shí)力和影響扶搖直上。至此,國(guó)民陣線已經(jīng)擁有近三分之一穩(wěn)定選民,從而使左翼、右翼、極右翼三足鼎立的政黨生態(tài)和政治格局不僅進(jìn)一步鞏固,而且極右翼鼎足越來(lái)越粗壯。國(guó)民陣線及其黨首瑪琳娜·勒龐更是躊躇滿志,早早于2016年2月8日宣布參加競(jìng)選,目標(biāo)直指總統(tǒng)寶座。endprint
小勒龐的反建制則是繼承她的父親老勒龐的老調(diào),但反建制更加結(jié)構(gòu)化。她的競(jìng)選綱領(lǐng)主要是:在“自由的法國(guó)”標(biāo)題下,在跟歐盟舉行相應(yīng)談判之后,通過(guò)全民公決“收回”四項(xiàng)主權(quán)(貨幣、立法、國(guó)土及經(jīng)濟(jì));就“法國(guó)人優(yōu)先”等載入第五共和國(guó)憲法問(wèn)題組織全民公決。在“繁榮的法國(guó)”標(biāo)題下,推出“重新工業(yè)化”計(jì)劃,有選擇地推行保護(hù)主義,提倡經(jīng)濟(jì)愛(ài)國(guó)主義;恢復(fù)本國(guó)貨幣,退出歐元;取消歐盟有關(guān)成員國(guó)之間外派員工的規(guī)定,對(duì)雇傭外國(guó)員工企業(yè)增稅。在“公正的法國(guó)”標(biāo)題下,在分配社會(huì)福利住房時(shí)法國(guó)人優(yōu)先,取消給外國(guó)人的國(guó)家醫(yī)療援助。在“自豪的法國(guó)”標(biāo)題下,捍衛(wèi)民族認(rèn)同和法語(yǔ),推廣“共和同化”而非“融入”。在“強(qiáng)大的法國(guó)”標(biāo)題下,退出北約指揮機(jī)構(gòu);將國(guó)防預(yù)算先提高到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%,并在5年任期結(jié)束前提高到3%。盡管小勒龐極力將國(guó)民陣線“去妖魔化”,但是,其競(jìng)選綱領(lǐng)仍然是“法國(guó)人優(yōu)先”、反政治精英、反歐盟、反移民、反全球化的思路貫穿自始至終,成為極右的反建制綱領(lǐng)。
總統(tǒng)候選人讓-呂克·梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)原是社會(huì)黨左翼成員,35歲成為法國(guó)最年輕的參議員,曾經(jīng)在利昂內(nèi)爾·若斯潘政府(Lionel Jospin, 1997.6-2002.5)擔(dān)任職業(yè)教育部長(zhǎng)級(jí)代表。在2008年脫離社會(huì)黨后,他于2009年成立左翼黨?,在2012年法國(guó)總統(tǒng)換屆選舉中以左翼陣線總統(tǒng)候選人名義參加競(jìng)選,在第一輪投票中獲得11.10%有效票,列在第四位,被輿論稱為“黑馬”。在奧朗德總統(tǒng)執(zhí)政期間(2012.5~2017.5),梅朗雄持續(xù)不斷地批評(píng)奧朗德總統(tǒng)及其政府以及社會(huì)黨政策,猛烈地批判現(xiàn)行的建制。2013年春天,他組織名為“支持第六共和國(guó)的公民前進(jìn)”的游行示威。2014年9月,他再次號(hào)召組織支持第六共和國(guó)的人民大運(yùn)動(dòng)。
由于左翼陣線和法國(guó)共產(chǎn)黨之間矛盾公開化,梅朗雄在2014年7月22日退出左翼陣線,2016年2月成立不屈的法蘭西運(yùn)動(dòng),以此為依托宣布參加2017年總統(tǒng)競(jìng)選。截至2017年4月,不屈服的法國(guó)運(yùn)動(dòng)已有32.8萬(wàn)名成員。
梅朗雄的競(jìng)選口號(hào)是“民眾的力量”,他的競(jìng)選綱領(lǐng)自認(rèn)為是“公民的革命”。他認(rèn)為,現(xiàn)在的半總統(tǒng)制讓總統(tǒng)變成了“王室”,因此才會(huì)滋生腐敗。他主張徹底改寫法國(guó)憲法,重新洗牌,成立一個(gè)新的“第六共和國(guó)”,將“總統(tǒng)君主制”改為“穩(wěn)定的議會(huì)制”。他堅(jiān)決反對(duì)建制中的特權(quán)階級(jí),提議要把權(quán)力歸還給民眾,讓民眾有權(quán)解除議員的頭銜,而任何誠(chéng)實(shí)度受到質(zhì)疑的政客也必須立即下課。他主張對(duì)高收入實(shí)行高稅收,對(duì)月收入5000歐元以上的家庭增稅,對(duì)于那些收入超過(guò)平均中等收入20倍的富人,必須征收100%的個(gè)人所得稅。在對(duì)外的政策上,他指控美國(guó)是全世界“最危險(xiǎn)”的軍事力量,要讓法國(guó)退出北約。他還表示要帶法國(guó)脫離歐盟,結(jié)束跨大西洋自由貿(mào)易協(xié)定談判。
2017年2月,在宣布開始競(jìng)選活動(dòng)的發(fā)布會(huì)上,身穿中山裝的梅朗雄利用3D全息投影技術(shù),讓自己同時(shí)“現(xiàn)身”巴黎和里昂。為此,梅朗雄被稱為今年法國(guó)大選中最具技術(shù)創(chuàng)新感的競(jìng)選人。
除了上述的五位總統(tǒng)候選人在反建制方面各有自己的主張外,其余六位總統(tǒng)候選人在反建制方面也都有各自的特點(diǎn):弗朗索瓦·阿瑟利諾(Fran?ois Asselineau)于2007年創(chuàng)立人民共和聯(lián)盟,自稱是法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上最大的政治團(tuán)體。他的競(jìng)選綱領(lǐng)主要是:脫離歐洲聯(lián)盟;擺脫歐元,恢復(fù)法郎;脫離北約組織;設(shè)立根據(jù)人民與總統(tǒng)倡議的全民公決。尼古拉·杜邦-艾尼昂(Nicolas Dupont-Aignan)原是保衛(wèi)共和聯(lián)盟成員,里斯本條約簽署之際,他揭露這違反了2005年全民公決的意愿,憤而退黨。自那以來(lái)他一直反對(duì)歐盟,并建立法蘭西崛起。他的競(jìng)選綱領(lǐng)主要是:創(chuàng)立歐盟共同貨幣;關(guān)閉邊界;所有人的所得稅都減10%。納塔莉·阿爾托女士(Nathalie Arthaud)認(rèn)為參加總統(tǒng)競(jìng)選并不是為了當(dāng)選總統(tǒng),而是意欲傳播“工人陣營(yíng)”的話語(yǔ)。她主張階級(jí)斗爭(zhēng),走上街頭。她的競(jìng)選綱領(lǐng)主要是:剝奪銀行和金融機(jī)構(gòu)所有權(quán);企業(yè)賬目透明,好讓勞動(dòng)者監(jiān)控;凈月薪不低于1800歐元;取消邊界。菲利普·普?qǐng)D(Philippe Poutou)是吉倫特省福特汽車廠工人,他并不指望投票箱里的勝利,而主張上街抗?fàn)?。他的?jìng)選綱領(lǐng)主要是:與民眾有接觸的警察不攜帶武器;禁止企業(yè)解雇;取消高中畢業(yè)會(huì)考;所有的工資增加300歐元。雅克·舍米納德(Jacques Cheminade)于1995年和2012年兩次競(jìng)選總統(tǒng)。2005年,法國(guó)政府部際間“警惕和取締邪教活動(dòng)使團(tuán)”把他的團(tuán)結(jié)與進(jìn)步黨列入“政治邪教”之列。他自稱屬于社會(huì)戴高樂(lè)主義與法國(guó)主權(quán)至上派。他的競(jìng)選綱領(lǐng)主要是:脫離歐元區(qū);商業(yè)銀行與儲(chǔ)蓄銀行分開;取締電影與視頻游戲中的暴力。讓·拉薩爾(Jean Lassalle)于2002年作為法國(guó)民主聯(lián)盟成員當(dāng)選國(guó)民議會(huì)議員,為參加2017年總統(tǒng)競(jìng)選而成立我們抵制運(yùn)動(dòng)。其競(jìng)選綱領(lǐng)主要是:成立“邦聯(lián)制歐洲”;將有關(guān)地方利益的決策自由還與市鎮(zhèn);為重新建立社會(huì)聯(lián)系,重設(shè)公立機(jī)構(gòu);恢復(fù)兵役制。
綜上所述,被法國(guó)憲法委員會(huì)正式確認(rèn)的參加2017年大選的11位總統(tǒng)候選人,在籌備選舉和選戰(zhàn)中集體反建制,成為本屆總統(tǒng)換屆選舉的特殊現(xiàn)象。當(dāng)然,11位總統(tǒng)候選人在反建制上各有側(cè)重,而在選戰(zhàn)中反建制言辭激烈的馬克龍、小勒龐、梅朗雄和菲永被法國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)在選民投票意向的調(diào)查中,其支持率自始至終排在11位總統(tǒng)候選人的前四位,而正是在反建制問(wèn)題上比較突出、較為典型的馬克龍和小勒龐在4月23日大選第一輪投票中以最多的選票(馬克龍獲得24.01%有效票,小勒龐獲得21.30%有效票)排在11位總統(tǒng)候選人前兩位,進(jìn)入第二輪角逐。法國(guó)媒體普遍認(rèn)為,此二人的勝出代表著法國(guó)“反建制”的勝利?!顿M(fèi)加羅報(bào)》在第一輪投票后報(bào)道稱,這樣的結(jié)果在幾個(gè)月前看來(lái)是無(wú)法想象的,兩名將最終角逐的候選人都否認(rèn)自己來(lái)自左翼或右翼,不論馬克龍還是小勒龐,二人的目標(biāo)皆是“炮轟”造成法國(guó)毒瘤的根本——政治建制。第一輪投票是“爆破手”的勝利。馬克龍不屬于任何傳統(tǒng)的左翼政黨或右翼政黨,至今從未參加過(guò)任何民選,此次參選繞開左右翼兩個(gè)大黨,脫離了一步一個(gè)腳印、從基層選舉做起問(wèn)鼎總統(tǒng)的既定體制和模式,打破了“歷史定律”“歷史魔咒”,在5月7日大選第二輪投票中以66.10%有效票對(duì)小勒龐33.90%有效票戰(zhàn)勝對(duì)手登上總統(tǒng)寶座,在第五共和國(guó)政治史上也是個(gè)另類。endprint
反建制的歷史回顧及現(xiàn)行反建制的特點(diǎn)和原因
反建制的歷史回顧。從廣義上來(lái)看,法國(guó)反建制在第五共和國(guó)(1958~至今)初期就已經(jīng)存在。1958年由全民公決通過(guò)的、反映當(dāng)代法國(guó)政治家夏爾·戴高樂(lè)(Charles De Gaulle)政治思想和主張的第五共和國(guó)憲法規(guī)定總統(tǒng)有職有權(quán)、任期七年并得連選連任。1962年,總統(tǒng)由間接選舉改為由直接普遍選舉產(chǎn)生,使總統(tǒng)的權(quán)力和地位進(jìn)一步加強(qiáng),從而使第五共和國(guó)國(guó)家元首成為了國(guó)家權(quán)力的中心。戴高樂(lè)總統(tǒng)(第一任1959.1~1965.12,第二任1966.1~1969.4)及其右翼戴高樂(lè)派政黨依靠半總統(tǒng)半議會(huì)建制,陸陸續(xù)續(xù)地建立起其他的政治建制、經(jīng)濟(jì)建制和社會(huì)建制,但是,自新的政治體制建立起,法國(guó)政界圍繞著第五共和國(guó)建制特別是政治建制一直爭(zhēng)論不休,并展開激烈的交鋒。
左翼以及支持者堅(jiān)決要求修改憲法和現(xiàn)行的政治體制,縮小總統(tǒng)的權(quán)力和任期,恢復(fù)議會(huì)的傳統(tǒng)權(quán)力和地位,建立議會(huì)制共和政體。左翼的政見(jiàn)載于社會(huì)黨和法國(guó)共產(chǎn)黨于1972年6月達(dá)成的《共同執(zhí)政綱領(lǐng)》和社會(huì)黨于1981年總統(tǒng)選舉前夕發(fā)表的《為法國(guó)提出的110條建議》之中。以保衛(wèi)共和聯(lián)盟為主體的戴高樂(lè)派政黨及其支持者則堅(jiān)決維護(hù)這種政治體制,堅(jiān)持現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式,竭力支持總統(tǒng)的權(quán)力和地位,包括總統(tǒng)的任期和選舉方式,“從根本上反對(duì)任何滑向議會(huì)制的傾向”。
20世紀(jì)60~70年代,支持或反對(duì)現(xiàn)行政治建制成為劃分右翼和左翼的主要標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)成廣義上建制派和反建制派的主要標(biāo)志。
20世紀(jì)80年代初社會(huì)黨上臺(tái)執(zhí)政后,建制派和反建制派重新分化組合。一向反對(duì)現(xiàn)行政治體制的弗朗索瓦·密特朗(Fran?ois Mitterrand)于1981年當(dāng)選總統(tǒng)后,一反常態(tài)地要利用它來(lái)維護(hù)自己的地位和推行社會(huì)黨的內(nèi)外政策;而一向要維護(hù)現(xiàn)行政治體制的戴高樂(lè)派中,一部分顯要攻擊密特朗專權(quán)和弄權(quán),要求修改憲法,縮小總統(tǒng)的權(quán)力和縮短總統(tǒng)的任期。另一部分有名望的政治活動(dòng)家也不得不承認(rèn)如不進(jìn)行改革,則總有一天導(dǎo)致政治危機(jī)。
20世紀(jì)90年代以來(lái),無(wú)論是左翼還是右翼,無(wú)論是執(zhí)政黨還是在野黨,在縮短總統(tǒng)任期問(wèn)題上逐漸地有了共同語(yǔ)言。實(shí)踐證明,七年的總統(tǒng)任期只適用于戴高樂(lè)時(shí)代,而在戴高樂(lè)之后其弊端日益顯露。特別是在80年代以后,七年的總統(tǒng)任期和五年的國(guó)民議會(huì)任期在選舉時(shí)間上的不一致,造成了先后三次左右共治。盡管左右共治有其長(zhǎng)處,是選民的愿望和選擇,也為憲法條文所容,但與以總統(tǒng)為國(guó)家權(quán)力中心的憲法精神相悖。當(dāng)總統(tǒng)多數(shù)派與議會(huì)多數(shù)派一致時(shí),總統(tǒng)能夠正常地行使其職權(quán);當(dāng)這兩者不一致時(shí),總統(tǒng)的職權(quán)受到極大的牽制。特別是執(zhí)政的左右兩大派在治國(guó)理念和方略上存在著差別,導(dǎo)致總統(tǒng)和總理之間經(jīng)常出現(xiàn)不和諧的聲音,甚至爆發(fā)爭(zhēng)吵,不利于內(nèi)外政策的實(shí)施。如果將總統(tǒng)任期由七年改為五年,與議會(huì)任期一致,在先后相隔不長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行選舉,則可以避免選出在政治上不一致的總統(tǒng)和議會(huì)多數(shù)派,從而也避免了左右共治的再現(xiàn)。另外,在20世紀(jì)和21世紀(jì)交替之際,法國(guó)、歐洲乃至世界都處在急劇變化過(guò)程中,必須縮短總統(tǒng)的任期以便加強(qiáng)第五共和國(guó)政體的應(yīng)變能力。
2000年5月9日,前總統(tǒng)瓦萊里·吉斯卡爾·德斯坦(Valéry Giscard d'Estaing,1974.5~1981.5)向國(guó)民議會(huì)提交將總統(tǒng)任期縮短為五年并可連任一次的憲法修正案。若斯潘總理對(duì)此采取了積極的態(tài)度,于5月19日的聲明中表示這項(xiàng)改革“對(duì)法國(guó)民主生活的現(xiàn)代化至關(guān)重要”。雅克·希拉克總統(tǒng)(Jacques Chirac,第一任1995.5~2002.5)在此以前多次表示反對(duì)縮短總統(tǒng)任期,但鑒于后年可以在換屆選舉中連任,便一改初衷,抱著開放的態(tài)度。國(guó)民議會(huì)經(jīng)過(guò)多次的激烈辯論,最終于6月20日通過(guò)了吉斯卡爾·德斯坦的提案。9月24日,憲法修正案在公民投票中以73%的有效票獲得通過(guò)。
但是,廣義上的反建制并沒(méi)有就此結(jié)束,無(wú)論在法國(guó)政界和法國(guó)政黨中,對(duì)包括政治建制、經(jīng)濟(jì)建制、社會(huì)建制的現(xiàn)行建制經(jīng)常提出異議,特別是對(duì)政治建制弊端的抨擊、要求限制總統(tǒng)的權(quán)力、提高代議制機(jī)構(gòu)的地位和作用的呼聲不絕于耳。
從狹義上來(lái)看,第五共和國(guó)政治史上反建制的始作俑者是極端勢(shì)力,最初指的是極右政黨——國(guó)民陣線。國(guó)民陣線成立于1972年10月5日,由新秩序運(yùn)動(dòng)演變而來(lái)。它繼承了從傳統(tǒng)的君主主義、民族主義到現(xiàn)代新法西斯主義的極右思潮。國(guó)民陣線主席讓-馬里·勒龐在歷史上就是一個(gè)臭名昭著的人物,曾作為布熱德分子當(dāng)選為議員,瘋狂反對(duì)阿爾及利亞獨(dú)立。自國(guó)民陣線成立以來(lái),讓-馬里·勒龐一直為希特勒和法西斯張目,宣揚(yáng)狹隘的民族主義,提出“法國(guó)是法國(guó)人的!”“法國(guó)人第一,移民滾回去!”等排外主義和種族主義口號(hào)。
1984年6月歐洲議會(huì)選舉期間,他拋出了《法國(guó)人第一》著作和競(jìng)選綱領(lǐng)。在著作和綱領(lǐng)中,他要求修改憲法,限制罷工,加強(qiáng)專政和治安,譴責(zé)移民等。在此次歐洲議會(huì)選舉中,國(guó)民陣線獲得10.95%有效票,取得10席。一個(gè)原先在法國(guó)政壇上默默無(wú)聞的小黨,竟然在這次選舉中異軍突起,所獲選票同四大政黨之一的法國(guó)共產(chǎn)黨(11.20%有效票,取得10席)并駕齊驅(qū),出乎人們意料。法國(guó)輿論驚呼為“國(guó)民陣線現(xiàn)象”“勒龐現(xiàn)象”。這樣的極右組織及其領(lǐng)導(dǎo)能在選舉中大受青睞,一方面是由于在經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊下的部分選民對(duì)現(xiàn)狀不滿,滋長(zhǎng)了民粹主義和排外主義情緒,國(guó)民陣線的綱領(lǐng)和口號(hào)正好迎合了他們的需要;另一方面,還有對(duì)現(xiàn)狀不滿的部分選民投了它們的票,以示對(duì)左翼政權(quán)(密特朗第一任總統(tǒng)1981.5~1988.5)的“懲罰”和“警告”。國(guó)民陣線的崛起突破了法國(guó)四大政黨稱雄十年的政黨生態(tài),也沖擊著法國(guó)左右兩極化的政治格局。從此,它經(jīng)常在中央和地方的各類選舉中發(fā)起向社會(huì)黨、法國(guó)共產(chǎn)黨、戴高樂(lè)派政黨、法國(guó)民主聯(lián)盟等四大政黨挑戰(zhàn),爭(zhēng)奪傳統(tǒng)政黨的選民,從而對(duì)左右兩大派和傳統(tǒng)四大政黨的結(jié)盟策略都將產(chǎn)生重大影響。endprint
在1988年第五共和國(guó)第六屆總統(tǒng)選舉中,讓-馬里·勒龐作為極右政黨國(guó)民陣線的總統(tǒng)候選人,在與最有希望問(wèn)鼎總統(tǒng)寶座的弗朗索瓦·密特朗、雅克·希拉克和前總理雷蒙·巴爾(Raymond Barre, 1976.8-1981.5)爭(zhēng)奪選民中集中抨擊現(xiàn)行的政治建制,說(shuō)現(xiàn)行的建制是“官僚的建制,開征苛捐雜稅的建制”。他攻擊法國(guó)工會(huì)組織,要求限制罷工的權(quán)利。他的反建制獲得小商販、手工業(yè)者和一些小企業(yè)主支持。在這次大選中,讓-馬里·勒龐在第一輪投票中獲得14.39%有效票,僅次于密特朗(34.09%)、希拉克(19.94%)和巴爾(16.54%)所獲得的有效票,比1974年初次參加大選僅獲得0.75%有效票,是一次飛躍。國(guó)民陣線和讓-馬里·勒龐已經(jīng)擁有相當(dāng)數(shù)量的選民,成為不可忽視的政治力量和社會(huì)力量,從而成為一些總統(tǒng)候選人爭(zhēng)取票倉(cāng)的目標(biāo)。它證明,反建制的極右勢(shì)力不僅僅是“勒龐現(xiàn)象”,而且在法國(guó)政壇上牢牢地站穩(wěn)了腳跟,并開始沖擊左右一統(tǒng)法國(guó)政壇和輪流執(zhí)政的格局。
1995年第五共和國(guó)第七屆總統(tǒng)選舉中,讓-馬里·勒龐作為極右政黨國(guó)民陣線的總統(tǒng)候選人,在與最有希望蟾宮折桂的利昂內(nèi)爾·若斯潘、雅克·希拉克和前總理愛(ài)德華·巴拉迪爾(?douard Balladur, 1993.3-1995.5)爭(zhēng)奪選民中再次高調(diào)反建制,聲稱要對(duì)現(xiàn)行建制進(jìn)行改造,建立“民眾共和國(guó)”,排斥外來(lái)移民,反對(duì)歐洲一體化和經(jīng)濟(jì)全球化。他把法國(guó)的恐怖主義造成的安全問(wèn)題和移民泛濫歸咎于法國(guó)的“政治精英”,由此提出反精英的口號(hào)。在這次大選中,讓-馬里·勒龐在第一輪投票中獲得15%有效票,僅次于若斯潘(23.30%)、希拉克(20.84%)和巴拉迪爾(18.58%)所獲選票,創(chuàng)造了20多年來(lái)參加各種選舉的最好成績(jī)。
在2002年第五共和國(guó)第八屆總統(tǒng)選舉中,讓-馬里·勒龐再次作為極右政黨國(guó)民陣線的總統(tǒng)候選人,強(qiáng)調(diào)要將“法國(guó)和法國(guó)人第一”寫入憲法,立即驅(qū)逐非法移民,結(jié)束移民親屬探親團(tuán)聚的做法,取消自動(dòng)獲得法國(guó)國(guó)籍的規(guī)定。在經(jīng)濟(jì)方面,他譴責(zé)“30年來(lái)稅收—國(guó)家干涉主義”。讓-馬里·勒龐的反建制進(jìn)一步深入的發(fā)展。正因?yàn)槿绱?,?馬里·勒龐在第一輪投票中獲得16.95%有效票,僅次于排在第一位的戴高樂(lè)派總統(tǒng)候選人希拉克(19.71%),將呼聲較高的社會(huì)黨總統(tǒng)候選人若斯潘(16.12%)排擠出前兩名位置,并與希拉克雙雙進(jìn)入第二輪角逐。讓-馬里·勒龐的勝出造成了法國(guó)“政治大地震”,法國(guó)輿論驚呼“不可思議”,歐洲國(guó)家和輿論表示極大的震驚和不安。讓-馬里·勒龐勝出的最主要原因,首先是對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和治安惡化以及經(jīng)濟(jì)全球化感到惶恐不安的選民,特別是中下層如小商人、小手工業(yè)者和小企業(yè)主等選民,對(duì)傳統(tǒng)政黨的總統(tǒng)候選人的競(jìng)選綱領(lǐng)感到失望,對(duì)這些老面孔和老論調(diào)感到厭倦,試圖尋求新的出路,而極右勢(shì)力的綱領(lǐng)和口號(hào)正好迎合了他們的需要。為了捍衛(wèi)共和制度和維護(hù)法國(guó)在世界上的形象,法國(guó)民眾于5月22日在巴黎、馬賽和里昂等20多個(gè)大中城市不斷地舉行反對(duì)極右勢(shì)力的大規(guī)模示威游行,強(qiáng)烈抗議讓-馬里·勒龐進(jìn)入第二輪的角逐。5月1日抗議活動(dòng)達(dá)到高潮。法國(guó)主要政黨領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛發(fā)表談話,要為阻擊國(guó)民陣線筑起“共和大壩”。5月5日舉行了第二輪投票,結(jié)果希拉克以獲得占有效票總數(shù)82.15%的壓倒性優(yōu)勢(shì)再次登上總統(tǒng)寶座,勒龐僅獲得17.85%而慘遭淘汰。得知消息后,法國(guó)民眾齊聲歡呼,有人還揮舞起法國(guó)國(guó)旗,高唱馬賽曲。法國(guó)輿論一致指出:希拉克的勝出是“共和的勝利”“人民的勝利”。
2007年第五共和國(guó)第九屆總統(tǒng)選舉中,讓-馬里·勒龐又一次作為極右政黨國(guó)民陣線的總統(tǒng)候選人,要將政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的反建制“右行到底”。在歐洲政策方面,他表示自己是“歐洲懷疑論”的擁護(hù)者。他認(rèn)為在歐盟內(nèi)部的法國(guó),已經(jīng)不再是一個(gè)擁有獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家。他宣布如果當(dāng)上法國(guó)總統(tǒng),要先退出歐元區(qū),接著退出歐盟。在此次大選第一輪投票中,讓-馬里·勒龐獲得10.44%有效票,僅次于薩科齊(31.18%)、社會(huì)黨總統(tǒng)候選人塞戈萊納·羅亞爾(Ségolène Royal, 25.87%)和法國(guó)民主聯(lián)盟總統(tǒng)候選人弗朗索瓦·貝魯(Fran?ois Bayrou, 18.57%),依然取得較好的成績(jī)。
通過(guò)參加歷次大選,讓-馬里·勒龐已經(jīng)將其反建制系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化和理論化,形成一整套在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交上的反對(duì)現(xiàn)行建制的綱領(lǐng)和政策主張。
2011年1月16日,瑪琳娜·勒龐(Marine Le Pen)在國(guó)民陣線黨內(nèi)選舉中高票當(dāng)選新黨魁,接替年事已高的父親讓-馬里·勒龐,成為備受矚目的政壇新星。她的野心是,“必須使國(guó)民陣線成為法國(guó)復(fù)興的基礎(chǔ)”。小勒龐一方面繼承老勒龐的極右思想和反建制主張,并使之進(jìn)一步系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化和理論化。另一方面,她實(shí)施“去妖魔化”戰(zhàn)略,主動(dòng)淡化反猶太主義和種族主義言論,主打反建制、反移民、反穆斯林牌,聲明國(guó)民陣線是一個(gè)普通政黨,反對(duì)被扣上“極端勢(shì)力”的帽子,謀求“改邪歸正”。國(guó)民陣線淡化極端色彩的戰(zhàn)略顯現(xiàn)效果:民調(diào)表明,半數(shù)左右的法國(guó)人對(duì)該黨的看法發(fā)生了質(zhì)的變化,不再視之為極端勢(shì)力,而是“跟其他黨派一樣的普通政黨”,認(rèn)為“它是法國(guó)民主制度的威脅因素”的人數(shù)也從20世紀(jì)90年代的逾70%驟減到2013年的47%;而且一向?qū)侠正嬤M(jìn)行大力封殺的主流媒體紛紛追捧小勒龐,使她在各大媒體頻頻亮相。
正是在此基礎(chǔ)上,國(guó)民陣線在2012年選舉中又一次實(shí)現(xiàn)了重大突破。在總統(tǒng)選舉中,瑪琳娜·勒龐首輪得票率為17.90%,僅次于得票最多的前兩名——弗朗索瓦·奧朗德為28.63%和薩科齊為27.18%,超過(guò)老勒龐歷次競(jìng)選總統(tǒng)的成績(jī),奪取“第三人”位置。在2014年3月市鎮(zhèn)選舉中,國(guó)民陣線奪得10000居民以上市鎮(zhèn)14座,這是第五共和國(guó)政治史上從未有過(guò)的。在同年5月歐洲議會(huì)選舉中,小勒龐要求重新協(xié)商歐盟條款,退出歐元區(qū),不再參與歐洲融資計(jì)劃,限制申根區(qū)內(nèi)自由流通,放棄聯(lián)邦制。國(guó)民陣線獲得24.86%有效票,收獲最多的24個(gè)席位,歷史上首次在全國(guó)性選舉中排名第一。與歷次歐洲選舉所得選票相比較,國(guó)民陣線主席瑪琳娜·勒龐將其稱為一次“歷史性勝利”。國(guó)民陣線的躍升并排名居眾政黨之首,不僅震動(dòng)了法國(guó)政壇,而且也在歐洲引發(fā)了地震。同年9月參議院部分改選中,國(guó)民陣線有兩名候選人當(dāng)選參議員,在第五共和國(guó)政治史中極右翼政黨首次獲得參議院的議席。在2015年3月省議會(huì)選舉中,國(guó)民陣線第一輪得票率為25.24%,第二輪得票率為22.23%,再次令人刮目相看。在同年12月大區(qū)議會(huì)選舉中,國(guó)民陣線第一輪得票率為27.73%,第二輪得票率為27.10%。法國(guó)政壇又一次發(fā)生地震,再次驚呼狼來(lái)了。endprint
自2011年以來(lái),國(guó)民陣線高調(diào)反建制并實(shí)施“去妖魔化”戰(zhàn)略,一路順風(fēng)順?biāo)?,?qiáng)勢(shì)崛起。在同以社會(huì)黨為主的傳統(tǒng)左翼和以共和黨為主的傳統(tǒng)右翼所形成的三足鼎立中,國(guó)民陣線的這只鼎足比以前更加粗壯,從而在法國(guó)政治版圖中形成較為均衡的左、右、極右三大政治勢(shì)力。特別是2017年第五共和國(guó)第十一屆總統(tǒng)選舉中,小勒龐在第一輪投票中所獲得的有效票使她排在11位總統(tǒng)候選人的第二位,并進(jìn)入第二輪角逐。國(guó)民陣線的強(qiáng)勢(shì)崛起,促進(jìn)了歐洲極右勢(shì)力的進(jìn)一步發(fā)展,也加強(qiáng)了歐盟國(guó)家和歐洲中的“疑歐”“反歐”的力量。
極端勢(shì)力的另一翼則是極左政黨,從20世紀(jì)中期開始抬頭。它們或是潛伏多年的托洛茨基派別,或是應(yīng)時(shí)而生的極左政黨。在1995年第五共和國(guó)第七屆總統(tǒng)選舉中,托派組織工人斗爭(zhēng)的總統(tǒng)候選人阿萊特·拉吉耶夫人(Arlette Laguiller)在第一輪投票中獲得5.30%有效票,而1974年、1981年、1988年參加大選時(shí)在第一輪投票中分別僅獲得2.33%、2.30%、1.99%有效票。進(jìn)入21世紀(jì),極左勢(shì)力進(jìn)一步得到發(fā)展。它不僅表現(xiàn)在原有的極左政黨實(shí)力增強(qiáng),而且新的極左小黨紛紛誕生。在2002年第五共和國(guó)第八屆總統(tǒng)選舉中,拉吉耶夫人在第一輪投票中獲得5.72%有效票,比前屆大選中的得票率又有所提高;極左革命共產(chǎn)主義同盟首次參加總統(tǒng)競(jìng)選,其總統(tǒng)候選人奧利維耶·貝桑瑟諾(Olivier Besancenot)獲得4.25%有效票。托派勞動(dòng)者黨也是首次參加總統(tǒng)競(jìng)選,其總統(tǒng)候選人達(dá)尼埃爾·格盧克斯坦(Daniel Gluckstein)在第一輪投票中獲得0.47%有效票。在2007年第五共和國(guó)第九屆總統(tǒng)選舉中,貝桑瑟諾、拉吉耶夫人和勞動(dòng)者黨總統(tǒng)候選人熱拉爾·席瓦爾迪(Gérard Schivardi)在第一輪投票中分別獲得4.08%、1.33%和0.34%有效票。在2012年第五共和國(guó)第十屆總統(tǒng)選舉中,讓-呂克·梅朗雄作為左翼陣線的總統(tǒng)候選人在第一輪投票中獲得11.10%有效票,列為第四位,被稱為“黑馬”。新建立的極左反資本主義新黨的總統(tǒng)候選人菲利普·普?qǐng)D和工人斗爭(zhēng)的總統(tǒng)候選人納塔莉·阿爾托女士在第一輪投票中分別獲得1.15%和0.56%有效票。在2017年第五共和國(guó)第十一屆總統(tǒng)選舉中,梅朗雄作為不屈的法蘭西運(yùn)動(dòng)的總統(tǒng)候選人在第一輪投票中獲得19.58%有效票,位列第四位。普?qǐng)D和阿爾托女士在第一輪投票中分別獲得1.09%和0.64%有效票。極左政黨和托派的反建制,如同極右政黨的反建制一樣,都是利用民眾對(duì)現(xiàn)狀的不滿,用極端的話語(yǔ)、極端的主張,煽動(dòng)人們內(nèi)心的憤怒和恐懼。
現(xiàn)行反建制的特點(diǎn)及其原因。與第五共和國(guó)歷史上的反建制比較,現(xiàn)行反建制有如下的主要特點(diǎn):
第一,在以前的總統(tǒng)選舉中,只是個(gè)別或者少數(shù)總統(tǒng)候選人代表著極右政黨或者極左政黨從事反建制,而2017年總統(tǒng)選舉則是所有總統(tǒng)候選人,其中不僅代表著極右政黨和極左政黨反建制,而且還代表著右翼政黨、中間政黨、左翼政黨反建制,不僅代表著小黨派反建制,而且還代表著傳統(tǒng)的主要政黨和大黨反建制。
第二,在以前的總統(tǒng)選舉中,總統(tǒng)候選人的反建制僅限于一個(gè)問(wèn)題或者幾個(gè)問(wèn)題,涉及范圍比較狹小,例如反對(duì)總統(tǒng)權(quán)力過(guò)大和任期過(guò)長(zhǎng)的政治體制問(wèn)題,或者反對(duì)建制中的某個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題或者外交問(wèn)題。而2017年總統(tǒng)選舉則是所有的總統(tǒng)候選人全面地反對(duì)建制中幾乎所有問(wèn)題,涉及范圍比較寬廣,例如反對(duì)建制中的政治問(wèn)題(包括政治體制、政治精英、傳統(tǒng)政黨等)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題(包括失業(yè)、安全等)直到外交問(wèn)題(包括全球化、歐盟一體化、反恐、難民等)。
第三,在以前的總統(tǒng)選舉中,個(gè)別或者少數(shù)總統(tǒng)候選人代表著極右或者極左反建制,但在民間和者寡。2017年總統(tǒng)選舉中,在所有總統(tǒng)候選人反建制的同時(shí),民間也在強(qiáng)烈地反建制,使上層反建制與下層反建制相結(jié)合,“廟堂”反建制與“江湖”反建制相呼應(yīng),從而形成一股勢(shì)不可擋的潮流,沖擊著法國(guó)國(guó)家、社會(huì)和政壇。
第四,在以前的總統(tǒng)選舉中,個(gè)別或者少數(shù)總統(tǒng)候選人的反建制,只是點(diǎn)點(diǎn)滴滴、涓涓細(xì)流,對(duì)法國(guó)國(guó)家、社會(huì)和政壇并未構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。而2017年總統(tǒng)選舉中所有總統(tǒng)候選人的反建制與民眾的反建制則匯合成強(qiáng)勁的潮流,撕裂著法國(guó)各個(gè)階級(jí)、階層和群體,撕裂著法國(guó)國(guó)家、社會(huì)和政壇,從而形成了“兩大陣營(yíng)”“兩個(gè)社會(huì)”“兩個(gè)法國(guó)”并進(jìn)行對(duì)抗。
在醞釀?wù)h的2017年總統(tǒng)候選人和選戰(zhàn)中,法國(guó)政治精英從未像現(xiàn)在這樣,分裂為支持或者反對(duì)兩大陣營(yíng),即便是在總統(tǒng)選舉第二輪投票關(guān)鍵時(shí)刻,一部分政治精英和政黨大佬阻擊小勒龐的同時(shí)真心實(shí)意地投了馬克龍的票,但是,另一部分政治精英和政黨大佬為了阻擊小勒龐把票投向馬克龍的同時(shí),表示只是為了對(duì)付“一個(gè)共和國(guó)的敵人”(指小勒龐)而非真心實(shí)意地支持“一個(gè)政治對(duì)手”(指馬克龍,社會(huì)黨總統(tǒng)候選人阿蒙話語(yǔ))。
在以前的總統(tǒng)選舉中,大大小小企業(yè)主在競(jìng)選活動(dòng)中往往表現(xiàn)積極,在傳統(tǒng)兩大黨總統(tǒng)候選人之間表態(tài)和選擇。在2017年總統(tǒng)選舉中,大企業(yè)主多傾向菲永和馬克龍,但在這兩個(gè)候選人間舉棋不定。2017年4月16日,法國(guó)企業(yè)運(yùn)動(dòng)主席皮埃爾·加塔(Pierre Gattaz)表示:“我覺(jué)得,投小勒龐或梅朗雄的票,將威脅企業(yè)的生存環(huán)境,不管是大企業(yè)還是小企業(yè)都逃不過(guò)。”中小企業(yè)主則是嚴(yán)重分化,不少人支持極右派小勒龐,也有人支持極左派梅朗雄。
法國(guó)知識(shí)界也處于分裂狀態(tài)。在總統(tǒng)選舉第一輪投票后,法國(guó)歷史學(xué)家納塔莉·帕蒂托(Natalie Petiteau)、雅克-奧利維耶·布東(Jacques-Olivier Boudon)和讓·德呂莫(Jean Delumeau)以及社會(huì)學(xué)家阿爾弗雷德·格羅塞爾(Alfred Grosser)聯(lián)名發(fā)表文章,從教育和學(xué)術(shù)的角度論證馬克龍的競(jìng)選綱領(lǐng)代表著法國(guó)和歐洲的未來(lái)。但是,對(duì)此持反對(duì)意見(jiàn)的也大有人在,其中有一些還相當(dāng)出名,比如在亞洲很有人氣的哲學(xué)家米歇爾·翁弗雷(Michel Onfray)和人口學(xué)家埃馬紐埃爾·托德(Emmanuel Todd)就強(qiáng)烈反對(duì)為了阻擊勒龐而投馬克龍的票。托德于2017年4月28日強(qiáng)調(diào):“選小勒龐就是選‘仇外。但是對(duì)我來(lái)說(shuō),選馬克龍等于接受被奴役。”他認(rèn)為,棄權(quán)率將展示出另一個(gè)法國(guó),一個(gè)正在蘇醒的法國(guó)。endprint
2017年總統(tǒng)選舉讓法國(guó)工會(huì)陷入比任何時(shí)候都明顯的分歧中。今年五一節(jié)恰逢法國(guó)總統(tǒng)選舉第二輪投票前夕,工會(huì)沒(méi)有像往常一樣聯(lián)合示威,凸顯法國(guó)勞工階層分歧加劇。法國(guó)最有影響力的工會(huì)組織法國(guó)勞工民主聯(lián)合會(huì)已明確提出了示威口號(hào)——“阻止國(guó)民陣線上臺(tái)”,并呼吁其成員在第二輪投票支持中間派馬克龍。法國(guó)總工會(huì)、團(tuán)結(jié)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和教師團(tuán)結(jié)工會(huì)聯(lián)合會(huì)等偏左的工會(huì)組織盡管也呼吁抵制小勒龐,但并沒(méi)有明確給出投票給馬克龍的意向。法國(guó)總工會(huì)表示,馬克龍的勞工政策并不是他們所希望的,因此總統(tǒng)大選一結(jié)束,他們就會(huì)上街示威,要求保障工人的利益。
法國(guó)選民也分裂和分化,屬于“兩個(gè)不同的法國(guó)”,歸于“兩大陣營(yíng)”“兩個(gè)社會(huì)”。據(jù)伊普索民意調(diào)查所和布瓦民意調(diào)查所2017年4月24日公布的民調(diào),馬克龍與瑪琳娜·勒龐吸引的選民截然不同,分屬不同的社會(huì)階層。馬克龍?jiān)谥挟a(chǎn)階級(jí)選民中的支持率居首,小勒龐在工人和失業(yè)者選民中的支持率領(lǐng)先。
在以前的總統(tǒng)選舉中,無(wú)論總統(tǒng)候選人、政治精英、或是選民都遵循法國(guó)大革命以來(lái)形成的左、中、右政治分野的傳統(tǒng),并在傳統(tǒng)的政治劃分中進(jìn)行選擇。法國(guó)的這種政治分野為世界各國(guó)所效仿,并成為法國(guó)傳統(tǒng)政治的主要內(nèi)涵和標(biāo)志。而2017年總統(tǒng)選舉則打破了這樣的傳統(tǒng),傳統(tǒng)的政黨和勢(shì)力被選民拋棄,已經(jīng)成為了“旁觀者”,左右分野已經(jīng)過(guò)時(shí)和陳舊,過(guò)去那種重視平等、福利的左翼和重視市場(chǎng)、自由的右翼之間的對(duì)立,已經(jīng)讓位于開放與封閉、進(jìn)步主義與保守主義、國(guó)際主義與愛(ài)國(guó)主義、歐洲一體化與脫歐、全球化與法國(guó)優(yōu)先和保護(hù)主義、共和身份認(rèn)同與個(gè)人身份認(rèn)同、理想主義與實(shí)現(xiàn)主義、理性與激情的對(duì)立。
第五,社交網(wǎng)絡(luò)起著至關(guān)重要的作用。在2017年總統(tǒng)選舉中,社交網(wǎng)絡(luò)的普及和大眾化,促使越來(lái)越多的網(wǎng)民選民利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)各自的訴求以及反建制的決心,為11位總統(tǒng)候選人集體反建制起著推波助瀾的作用,從而在法國(guó)社會(huì)、政界乃至歐洲和世界引起巨大的反響。尤其是法國(guó)年輕人,活躍在社交網(wǎng)站上,或傳遞信息,或發(fā)表評(píng)論,極大地影響法國(guó)政局和社會(huì)的走向。法國(guó)選舉專家甚至驚呼,現(xiàn)在是“得社交媒體者,得天下!”“得年輕人者,得天下!”
現(xiàn)行反建制有如下的主要原因:
第一,現(xiàn)行反建制主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)背景。自遭遇金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊至今,法國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài),導(dǎo)致居民收入減少和貧富差距拉大,中產(chǎn)階級(jí)也怨聲載道,從而擴(kuò)大了法國(guó)社會(huì)貧富兩極的鴻溝。在這期間,法國(guó)當(dāng)權(quán)者自始至終未能有效地解決嚴(yán)重的失業(yè),無(wú)論失業(yè)率和失業(yè)數(shù)量始終保持在較高水平(失業(yè)率在10%上下徘徊,失業(yè)數(shù)量保持在350萬(wàn)左右),尤其是青年人的失業(yè)保持在青年人1/4左右,從而引發(fā)民眾和青年的不滿。在政治方面,那些政治精英和傳統(tǒng)大黨的大佬高居“廟堂”之上,脫離底層群眾,以權(quán)謀私,貪污腐敗,從而導(dǎo)致民眾的憤怒。巴黎政治學(xué)院政治生活研究中心發(fā)表的2016年政治分析報(bào)告指出,在接受調(diào)查的法國(guó)民眾中,近九成民眾(89%)認(rèn)為政治人物不代表民眾,認(rèn)為政治人物腐敗的民眾占75%,對(duì)政治人物不信任、厭惡、反感高達(dá)78%。2017年總統(tǒng)選舉前,法國(guó)民眾和社會(huì)就已經(jīng)潛伏著反對(duì)現(xiàn)行建制的思想和情緒,2017年伊始的總統(tǒng)選舉過(guò)程中,反建制有如火山噴發(fā)傾瀉出來(lái)。
第二,現(xiàn)行反建制還有著國(guó)際背景。2016年11月,特朗普以反建制和民粹主義候選人的身份競(jìng)選美國(guó)第45任總統(tǒng),還成功當(dāng)選。他的競(jìng)選和競(jìng)選成功這一系列事實(shí)多次打破了美國(guó)政治歷史上的先例,被稱為“黑天鵝”事件。特朗普的當(dāng)選顛覆了建制力量對(duì)總統(tǒng)選舉的長(zhǎng)期掌控。
2016年6月,英國(guó)就是否留在歐盟舉行全民公投。投票結(jié)果顯示支持“脫歐”的票數(shù)超過(guò)“留歐”票數(shù),英國(guó)不再屬于歐盟成員國(guó)。英國(guó)的脫歐成功在歐洲和世界都引發(fā)地震,被稱為繼美國(guó)之后的又一起“黑天鵝”事件。
美國(guó)、英國(guó)以及2016年12月意大利修憲公投失敗等一系列“黑天鵝”事件在歐洲引起了連鎖效應(yīng),尤其是在法國(guó)引起了巨大的反響。它激發(fā)了法國(guó)民眾和社會(huì)反建制的熱情,也助長(zhǎng)了法國(guó)總統(tǒng)候選人集體反建制的氣勢(shì)。特別是有法國(guó)女版“特朗普”之稱的極右國(guó)民陣線主席瑪琳娜·勒龐,其很多觀點(diǎn)都讓人想起美國(guó)的特朗普。當(dāng)特朗普選勝時(shí),小勒龐于2016年11月9日表示:“這并不是世界的末日,而是舊世界的終點(diǎn)?!彼诟?jìng)選中得到英國(guó)(為“法國(guó)退歐夫人”〔即小勒龐〕祈禱)、美國(guó)(特朗普公開支持小勒龐)和俄羅斯(地緣政治考量)的大力支持,更是歡欣雀躍,希望在法國(guó)重演特朗普在美國(guó)的成就,在本屆總統(tǒng)選舉中創(chuàng)造新的歷史。
第三,現(xiàn)行反建制直接受到極端思潮泛濫的影響。一個(gè)無(wú)法改變的事實(shí)是:西方世界特別是歐洲正處在民粹主義的時(shí)代。法國(guó)也是如此,正是多年以來(lái)經(jīng)濟(jì)乏力、失業(yè)高居不下、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力減弱、國(guó)際地位下降、缺乏安全感,傳統(tǒng)左右兩大黨未能解決法國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題,民眾對(duì)傳統(tǒng)政治精英逐漸失去信任,導(dǎo)致民粹主義、民族主義、排外主義、極端主義抬頭并逐漸地發(fā)展起來(lái)。正如法國(guó)哲學(xué)家阿蘭·芬基爾克羅(Alain Finkielkraut)于2017年5月3日所說(shuō),法國(guó)處于“民粹主義狂熱,法西斯主義回潮”期。在極端思潮泛濫的時(shí)期,法國(guó)各個(gè)政黨及其總統(tǒng)候選人在反建制中,或多或少受到不同程度的影響。法國(guó)極右和極左政黨及其總統(tǒng)候選人從極端思潮吸取養(yǎng)分,提出反建制的綱領(lǐng)和口號(hào);法國(guó)傳統(tǒng)左右兩大黨及其總統(tǒng)候選人則是利用這股思潮,迎合這部分選民的口味,提出反建制的綱領(lǐng)和口號(hào);中間派馬克龍?zhí)岢觥斑M(jìn)步主義”,在反建制中與極端思潮抗衡。
現(xiàn)行反建制是法國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歐盟危機(jī)的反映
現(xiàn)行反建制是法國(guó)政治危機(jī)的反映。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,現(xiàn)行反建制是政治建制危機(jī)的反映。根據(jù)1958年憲法(即第五共和國(guó)憲法)第5條的規(guī)定,在半總統(tǒng)半議會(huì)政體下,“總統(tǒng)監(jiān)督憲法的遵守??偨y(tǒng)通過(guò)其仲裁保證公權(quán)力的正常運(yùn)行及國(guó)家的延續(xù)。”“總統(tǒng)確保國(guó)家的獨(dú)立和領(lǐng)土的完整以及國(guó)際條約的遵守?!焙?jiǎn)言之,第五共和國(guó)總統(tǒng)將體現(xiàn)“國(guó)家的持續(xù)性”,起著“保證者”和“仲裁者”的作用。1958年憲法賦予總統(tǒng)許多職權(quán),除了擁有如赦免權(quán)、統(tǒng)帥三軍權(quán)、主持部長(zhǎng)會(huì)議、任免高級(jí)文武官員、頒布法律、簽署法令和命令、接受外交使節(jié)的國(guó)書、負(fù)責(zé)談判和簽署條約等一般性的傳統(tǒng)職權(quán)外,還擁有任免總理、解散國(guó)民議會(huì)、舉行全民公決、宣布緊急狀態(tài)四大特殊權(quán)力。第五共和國(guó)成立初期,戴高樂(lè)總統(tǒng)還特別強(qiáng)調(diào)外交、國(guó)防、法屬殖民地屬于總統(tǒng)的“特權(quán)范圍”,他人不得過(guò)問(wèn)和染指。第五共和國(guó)總統(tǒng)實(shí)際上已經(jīng)成為國(guó)家權(quán)力的中心。endprint
第五共和國(guó)半總統(tǒng)半議會(huì)制,擁有美國(guó)總統(tǒng)制的某些特征(如總統(tǒng)是國(guó)家權(quán)力中心),但不同于美國(guó)總統(tǒng)制(法國(guó)政府對(duì)議會(huì)負(fù)政治責(zé)任);也擁有英國(guó)議會(huì)制的某些特征(法國(guó)議會(huì)通過(guò)不信任票或彈劾政府),但不同于英國(guó)議會(huì)制(法國(guó)議會(huì)不再是國(guó)家權(quán)力中心)。它形成了西方政治制度中的第三種政治建制,與奧地利、冰島、愛(ài)爾蘭、芬蘭的政治建制近似,不過(guò)第五共和國(guó)半總統(tǒng)半議會(huì)制有其獨(dú)特之處,被稱為“相對(duì)總統(tǒng)制”。
第五共和國(guó)政治建制從建立至今已經(jīng)運(yùn)行了半個(gè)多世紀(jì)。20世紀(jì)60~70年代,這種政治建制發(fā)揮了積極的和重要的作用:(1)戴高樂(lè)利用1959年憲法賦予總統(tǒng)的權(quán)力,平定了阿爾及利亞殖民軍中高級(jí)將領(lǐng)的叛亂,化解了叛亂欲引向國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī),穩(wěn)定了法國(guó)政局。(2)高速地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),并建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展建制,創(chuàng)造了被法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·富拉斯蒂耶(Jean Fourastié)稱為的“輝煌30年”。(3)創(chuàng)建了以社會(huì)保障制度和福利為主體的社會(huì)建制,縮小貧富兩極差距,構(gòu)筑社會(huì)安全網(wǎng)。(4)制定了獨(dú)立自主的外交路線,打破美國(guó)和蘇聯(lián)稱霸兩極世界,促進(jìn)世界朝著多極化方向發(fā)展。(5)把法國(guó)塑造成為經(jīng)濟(jì)、軍事和科技大國(guó)和強(qiáng)國(guó),圓了法國(guó)的“大國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。
但是,自20世紀(jì)80~90年代、特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),第五共和國(guó)政治建制的弊端日益顯現(xiàn):(1)按照當(dāng)初的半總統(tǒng)半議會(huì)政體的設(shè)計(jì),總統(tǒng)多數(shù)派必須與議會(huì)多數(shù)派在政治屬性上一致,才能保證總統(tǒng)職權(quán)的行使。但是,1986年、1993年和1997年先后出現(xiàn)了總統(tǒng)多數(shù)派與議會(huì)多數(shù)派在政治屬性上不一致,導(dǎo)致三次左右共治,使總統(tǒng)與總理之間出現(xiàn)不和諧的聲音,使總統(tǒng)行使職權(quán)上處處掣肘,從而阻礙內(nèi)外政策的實(shí)施。雖然2000年5月將總統(tǒng)任期改為5年并與議會(huì)任期保持一致,從而減少了左右共治的機(jī)會(huì),但是,不同政治屬性共治的可能性依然存在。(2)總統(tǒng)實(shí)施的內(nèi)外政策往往以所在黨派理念來(lái)制定,很少全面考慮法國(guó)實(shí)際國(guó)情。正因?yàn)槿绱?,總統(tǒng)執(zhí)政初期信誓旦旦,直到任期結(jié)束都未能解決法國(guó)的痼疾(如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、失業(yè)、安全等)。(3)總統(tǒng)權(quán)力膨脹,議會(huì)權(quán)力縮小,從而使行政、立法、司法三者權(quán)力分配失衡。(4)在半總統(tǒng)半議會(huì)政體下,公務(wù)員龐大,辦事效率低下。正是上述的弊端,引起民眾的失望和不滿,反政治建制呼聲高漲,造成第五共和國(guó)政治的危機(jī)。
第二,現(xiàn)行反建制是政黨建制危機(jī)的反映。第五共和國(guó)成立的初期,在建立半總統(tǒng)半議會(huì)政體的同時(shí),也逐漸地建立起新的政黨建制。
新政黨建制有如下的特點(diǎn):(1)第五共和國(guó)依然實(shí)行多黨制,但20世紀(jì)60~90年代,政黨數(shù)量已經(jīng)大大地減少,經(jīng)常參加選舉活動(dòng)的穩(wěn)定在15至20個(gè)之間,其中僅有幾個(gè)政黨能夠叱咤風(fēng)云,主宰法國(guó)政治生活。(2)20世紀(jì)60~70年代,形成了四大政黨兩大派左右政壇的格局。右翼方面有以戴高樂(lè)主義作為旗幟的保衛(wèi)共和聯(lián)盟和標(biāo)榜中間主義的法國(guó)民主聯(lián)盟;左翼方面有社會(huì)黨和法國(guó)共產(chǎn)黨。從80年代起,極右國(guó)民陣線和左翼綠黨日益崛起,逐漸的突破左右兩極化的政黨格局。進(jìn)入21世紀(jì),國(guó)民陣線進(jìn)一步成長(zhǎng)和壯大,形成了戴高樂(lè)派政黨、社會(huì)黨、國(guó)民陣線三足鼎立的政黨生態(tài)和政治格局。(3)20世紀(jì)60~70年代,戴高樂(lè)派政黨和吉斯卡爾·德斯坦派政黨長(zhǎng)期把持政權(quán),80年代初開始,則是傳統(tǒng)左右兩大黨——戴高樂(lè)派政黨和社會(huì)黨輪流執(zhí)政,實(shí)現(xiàn)“民主接替”。
新政黨建制克服了第三共和國(guó)和第四共和國(guó)政黨過(guò)多、政黨規(guī)模小、組織渙散、經(jīng)常變幻、從而造成內(nèi)閣更迭頻繁和政局不穩(wěn)的弊端。但是,隨著時(shí)間的推移,第五共和國(guó)政黨建制的弊端也逐漸地暴露出來(lái):(1)進(jìn)入21世紀(jì),法國(guó)政黨激增,被認(rèn)可的政黨2012年有241個(gè),2013年有298個(gè),而1990年只有28個(gè)。在25年中,法國(guó)政黨增加了15倍。法國(guó)輿論在評(píng)論第三共和國(guó)和第四共和國(guó)政黨眾多時(shí)做過(guò)這樣風(fēng)趣比喻,那個(gè)時(shí)期法國(guó)政黨數(shù)量之多就像素負(fù)盛名的法國(guó)乳酪,多達(dá)200種,現(xiàn)在又有了新說(shuō)法:“法國(guó)不產(chǎn)石油,產(chǎn)政黨?!保?)自傳統(tǒng)的左右兩大政黨——戴高樂(lè)派政黨和社會(huì)黨輪流執(zhí)政以來(lái),不僅沒(méi)有解決法國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的痼疾,反而使之日益嚴(yán)重起來(lái)。(3)自20世紀(jì)80年代以來(lái),政黨腐敗的丑聞不斷地被揭發(fā)出來(lái),在法國(guó)社會(huì)和民眾中留下極壞的印象。在2017年總統(tǒng)選舉第一輪投票中,許多選民就沒(méi)有投共和黨和社會(huì)黨總統(tǒng)候選人的票,拋棄了傳統(tǒng)左右兩大黨,這是第五共和國(guó)政治史上從未有過(guò)的。就連建制內(nèi)的戴高樂(lè)派頭面人物、前國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)讓-路易·德勃雷(Jean-Louis Debré)于2017年5月14日接受新聞?dòng)浾咴L談時(shí)不得不感嘆:“傳統(tǒng)政黨今天徹底過(guò)時(shí)了”,他寄托新當(dāng)選的馬克龍總統(tǒng)更新法國(guó)政治生活。2017年法國(guó)總統(tǒng)選舉的反建制,意味著法國(guó)政黨建制出現(xiàn)危機(jī)。
第三,現(xiàn)行反建制是政治精英危機(jī)的反映。當(dāng)前反建制的主要內(nèi)容之一,則是反對(duì)法國(guó)政治精英。巴黎政治學(xué)院政治生活研究中心于2015年2月27日發(fā)表“民意之路”為該中心所做的一項(xiàng)民意調(diào)查,59%的法國(guó)人既不相信左翼政治精英也不相信右翼政治精英管理國(guó)家。
理由之一是政治精英不稱職。法國(guó)民間和輿論指出,第九屆總統(tǒng)薩科齊和第十屆總統(tǒng)奧朗德都沒(méi)有兌現(xiàn)總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)的承諾,對(duì)“法國(guó)病”開不出有效的藥方,也醫(yī)治不了法國(guó)的痼疾。兩位總統(tǒng)的大多數(shù)變革都令人失望,“口惠而實(shí)不至”,往往沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題,社會(huì)不公平現(xiàn)象仍在增加,一些擁有權(quán)勢(shì)的人正在壟斷社會(huì)財(cái)富。2014年初,法國(guó)媒體評(píng)選出了民眾近幾年最認(rèn)同的一個(gè)詞,結(jié)果選擇最多的詞是“煩透了”。對(duì)奧朗德及其政府不信任情緒的蔓延以及走不出困境的絕望,都讓法國(guó)民眾感覺(jué)到,政治精英不盡職和不稱職,他們對(duì)此真是“煩透了”。2016年年底,奧朗德的民調(diào)支持率僅有4%,對(duì)總統(tǒng)和政治精英來(lái)說(shuō)從來(lái)未有過(guò)。在此次總統(tǒng)選舉醞釀總統(tǒng)候選人期間奧朗德和薩科齊早早“出局”,在總統(tǒng)選舉第一輪投票中共和黨總統(tǒng)候選人弗朗索瓦·菲永和社會(huì)黨總統(tǒng)候選人伯努瓦·阿蒙都遭遇了“滑鐵盧”,被選民拋棄,說(shuō)明法國(guó)民眾對(duì)原有的政治精英將國(guó)家?guī)С瞿嗵兑褵o(wú)信心,“煩透了”。endprint
理由之二是政治精英脫離群眾。法國(guó)民眾和輿論認(rèn)為,法國(guó)政治精英高居“廟堂”之上,只關(guān)心個(gè)人利益和前途,并不把民眾的疾苦真正地放在心上。奧朗德總統(tǒng)雖然極力打造“普通總統(tǒng)”的形象,乘坐火車旅行,駕駛摩托訪友,但是,法國(guó)輿論認(rèn)為,奧朗德此舉是在“作秀”,最終是由納稅人來(lái)為他的“表演”埋單?!捌胀偨y(tǒng)”不具有“總統(tǒng)形象和氣質(zhì)”,在某些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重大問(wèn)題改革上軟弱無(wú)力、畏首畏尾。
理由之三是政治精英普遍腐敗。巴黎政治學(xué)院政治生活研究中心于2016年1月發(fā)表了“民意之路”為該中心所做的一項(xiàng)民意調(diào)查,76%法國(guó)人認(rèn)為政治精英普遍腐敗。早在20世紀(jì)80年代,法國(guó)政界陸陸續(xù)續(xù)地披露出政治精英收受賄賂、損公利己、中飽私囊的行為,而且隨著時(shí)間的推移越演越烈。時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)密特朗(第二任1988.5~1995.5)感嘆不已,他在1989年5月14日說(shuō):“民主制度在某些地方卡住了。”此后,法國(guó)當(dāng)政者雖然采取一系列措施,但是,法國(guó)政界和政治精英的腐敗現(xiàn)象依然普遍存在。奧朗德總統(tǒng)時(shí)期的讓-馬克·艾羅(Jean-Marc Ayrault)第二任政府(2012.6~2014.3),其經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和對(duì)外貿(mào)易部負(fù)責(zé)預(yù)算事務(wù)的部長(zhǎng)級(jí)代表熱羅姆·卡于扎克(Jér?me Cahuzac)因涉嫌在海外非法開設(shè)賬戶逃稅與洗錢遭到檢察機(jī)構(gòu)的司法調(diào)查而于2013年3月19日被迫辭職,導(dǎo)致艾羅政府被迫進(jìn)行微調(diào)。曼努埃爾·瓦爾斯第二任政府(2014.8~2016.2)的外交和國(guó)際發(fā)展部負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易、旅游促進(jìn)和法國(guó)僑民事務(wù)的國(guó)務(wù)秘書托馬·泰維努(Thomas Thevenoud)因沒(méi)有按時(shí)報(bào)稅和繳稅被解除職務(wù)。
2017年伊始,法國(guó)選戰(zhàn)如火如荼,多次民調(diào)曾經(jīng)顯示,在11位總統(tǒng)候選人中被認(rèn)為“最清廉、最誠(chéng)實(shí)、改革措施最徹底的”共和黨總統(tǒng)候選人菲永人氣很旺,是有希望當(dāng)選的總統(tǒng)候選人。然而,擅長(zhǎng)披露法國(guó)政治界丑聞的《鴨鳴周刊》于2017年1月底爆料,菲永的妻子及子女三人以議員助手名義領(lǐng)取工資但并未真正工作,一時(shí)間法國(guó)媒體嘩然,指控其為“空餉門”事件。盡管菲永聲稱議員雇傭親屬并不違法,但承認(rèn)在道德層面則是個(gè)錯(cuò)誤并表示道歉。“空餉門”事件和司法機(jī)構(gòu)的立案調(diào)查使法國(guó)選民再次看到法國(guó)政界和政治精英的腐敗,菲永則受到重創(chuàng),其競(jìng)選經(jīng)理和發(fā)言人雙雙辭職,某個(gè)中間派政黨也宣布不再支持他,其民意支持率隨即暴跌,從而徹底地改變了選情。
綜上所述,法國(guó)現(xiàn)行反建制首先意味著第五共和國(guó)現(xiàn)行的政治危機(jī),即第五共和國(guó)政治建制危機(jī)、政黨建制危機(jī)和政治精英危機(jī)。
現(xiàn)行反建制是法國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的反映。被法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·富拉斯蒂耶稱為“輝煌30年”(1946~1975年)中的1949~1974年,法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為5.3%。而第五共和國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)60年代至70年代初得到了比50年代更高速度的發(fā)展,1960~1967年達(dá)到5.5%,1967~1973年則達(dá)到5.6%,超過(guò)了聯(lián)邦德國(guó),是“輝煌30年”中的最輝煌時(shí)期。在這個(gè)最輝煌時(shí)期中,法國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)在世界排名中居第四位,僅次于美國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)和日本。
正是在最輝煌時(shí)期中,法國(guó)形成了具有特色的經(jīng)濟(jì)建制。其主要內(nèi)涵是:(1)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)50~80年代,法國(guó)實(shí)施國(guó)有化和計(jì)劃化,實(shí)行凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)政策,從而把國(guó)家干預(yù)推向頂峰。因此,國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合構(gòu)成了法國(guó)經(jīng)濟(jì)建制的主要特征。(2)實(shí)行私有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)所有制經(jīng)濟(jì)成分即合作經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的混合經(jīng)濟(jì)。(3)1993年推行“計(jì)劃合同制”,替代原來(lái)實(shí)施的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?!坝?jì)劃合同制”包括“國(guó)家—地區(qū)計(jì)劃合同”和“國(guó)家—企業(yè)計(jì)劃合同”,從而使國(guó)家發(fā)展目標(biāo)與地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國(guó)家協(xié)調(diào)。(4)法國(guó)被稱為“小型和微型企業(yè)”的國(guó)家,其小型和微型企業(yè)在促進(jìn)法國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、中小城鎮(zhèn)的建立、改造傳統(tǒng)工業(yè)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大外貿(mào)方面起著重要的作用。上述的特色經(jīng)濟(jì)建制,與大西洋彼岸的美國(guó)、隔海相望的英國(guó)推行以自由主義經(jīng)濟(jì)為主的建制形成鮮明的對(duì)照,也與歐洲大陸中的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建制有所不同,因而被稱為“歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室的又一種試驗(yàn)”。
正是這種經(jīng)濟(jì)建制,增強(qiáng)了20世紀(jì)60~70年代的法國(guó)硬實(shí)力和軟實(shí)力,使法國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生急劇的變化,第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)了第一和第二產(chǎn)業(yè)。法國(guó)建立了新興的工業(yè)和高科技工業(yè),航空航天、核能、電信、信息技術(shù)、高速列車的發(fā)展尤為引人注目。汽車制造業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品加工也成為了法國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的龍頭產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),法國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)部門也得到改造,從而使造船業(yè)、采礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)都建立在新興技術(shù)之上。汽車、冰箱、電視機(jī)、洗衣機(jī)等耐用品進(jìn)入了普通法國(guó)人家庭。
但是,自經(jīng)受1974年和1979年兩次石油危機(jī)打擊后,法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩,1974~2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率僅為2.2%,2007~2012年年均增長(zhǎng)率進(jìn)一步降到0.1%。法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2013年為0.3%,2014年為0.2%,2015年回升為1.2%,2016年為1.2%。薩科齊在《見(jiàn)證——薩科齊自述》中指出:法國(guó)經(jīng)濟(jì)的困難,“自從1981年……以來(lái),這種困難就不斷地變得嚴(yán)重起來(lái)。每過(guò)10年,法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就失去半個(gè)百分點(diǎn)(在20世紀(jì)80年代,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率平均每年為2.5%,在90年代降為2%,自2000年以來(lái)則降為1.5%)。曾幾何時(shí),法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,但從1990年以來(lái)就經(jīng)常低于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。2004年,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到了20年來(lái)的最高水平(5.1%),翌年還達(dá)到4%的高水平,而法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率卻只有1.6%”。特別是2009年金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊下,法國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了二戰(zhàn)后以來(lái)第三次大衰退。在2009~2014年衰退時(shí)期,法國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有0.1%的增長(zhǎng)。
長(zhǎng)期以來(lái)法國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣,造成嚴(yán)重的后果:(1)法國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名中,從20世紀(jì)60~90年代第4位跌落到21世紀(jì)初的第5位。目前,隨著世界新經(jīng)濟(jì)體的崛起,法國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名中還將進(jìn)一步受到挑戰(zhàn)。(2)法國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在經(jīng)合組織中的排名從1980年的第6位降至2004年的第17位,法國(guó)人文發(fā)展指數(shù)在聯(lián)合國(guó)的排名中已從1990年的第8位降至2003年的第16位。(3)法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力也明顯的下滑,僅以瑞士國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)表的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》為例,法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力在世界的排名1997年為22位,2013年下滑到28位。法國(guó)出口產(chǎn)品的全球市場(chǎng)份額已從1990年的6.2%降至2012年的3.6%。(4)由于經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的下降,法國(guó)再不能像60~80年代那樣在國(guó)際政治舞臺(tái)上叱咤風(fēng)云,法國(guó)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)地位和作用受到很大的挑戰(zhàn)。在反對(duì)美國(guó)霸權(quán)和單邊主義的斗爭(zhēng)中,法國(guó)往往單打獨(dú)奏,得不到盟國(guó)或友國(guó)的響應(yīng)和支持。在歐洲,法國(guó)不僅依靠德國(guó)甚至還要建立法、英、意三國(guó)聯(lián)盟來(lái)鞏固法國(guó)在歐洲的政治領(lǐng)導(dǎo)地位。在非洲,法國(guó)的“勢(shì)力范圍”受到美、德、日、英的侵蝕,法國(guó)采取軍事行動(dòng)則需要聯(lián)合國(guó)或北約支援。在國(guó)際社會(huì)中,時(shí)有唱衰法國(guó)的聲音,揶揄法國(guó)在國(guó)際事務(wù)中“持二等車票,卻坐頭等車廂”。endprint
正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)90年代中后期,法國(guó)出現(xiàn)了“唱衰論”。1997年,法國(guó)歷史學(xué)家尼古拉·巴弗雷(Nicolas Baverez)出版《可悲30年》一書,與1979年法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·富拉斯蒂耶著作《輝煌30年或認(rèn)識(shí)不到的革命》中的“輝煌30年”相對(duì)照,其唱衰法國(guó)論調(diào)在法國(guó)輿論界引起很大反響。之后,法國(guó)學(xué)術(shù)界先后又出版了《法國(guó)在倒下》、《告別離去的法國(guó)》、《高盧的幻想》、《法國(guó)衰落:神話與現(xiàn)實(shí)?》等,渲染悲觀情緒,從而引發(fā)全國(guó)大討論。在討論過(guò)程中,無(wú)論是政治家和學(xué)者大都承認(rèn),法國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)是現(xiàn)實(shí)存在著的客觀事實(shí),現(xiàn)行反建制的一個(gè)方面就是反映了法國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
現(xiàn)行反建制是社會(huì)危機(jī)的反映。20世紀(jì)60~80年代,法國(guó)建立起新社會(huì)管理建制。其主要有:(1)完備的社會(huì)保障和福利制度。1945年出臺(tái)的《社會(huì)安全保障法》開始建立的當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障制度,70年代在全行業(yè)中普及和推廣,使法國(guó)人人享有醫(yī)療和生育、退休、家庭補(bǔ)助三大社會(huì)保險(xiǎn)。與此同時(shí),法國(guó)還建立了失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助等福利。當(dāng)代法國(guó)社會(huì)保障和福利制度既參考了德國(guó)模式的經(jīng)驗(yàn),也吸取了英國(guó)模式的某些特定,屬于“混合型”“中間模式”。它為法國(guó)人提供了生、老、病、死的基本生活保障,從而成為法國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定器和安全網(wǎng)。(2)財(cái)富分配和再分配制度,其中包括“兼顧公平,富者多交、貧者少交”的稅收制度,企業(yè)利潤(rùn)分紅制度,規(guī)定最低收入下限并每年進(jìn)行調(diào)整,對(duì)貧困群體和被排斥群體實(shí)施多種名目的補(bǔ)助。正是實(shí)施這種的財(cái)富分配和再分配制度,使法國(guó)貧富差距不斷的縮小,基尼系數(shù)不斷的下降,從1962年的0.50(二戰(zhàn)后的最高值)下降到20世紀(jì)80年代中期的0.30,1996年為0.279,2008年為0.289。法國(guó)基尼系數(shù)在歐盟諸國(guó)中處在中等偏下,屬于分配處于相對(duì)合理的狀態(tài)和社會(huì)安全系數(shù)較高的級(jí)別。(3)法國(guó)政府與資方、工會(huì)、民間組織結(jié)成“社會(huì)伙伴”關(guān)系,定期就有關(guān)工資、就業(yè)、社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話和協(xié)商,化解勞資和社會(huì)矛盾。即便是1968年“五月風(fēng)暴”,學(xué)生造反,工人罷工,全國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎癱瘓,時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月,法國(guó)當(dāng)局也通過(guò)與“社會(huì)伙伴”達(dá)成妥協(xié)來(lái)平息社會(huì)動(dòng)亂。(4)重視環(huán)境保護(hù),建立環(huán)境保護(hù)管理體制,實(shí)施一系列環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和政策,促進(jìn)人與自然的社會(huì)和諧。正是通過(guò)建立社會(huì)管理建制(或稱為社會(huì)管理模式),減少了法國(guó)社會(huì)不平等現(xiàn)象,促進(jìn)社會(huì)和諧與公正,從而使法國(guó)社會(huì)階級(jí)和階層以及勞資矛盾有所和緩,社會(huì)沖突的頻率有所下降,社會(huì)動(dòng)亂有所減少。
但是,這樣的社會(huì)管理建制未能從根本上解決法國(guó)社會(huì)的痼疾。
一是貧富差距有所擴(kuò)大。2009年的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間和以后,法國(guó)居民收入有所減少和生活水平有所下降,從而導(dǎo)致貧富差距有所拉大。法國(guó)10%人群最高收入與10%人群最低收入的差距,2010年上升為3.5倍,2011年進(jìn)一步上升為3.6倍,2012年為3.6倍,2013年為3.5倍,2014年為3.5倍?;嵯禂?shù)也有所提高,2009年為0.290,2010年為0.303,2011年上升到0.306,2012年為0.305,2013年為0.291,2014年為0.293。與此同時(shí),法國(guó)貧困人口占法國(guó)人口的百分比也有所增加,2009年為13.5%,2010年為14.1%,2011年增加到14.3%,2012年為14.3%,2013年為14.0%,2014年為14.1%。盡管法國(guó)貧富差距擴(kuò)大不如同期大西洋彼岸的美國(guó)和隔海相望的英國(guó)的貧富差距嚴(yán)重,但是,它觸動(dòng)了法國(guó)社會(huì)問(wèn)題的敏感點(diǎn),引起法國(guó)社會(huì)的反響,導(dǎo)致現(xiàn)行反建制的爆發(fā)。
二是未能解決嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象。從1975年進(jìn)入石油危機(jī)以來(lái),法國(guó)失業(yè)率逐漸地上升,失業(yè)者數(shù)量也逐漸地增加。法國(guó)失業(yè)率和失業(yè)者數(shù)量,1976年分別為4.3%和94.95萬(wàn),1995年達(dá)到11.6%和289.9萬(wàn),2005年為9.8%和271.7萬(wàn)。金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)使失業(yè)進(jìn)一步嚴(yán)重起來(lái),2009年失業(yè)率和失業(yè)者數(shù)量分別為9.6%和272.7萬(wàn),2012年上升為10.7%和316.9萬(wàn),2014年為9.9%和283.7萬(wàn)。目前,法國(guó)的失業(yè)率和失業(yè)數(shù)量在歐盟28個(gè)國(guó)家中居于第八位,在歐盟最大經(jīng)濟(jì)體中居首位。
在法國(guó)社會(huì)中,失業(yè)具有廣泛性,它涉及各階級(jí)、各階層和各群體。失業(yè)者主要是工人和職員,他們的失業(yè)率在同行業(yè)人員中的比例自始至終都是最高的,他們的失業(yè)數(shù)量自始至終也是最多的;女性的失業(yè)率和失業(yè)數(shù)量要比男性高,其失業(yè)率要超過(guò)男性1至2個(gè)百分點(diǎn);15至29歲的失業(yè)率要比其他年齡段的失業(yè)率高出許多,保持在14至15以上的百分比,從而使法國(guó)社會(huì)的失業(yè)群體年輕化;失業(yè)波及一向認(rèn)為職業(yè)比較穩(wěn)定和可靠的管理人員、干部和中間職業(yè)者;在失業(yè)隊(duì)伍中,移民的失業(yè)率和失業(yè)數(shù)量往往要高出平均失業(yè)率的兩倍。
在法國(guó)社會(huì)中,就業(yè)者一旦失去工作,就意味著在物質(zhì)生活和精神生活上的重大變化,特別是那些初期失業(yè)者群體。失業(yè)者群體意味著原有社會(huì)地位的喪失,如領(lǐng)工資者失業(yè)則意味著原所在職位的喪失,雇主和個(gè)體工商業(yè)者的破產(chǎn)則意味著原雇主地位和個(gè)體工商業(yè)者地位的喪失,而原所在職位的喪失就意味著社會(huì)地位的喪失;失業(yè)者群體意味著經(jīng)濟(jì)地位的下降,無(wú)論是領(lǐng)工資者、雇主和個(gè)體工商業(yè)者,一旦失去工作,就意味著斷絕了原來(lái)的收入和經(jīng)濟(jì)來(lái)源,從而使其經(jīng)濟(jì)地位下降,這些失業(yè)者群體,特別是青年失業(yè)者群體,往往被迫在雙親的庇護(hù)下生活;失業(yè)往往導(dǎo)致家庭產(chǎn)生危機(jī)和走向破裂,如夫妻雙方的離異;失業(yè)還導(dǎo)致原有的社會(huì)生活和社會(huì)交往的喪失,甚至出現(xiàn)自殺的極端現(xiàn)象??傊I(yè)者群體意味著墮入了“下層社會(huì)”。
從20世紀(jì)90年代起,失業(yè)問(wèn)題演變成社會(huì)危機(jī),2008年金融危機(jī)后失業(yè)危機(jī)更加尖銳化。久高不下的失業(yè)率成為社會(huì)的瘟疫,也是社會(huì)建制失敗的體現(xiàn)。
三是移民及其社會(huì)融入的困難。早在19世紀(jì)就開始了外國(guó)人向法國(guó)的移民,一戰(zhàn)前夕大量外國(guó)人涌入法國(guó),挖掘戰(zhàn)壕備戰(zhàn)。到1918年外籍移民占當(dāng)時(shí)法國(guó)人口總數(shù)的6%。兩次世界大戰(zhàn)之間,外籍移民形成了第一次高潮。那時(shí),法國(guó)是僅次于美國(guó)的第二個(gè)移民大國(guó)。這些歐洲移民經(jīng)過(guò)幾十年的共處和定居生活,已經(jīng)和當(dāng)?shù)厝巳跒橐惑w。二戰(zhàn)后,法國(guó)為了恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)大量地吸收外國(guó)勞動(dòng)力,20世紀(jì)40~60年代出現(xiàn)了移民的第二次高潮,60~70年代出現(xiàn)了第三次移民高潮。20世紀(jì)70年代中期法國(guó)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,法國(guó)勞動(dòng)力過(guò)剩,失業(yè)日益嚴(yán)重起來(lái)。為了克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)和解決失業(yè)問(wèn)題,法國(guó)于1974年起嚴(yán)格地限制移民,于1982年7月決定建立新的外國(guó)人居留證制度。自此,外籍移民浪潮消失了,即便如此,年年都有外籍移民進(jìn)入法國(guó),非法移民依然不斷。endprint
2013年,外籍移民達(dá)到583.5萬(wàn)人,占法國(guó)人口總數(shù)的8.9%。2015年,出生在法國(guó)、父母一方為移民的二代移民有730萬(wàn),占法國(guó)總?cè)丝诘?1%。這些二代移民年齡上比法國(guó)其他人口年輕,其中47%不到25歲。由于歷史上移民的積累,在歐洲聯(lián)盟國(guó)家中,法國(guó)接納移民的數(shù)量或者移民占人口的比值,都僅次于德國(guó)排在第二位。
在法國(guó)社會(huì)中,移民和多數(shù)二代移民往往與失業(yè)、貧困、不平等、種族歧視和二等公民聯(lián)系在一起。在失業(yè)方面,移民受到的打擊最大。2014年,男性移民的失業(yè)率占就業(yè)人口的19.8%,女性為19.0%;歐盟之外的男性移民的失業(yè)率占就業(yè)人口的25.4%,女性為25.1%。在收入方面,由于移民絕大部分是工人和職員,有的甚至從事地下職業(yè),所以工資收入都比較低,往往領(lǐng)取法國(guó)各行業(yè)的最低工資,有的甚至只領(lǐng)取各行業(yè)最低工資的一半。在居住方面,多數(shù)法國(guó)移民被安置在遠(yuǎn)離市中心的郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū),即“敏感社區(qū)”“老大難社區(qū)”“危險(xiǎn)地帶”。在文化方面,移民中絕大多數(shù)為穆斯林,信仰伊斯蘭教。他們的宗教信仰、生活方式、思維習(xí)慣都與法國(guó)傳統(tǒng)基督教社會(huì)不同,這在客觀上造成移民與主流社會(huì)產(chǎn)生隔閡。
許多移民及其后裔對(duì)自己遭受不公正待遇十分憤怒,經(jīng)常游行示威,總在尋找機(jī)會(huì)報(bào)復(fù)社會(huì)。2005年10月,居住在巴黎東北“敏感社區(qū)”的兩名移民后裔少年因躲避警察追捕觸電身亡,此事作為導(dǎo)火線引發(fā)法國(guó)300多個(gè)城市和市鎮(zhèn)發(fā)生暴力事件,大約10000輛汽車、233棟公共建筑、74棟私人住宅被毀。11月8日起全法國(guó)進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。
事件平息后,盡管法國(guó)當(dāng)局采取了一些措施改善移民后裔的境況,在之前的2005年實(shí)施《移民與社會(huì)融入法案》,2009年又在全國(guó)開展轟轟烈烈的“國(guó)家認(rèn)同”大討論并采取國(guó)家認(rèn)同的新舉措。但是,這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能從根本上改變移民及其后裔所受到的不公正境況,也沒(méi)有從根本上解決移民及其后裔融入法國(guó)社會(huì)的問(wèn)題。
四是治安惡化。法國(guó)恐怖主義活動(dòng)十分猖獗,2007~2013年共發(fā)生852起恐怖襲擊事件,是歐盟國(guó)家中的重災(zāi)區(qū)。有近200名曾在敘利亞與伊拉克參加“伊斯蘭國(guó)”極端組織的法國(guó)籍極端分子已經(jīng)返回法國(guó),成為隨時(shí)可能引爆法國(guó)國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題的“定時(shí)炸彈”?!耙了固m國(guó)”極端勢(shì)力發(fā)言人宣稱要以法國(guó)公民為恐怖襲擊目標(biāo)后,2015年1月發(fā)生了恐怖襲擊一系列事件,7日位于巴黎的《查理周刊》雜志社遭襲12人身亡,8日巴黎市郊一位女警被槍殺,再到9日巴黎一個(gè)猶太雜貨店劫持人質(zhì)事件,兩伙有關(guān)聯(lián)的恐怖分子讓巴黎經(jīng)歷了“危情三日”。同年11月13日,巴黎再次響起槍聲,造成至少130人死亡和350多人受傷,震驚了全球?!耙了固m國(guó)”宣稱對(duì)此次事件負(fù)責(zé)。這次巴黎事件是“9·11”以來(lái)最嚴(yán)重的恐怖襲擊,其組織之嚴(yán)密,計(jì)劃之周密,手段之殘忍,均表明“伊斯蘭國(guó)”恐怖組織已取代為害全球近20年的基地組織,成為踐踏人類文明底線的最兇殘的敵人。2016年7月14日晚,法國(guó)南部旅游城市尼斯遭到“獨(dú)狼式”恐怖襲擊,一輛貨車撞向觀看國(guó)慶焰火表演人群,造成84人死亡和200多人受傷,再次震驚了世界。
法國(guó)當(dāng)局采取了一系列措施,如2014年11月頒布了《反恐怖主義法》,旨在通過(guò)沒(méi)收身份證和護(hù)照等禁止涉嫌前往參加“圣戰(zhàn)”的法國(guó)人出境,并強(qiáng)化對(duì)從國(guó)外歸來(lái)的涉恐分子進(jìn)行監(jiān)視。2015年7月頒布了《情報(bào)法案》,旨在加強(qiáng)反恐斗爭(zhēng)的情報(bào)工作。奧朗德總統(tǒng)宣布全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài),并稱“法國(guó)已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)”。緊急狀態(tài)期限五度延長(zhǎng),直到2017年7月。緊急狀態(tài)實(shí)行一年以來(lái),治安單位執(zhí)行了4000多個(gè)行政搜查任務(wù),有95人被軟禁。搜查期間扣押了將近600件槍械武器,其中77支軍用武器。在國(guó)際上加強(qiáng)與許多國(guó)家的合作,共同加緊打擊“伊斯蘭國(guó)”和恐怖分子。
但是,法國(guó)社會(huì)治安還沒(méi)有從根本上改觀,在嚴(yán)密的軍警保安的情況下,2017年4月20日即總統(tǒng)選舉第一輪投票前三天,在巴黎地標(biāo)香榭麗舍大道再次發(fā)生恐怖襲擊,讓法國(guó)民眾感到草木皆兵。法國(guó)國(guó)內(nèi)外輿論認(rèn)為,恐怖襲擊之所以頻頻在法國(guó)發(fā)生,國(guó)內(nèi)根源則是移民和北非裔二代、三代融入法國(guó)社會(huì)和貧富兩極分化問(wèn)題,對(duì)外單純地依靠軍事上打擊“伊斯蘭國(guó)”和恐怖分子可能導(dǎo)致“越反越恐”。
現(xiàn)行反建制是歐盟危機(jī)的反映。在11位總統(tǒng)候選人集體反建制中,極右國(guó)民陣線總統(tǒng)候選人瑪琳娜·勒龐在反歐盟和反全球化方面充當(dāng)著急先鋒。
2017年2月4日公布的144項(xiàng)的競(jìng)選綱領(lǐng)中,小勒龐承諾一旦當(dāng)選將立即尋求徹底改變歐盟的現(xiàn)有機(jī)制,退出單一貨幣和申根協(xié)議。在選戰(zhàn)過(guò)程中,她自詡站在愛(ài)國(guó)主義這一邊,“我的選擇不一樣,我希望能更加法國(guó)!”而許多歐洲領(lǐng)導(dǎo)者則是站在全球主義那一邊。她表示,如果歐盟不肯把領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)、貨幣、法治主權(quán)歸還給法國(guó)人,那么法國(guó)就應(yīng)該像英國(guó)那樣就其是否脫離歐盟舉行公投。小勒龐呼吁葡萄牙、意大利、西班牙、愛(ài)爾蘭、希臘以及塞浦路斯都應(yīng)脫離歐盟。她甚至向其支持者預(yù)言,“歐盟將從世界政治地圖上消失”。她還向支持者承諾將保護(hù)法國(guó)不被全球化。她特別攻擊歐元區(qū),從而使歐元議題已經(jīng)成為她每場(chǎng)競(jìng)選演說(shuō)的中心主題。她痛批歐元不是貨幣,而是一種政治武器,歐元是“插進(jìn)國(guó)家肋骨的一把刀,迫使國(guó)家做人民不想做的事”。她在受訪時(shí)向媒體表示,歐元區(qū)國(guó)家應(yīng)該棄用歐元,回歸歐洲貨幣單位架構(gòu)。她并且表示,一旦當(dāng)選,法國(guó)國(guó)債將以新的國(guó)家貨幣計(jì)價(jià)。
極左不屈的法蘭西總統(tǒng)候選人讓-呂克·梅朗雄于2016年10月16日公布的競(jìng)選綱領(lǐng)《共同前途》中主張重組歐盟。他指出,現(xiàn)在的歐盟是遺忘社會(huì)最貧困階層的新自由主義政權(quán),歐盟現(xiàn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度缺乏針對(duì)不平等的有效矯正機(jī)制,其現(xiàn)存的法規(guī)制約了法國(guó)的改革。梅朗雄提議重新談判法國(guó)與歐盟的關(guān)系,如果談判不盡人意,那么選擇脫離歐盟。他最出名的一句競(jìng)選口號(hào)就是“歐盟,要么我們改變它,要么我們離開它”。
尼古拉·杜邦-艾尼昂在歷史上一向反對(duì)里斯本條約和反對(duì)歐盟,并為此建立了法蘭西崛起。作為法蘭西崛起的總統(tǒng)候選人,其競(jìng)選綱領(lǐng)也主要是針對(duì)歐盟。他持小勒龐和梅朗雄相同的觀點(diǎn),如果談判不能促使歐盟徹底改變,將脫離歐盟。他建議創(chuàng)立歐盟共同貨幣,關(guān)閉邊界。弗朗索瓦·阿瑟利諾、雅克·舍米納德、菲利普·普?qǐng)D、讓·拉薩爾四位總統(tǒng)候選人的立場(chǎng)更加堅(jiān)定,在選戰(zhàn)中明確地表示無(wú)論如何法國(guó)都要脫離歐盟。endprint
上述總統(tǒng)候選人反歐盟和反歐洲一體化,反映了法國(guó)某些階層和部分選民的觀點(diǎn)。他們并不從歐盟加強(qiáng)了歐洲政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、歐洲團(tuán)結(jié)以及形成歐洲級(jí)并促進(jìn)世界多級(jí)化這些大道理看待歐洲一體化,而是在日常生活中感受到這樣的歐盟:第一,歐盟沒(méi)有促進(jìn)歐洲和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無(wú)法克服歐盟和歐元區(qū)的財(cái)政危機(jī),致使法國(guó)未能擺脫經(jīng)濟(jì)困境。第二,歐盟沒(méi)有解決好近年來(lái)出現(xiàn)的難民潮,致使大量難民涌入法國(guó),給法國(guó)社會(huì)帶來(lái)不安的因素。第三,歐盟自成立以來(lái),給法國(guó)某些階層和部分選民帶來(lái)的實(shí)惠不多,甚至生活質(zhì)量和水平有不同程度的下降。他們認(rèn)為,歐洲一體化拖累了法國(guó),是捆綁在法國(guó)身上的桎梏。
上述總統(tǒng)候選人以及法國(guó)某些階層和部分選民的反歐盟和反歐洲一體化,與歐盟和歐元區(qū)國(guó)家存在的對(duì)待歐盟和歐洲一體化的極端主義相呼應(yīng),反映了歐盟和歐洲一體化的危機(jī)。國(guó)際社會(huì)和歐洲國(guó)家對(duì)于這些法國(guó)總統(tǒng)候選人以及法國(guó)社會(huì)存在的反歐盟傾向憂心忡忡,經(jīng)濟(jì)智庫(kù)法國(guó)經(jīng)濟(jì)瞭望臺(tái)的專家稱:“如果法國(guó)放棄歐元,整個(gè)歐元區(qū)恐會(huì)消失?!彼嬲f(shuō),這會(huì)引發(fā)“前所未見(jiàn)的危機(jī)”。
25年前,即1992年2月7日,《馬斯特里赫特條約》(簡(jiǎn)稱《馬約》)的簽訂標(biāo)志著真正意義上歐盟的誕生。那一刻,大歐洲派們挽手高唱起盟歌——貝多芬第九交響曲中的《歡樂(lè)頌》,攜手迎接美好的明天。此后,歐盟成員國(guó)不斷擴(kuò)充,歐元流通范圍更廣,歐盟資本自由流通和建立歐洲中央銀行體系為歐元統(tǒng)一市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ),從而推動(dòng)了歐洲一體化的進(jìn)程。歐洲聯(lián)合之路的宏偉藍(lán)圖還被樂(lè)觀派繪制成烏托邦式的“歐洲合眾國(guó)”“歐洲夢(mèng)”。但是,面對(duì)債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)、民粹抬頭以及英國(guó)脫歐等諸多問(wèn)題,如今的歐盟和歐元區(qū)卻舉步維艱,面臨前所未有的危機(jī),遭到前所未有的挑戰(zhàn)。歐盟和歐元區(qū)國(guó)家自己的信心似乎也大不如前。就在《馬約》簽署25周年紀(jì)念日的這一天,歐盟和歐元區(qū)各國(guó)表現(xiàn)“靜悄悄”,讓人感受不到任何的節(jié)慶氣氛。
在反建制聲浪中現(xiàn)行建制的走向
走向第六共和國(guó)?在反對(duì)現(xiàn)行建制聲浪中,呼聲最強(qiáng)烈的是要求修改憲法,成立法蘭西第六共和國(guó)(簡(jiǎn)稱第六共和國(guó)),以便解決現(xiàn)行建制的弊端。
1974年,資深的法國(guó)出版界人士米謝勒·科塔(Michèle Cotta)發(fā)表了《第六共和國(guó)》論著,批評(píng)現(xiàn)行的第五共和國(guó)半總統(tǒng)半議會(huì)政體,要求以第六共和國(guó)替換??扑蔀榈诹埠蛧?guó)始作俑者。法國(guó)左翼人士一直呼吁,對(duì)第五共和國(guó)政體進(jìn)行改革。1979年,社會(huì)黨第一書記密特朗與第五共和國(guó)憲法起草者米歇爾·德勃雷(Michel Debré)就現(xiàn)行總統(tǒng)地位公開進(jìn)行辯論。1991年,中間派著名政治家前部長(zhǎng)和前歐洲議會(huì)副議長(zhǎng)西蒙娜·韋伊夫人(Simone Veil)也贊成建立不設(shè)總理的第六共和國(guó)。1992年,當(dāng)時(shí)的社會(huì)黨左翼年輕黨員讓-呂克·梅朗雄、諾埃勒·利內(nèi)曼(No?lle Lienemann)、朱利安·德雷(Julien Dray)等提議修憲,建立“更加民主和更具有社會(huì)性的第六共和國(guó)”,并為此成立了“擁護(hù)第六共和國(guó)大會(huì)”。1995年,極右國(guó)民陣線主席讓-馬里·勒龐在總統(tǒng)競(jìng)選期間號(hào)召實(shí)行“另一種政治”“通過(guò)修改憲法,走向第六共和國(guó)——民眾共和國(guó)”。2001年,社會(huì)黨左翼阿諾·蒙特堡也成立了“支持第六共和國(guó)大會(huì)”,闡述自己對(duì)未來(lái)法蘭西共和制度的構(gòu)想,并與大學(xué)教授巴斯蒂安·弗朗索瓦(Bastien Fran?ois)共同起草了政治制度改革的“30項(xiàng)建議”。這個(gè)“大會(huì)”其實(shí)只是一個(gè)政治思想小組,吸收了很多對(duì)法國(guó)當(dāng)前政治建制持有異議、支持建立新政治建制的人。在2002年第五共和國(guó)第八屆總統(tǒng)選舉中,蒙特堡發(fā)表了《第六共和國(guó)萬(wàn)歲!》的競(jìng)選綱領(lǐng)。2005年,蒙特堡又領(lǐng)導(dǎo)撰寫了“第六共和國(guó)憲法”。自成立以來(lái),該組織每年召開年會(huì),對(duì)“第六共和國(guó)憲法”進(jìn)行修改,并制定新行動(dòng)方案,以推動(dòng)“第六共和國(guó)”盡快面世。
2007年第五共和國(guó)第九屆總統(tǒng)選舉期間,12位正式總統(tǒng)候選人在角逐中都把修改憲法作為競(jìng)選的中心議題,所有總統(tǒng)候選人都支持第六共和國(guó)的主張。右翼人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟總統(tǒng)候選人尼古拉·薩科齊的競(jìng)選口號(hào)是“與過(guò)去的法國(guó)平靜地決裂”。他指出:“第五共和國(guó)憲法卻呈現(xiàn)出一些弱點(diǎn),甚至是一些機(jī)能障礙?!彼岢觯骸皶r(shí)至今日,法國(guó)的政治體制需要實(shí)行現(xiàn)代化?!鄙鐣?huì)黨總統(tǒng)候選人塞戈萊納·羅亞爾(Ségolène Royal)自稱代表“人們渴望的深刻變化”“實(shí)現(xiàn)法國(guó)政治轉(zhuǎn)型”。中間派法國(guó)民主聯(lián)盟總統(tǒng)候選人弗朗索瓦·貝魯認(rèn)為,20世紀(jì)80年代以來(lái)的左右共治和輪流坐莊的政治生態(tài)已經(jīng)把法國(guó)引入了“死胡同”,他的競(jìng)選口號(hào)是“超越左右分野,走第三條道路”。讓-馬里·勒龐繼續(xù)宣揚(yáng)他的民眾共和國(guó)。
2012年第五共和國(guó)第十屆總統(tǒng)選舉中有10位正式總統(tǒng)候選人,其中,首次參加總統(tǒng)選舉的左翼陣線總統(tǒng)候選人讓-呂克·梅朗雄在競(jìng)選中提出了以“公民革命”來(lái)建立“第六共和國(guó)”的口號(hào),強(qiáng)調(diào)公平社會(huì)的理想。梅朗雄憑借其雄辯的口才與強(qiáng)大的感召力,贏得了廣大工人與草根階層的好感。梅朗雄組織幾次大型集會(huì)后更產(chǎn)生了巨大的沖擊波,其人氣迅速上升。在4月22日第一輪投票中,梅朗雄奪得11.10%有效票,所獲得選票在10位總統(tǒng)候選人中排在第四位。
2017年第五共和國(guó)第十一屆總統(tǒng)選舉的11位正式總統(tǒng)候選人集體反建制中,阿蒙和梅朗雄主張建立第六共和國(guó),瑪琳娜·勒龐極力推銷另類的“第六共和國(guó)”。阿蒙在競(jìng)選綱領(lǐng)中建議2017年夏季舉行第六共和國(guó)籌組會(huì)議。梅朗雄早在2014年9月發(fā)起“支持第六共和國(guó)運(yùn)動(dòng)”,獲得了10萬(wàn)以上的簽名。阿瑟利諾、普?qǐng)D、阿爾托等總統(tǒng)候選人都表示擁護(hù)“支持第六共和國(guó)運(yùn)動(dòng)”。在競(jìng)選過(guò)程中,梅朗雄的競(jìng)選口號(hào)是“民眾的力量”,號(hào)召“公民的革命”。3月18日巴黎公社誕生142周年之際,梅朗雄號(hào)召其追隨者們從巴黎民族廣場(chǎng)出發(fā),游行至靠近巴黎市中心作為法國(guó)大革命象征的巴士底廣場(chǎng)。這次競(jìng)選活動(dòng)取得了前所未有的成功,3萬(wàn)人參加游行,而當(dāng)天下午云集巴士底廣場(chǎng)的人群達(dá)12萬(wàn)之多。梅朗雄在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表了“快快建立第六共和國(guó)”的演講,呼吁“重占巴士底獄”,號(hào)召公民“起義”“奪取政權(quán)”,成立制憲議會(huì),創(chuàng)建“第六共和國(guó)”,引起了參會(huì)者的共鳴。輿論認(rèn)為,這是一次成功的競(jìng)選活動(dòng),實(shí)際上表達(dá)了民眾對(duì)現(xiàn)行建制的不滿,與去年席卷歐美的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)異曲同工。endprint
上述政黨的總統(tǒng)候選人及其頭面人物因其政治屬性的不同,其所提倡的第六共和國(guó)的宗旨、目標(biāo)、內(nèi)涵、達(dá)到的方式都有所差別,然而,他們所提出的第六共和國(guó)也具有相似的觀點(diǎn)。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》于2017年3月19日發(fā)文,總結(jié)了反對(duì)現(xiàn)行建制和主張第六共和國(guó)的主要共同點(diǎn):(1)讓“愛(ài)麗舍宮象牙塔”壽終正寢。反對(duì)現(xiàn)行建制和主張第六共和國(guó)者認(rèn)為,現(xiàn)行政治建制的總統(tǒng)超集權(quán)化現(xiàn)象不能適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)。阿蒙指出,“總統(tǒng)君主制”導(dǎo)致現(xiàn)行建制兩極化,阻礙了政治和諧。第六共和國(guó)支持者都主張總統(tǒng)作為“仲裁角色”,可以決定大政方針,但不得擁有絕對(duì)權(quán)力。阿蒙希望第六共和國(guó)總統(tǒng)任期改回七年,但不得連任。他還要求取消第五共和國(guó)憲法第16條總統(tǒng)擁有宣布全國(guó)緊急狀態(tài)的特權(quán)。(2)使政府擁有行政權(quán)。反對(duì)現(xiàn)行建制和主張第六共和國(guó)者指責(zé)現(xiàn)行政府由于總統(tǒng)超集權(quán)化實(shí)際上已經(jīng)“邊緣化”。他們引用第五共和國(guó)第九屆總統(tǒng)薩科齊說(shuō)法:“政府總理的角色應(yīng)當(dāng)被公認(rèn)為政府行動(dòng)的協(xié)調(diào)人”,沒(méi)有實(shí)際上的行政權(quán)。薩科齊被稱為“無(wú)所不在總統(tǒng)”,其獨(dú)斷專行作風(fēng)是如此嚴(yán)重,國(guó)家大事、重大任命都一人說(shuō)了算,總理成了擺設(shè),被戲稱為“影子總理”。為此,他們建議未來(lái)的第六共和國(guó)總理及其政府應(yīng)當(dāng)擁有真正意義上的行政權(quán)。(3)建立“議會(huì)制”。反對(duì)現(xiàn)行建制和主張第六共和國(guó)者希望重新建立行政權(quán)與立法權(quán)的平衡。議會(huì)通過(guò)增強(qiáng)的手段監(jiān)督政府,為此,必須修改彈劾政府的條件,以相對(duì)多數(shù)制替代絕對(duì)多數(shù)制。(4)使議員更具有代表性。反對(duì)現(xiàn)行建制和主張第六共和國(guó)者都認(rèn)為議會(huì)應(yīng)當(dāng)是公民表達(dá)不同聲音的場(chǎng)所,為此,選舉民意代表時(shí)要使用比例代表制,尊重男女對(duì)等原則。民意代表任期一屆,不得連任。他們還主張改革參議院,阿蒙要引進(jìn)“公民選舉團(tuán)”選舉參議員,梅朗雄則要以“人民參與議會(huì)”替代參議院。(5)實(shí)行公民參與制。反對(duì)現(xiàn)行建制和主張第六共和國(guó)者提出:“人民行使主權(quán),人民有權(quán)自己決定一切。”人民通過(guò)立法決定國(guó)家大政方針。選民多數(shù)同意,可以立即罷免當(dāng)政者。阿蒙還進(jìn)一步提出,1%選民同意,可以擱置法案,并提交全民公投決定之。(6)使政治生活更加透明。反對(duì)現(xiàn)行建制和主張第六共和國(guó)者主張,當(dāng)選者必須上報(bào)財(cái)產(chǎn),議員津貼和備用金道德化,因腐敗被判刑者不得參加議員競(jìng)選。
在法國(guó)民間,根據(jù)布瓦民意調(diào)查所2017年3月公布的民意調(diào)查,64%被調(diào)查的法國(guó)民眾支持總統(tǒng)候選人和政黨頭面人物提出的第六共和國(guó),其中包括支持極右和極左政治頭面人物提出的另類第六共和國(guó)。所以說(shuō),進(jìn)入21世紀(jì),許多法國(guó)政界和民間人士要求從第五共和國(guó)向第六共和國(guó)過(guò)渡,成為呼聲很高的詞匯。
客觀上,反對(duì)現(xiàn)行建制和推薦的第六共和國(guó)中,有許多合乎實(shí)際的部分,例如限制總統(tǒng)的“君主權(quán)”,結(jié)束“愛(ài)麗舍宮象牙塔”,給予總理及其政府的真正意義上的行政權(quán),提高議會(huì)的地位和作用,加強(qiáng)政治生活的透明度,擴(kuò)大公民的參與制等,為此,必須修改第五共和國(guó)憲法。但是,反對(duì)現(xiàn)行建制和推薦的第六共和國(guó)中的核心部分,是要從第五共和國(guó)半總統(tǒng)半議會(huì)制向著第六共和國(guó)議會(huì)制過(guò)渡,并在議員選舉中采取比例制,讓某些法國(guó)政治家和輿論疑慮重重,質(zhì)疑其帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
歷史學(xué)家和政治學(xué)家不會(huì)忘記,當(dāng)年戴高樂(lè)在創(chuàng)建第五共和國(guó)時(shí),是以第三和第四共和國(guó)為鑒。第三共和國(guó)(1870~1940)和第四共和國(guó)(1946~1958)實(shí)行多黨議會(huì)制。在這種政治建制下,議會(huì)是國(guó)家權(quán)力的中心,它決定總理人選,批準(zhǔn)內(nèi)閣的組成,甚至左右政府的內(nèi)外政策,并通過(guò)質(zhì)詢倒閣,罷免總理,總統(tǒng)作為形式上國(guó)家元首,并無(wú)實(shí)際上的權(quán)力。與此同時(shí),第三和第四共和國(guó)實(shí)行多黨制,特別是在實(shí)施比例代表選舉制的情況下,造成黨派林立。它們競(jìng)相參加立法選舉,企圖通過(guò)戰(zhàn)勝對(duì)手進(jìn)入議會(huì),進(jìn)而控制議會(huì)。它們又都依靠議會(huì)來(lái)操縱內(nèi)閣,或者以議會(huì)作為階梯進(jìn)入政府,瓜分內(nèi)閣肥缺,以便實(shí)現(xiàn)政黨的政治綱領(lǐng),推行本黨的內(nèi)外政策。一旦在立法選舉中敗北,它們就重新分化組合,改頭換面,成立新的黨派,以便東山再起。總之,第三和第四共和國(guó)多黨議會(huì)制走向了“議會(huì)至上”“議會(huì)萬(wàn)能”的道路,從而破壞了立法權(quán)與行政權(quán)的平衡,使內(nèi)閣處于無(wú)所作為狀態(tài),并釀成政治危機(jī)。第四共和國(guó)被法國(guó)內(nèi)外輿論稱為“歐洲病夫”。
早在二戰(zhàn)抵抗德國(guó)法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中懷著強(qiáng)烈“大國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的戴高樂(lè)對(duì)此深惡痛絕,他歷數(shù)第三和第四共和國(guó)的弊端。他指出,第三共和國(guó)歷時(shí)65年(從1875年第三共和國(guó)憲法全部獲得通過(guò)算起),內(nèi)閣更迭107次,每屆政府的平均壽命不足8個(gè)月,而同一時(shí)期美國(guó)只更替過(guò)14屆總統(tǒng),英國(guó)只更換過(guò)20屆內(nèi)閣。第三共和國(guó)內(nèi)閣是當(dāng)時(shí)聞名遐邇的短命內(nèi)閣。然而,它與第四共和國(guó)內(nèi)閣比較,還是小巫見(jiàn)大巫呢!第四共和國(guó)存在的11年半中,內(nèi)閣像走馬燈似的更換了20屆,每屆政府的平均壽命不足6個(gè)月,其中最長(zhǎng)的內(nèi)閣不過(guò)一年多,最短的只有兩天。1946年6月16日在紀(jì)念法國(guó)第一個(gè)獲得解放的貝葉鎮(zhèn)兩周年之際所發(fā)表的“貝葉演說(shuō)”中,戴高樂(lè)總結(jié)了第三共和國(guó)議會(huì)制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),指出“議會(huì)至上”“議會(huì)萬(wàn)能”是第三共和國(guó)種種弊端的根源。他根據(jù)二戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)國(guó)際復(fù)雜的環(huán)境,主張重新調(diào)整議會(huì)、政府和總統(tǒng)三者之間的權(quán)力關(guān)系,確保行政權(quán)的連續(xù)性和穩(wěn)定性,以便能夠迅速而又果斷地進(jìn)行決策。他指出,總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)有職有權(quán),“國(guó)家元首應(yīng)根據(jù)議會(huì)確定的方向和協(xié)調(diào)各方利益的原則,負(fù)責(zé)任免人員,他應(yīng)當(dāng)任命各部部長(zhǎng),當(dāng)然,首先是任命應(yīng)該負(fù)責(zé)指導(dǎo)政府的政策和工作的總理。……。國(guó)家元首應(yīng)主持政府會(huì)議,在政府中起一個(gè)民族所不能中斷的延續(xù)作用?!?/p>
正是根據(jù)戴高樂(lè)的政治思想和主張成立了第五共和國(guó),建立起半總統(tǒng)半議會(huì)制和新的多黨制,并采取多數(shù)兩輪投票制選舉總統(tǒng)和議會(huì),以確保政局的穩(wěn)定。而正是這樣的第五共和國(guó)政治建制,促進(jìn)法國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,使法國(guó)擺脫了“歐洲病夫”狀態(tài),成為名副其實(shí)的大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。
如果第六共和國(guó)實(shí)行議會(huì)制并采取比例代表選舉制,則有可能重蹈第三和第四共和國(guó)政治建制的覆轍,釀成政治危機(jī),最終導(dǎo)致第六共和國(guó)壽終正寢。endprint
用馬克龍主義對(duì)現(xiàn)行建制進(jìn)行深刻的改革,以恢復(fù)法國(guó)人民的信心,塑造法國(guó)為21世紀(jì)的強(qiáng)國(guó)。巴黎政治學(xué)院政治生活研究中心于2016年1月發(fā)表了“民意之路”為該中心所做的一項(xiàng)民意調(diào)查,希望對(duì)“資本主義建制”(即現(xiàn)行建制)進(jìn)行改革的被調(diào)查者,2009年12月為93%,2015年12月為91%。從2009年至2015年,希望對(duì)現(xiàn)行建制進(jìn)行改革的被調(diào)查者年年保持在90%以上。其中,希望對(duì)現(xiàn)行建制進(jìn)行深刻改革的被調(diào)查者,2009年12月為53%,2015年12月為46%。從2009年至2015年,希望對(duì)現(xiàn)行建制進(jìn)行深刻改革的被調(diào)查者年年保持在46~53%之間。由此可以看出,進(jìn)入21世紀(jì),對(duì)法國(guó)現(xiàn)行建制進(jìn)行深刻改革的呼聲十分強(qiáng)烈。
法國(guó)選民把對(duì)現(xiàn)行建制進(jìn)行深刻改革的迫切任務(wù)寄托于新當(dāng)選的第五共和國(guó)第十一屆總統(tǒng)。2016年5月19日法國(guó)埃拉布民意調(diào)查所做了一份調(diào)研報(bào)告:法國(guó)人眼中的理想總統(tǒng)是什么樣子?根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,57%的法國(guó)人希望總統(tǒng)有為且堅(jiān)定。具體來(lái)說(shuō),即使冒著引發(fā)大規(guī)模社會(huì)運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),他依舊能夠?qū)Ψ▏?guó)社會(huì)進(jìn)行深度改革。另外,左右政黨意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)在法國(guó)民眾心中已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng),45%的法國(guó)人希望總統(tǒng)應(yīng)超越左右之爭(zhēng)。同時(shí),有54%的人認(rèn)為總統(tǒng)應(yīng)傾聽民眾聲音。2017年法國(guó)大選,選民們基本上根據(jù)上述的條件,選出39歲的馬克龍新總統(tǒng)擔(dān)當(dāng)深度改革法國(guó)現(xiàn)行建制的重任,馬克龍也是自法國(guó)大革命以來(lái)僅次于拿破侖·波拿巴(Napoléon Bonaparte)最年輕的國(guó)家元首。
在2017年大選中法國(guó)選民之所以選擇馬克龍,其中原因之一就是馬克龍的政治理念新穎,一掃過(guò)去的陳腐的左右翼兩極的政治理念。不過(guò),如今的馬克龍的政治理念有一個(gè)發(fā)展變化過(guò)程。他高中畢業(yè)后,在楠泰爾巴黎第十大學(xué)攻讀哲學(xué)并獲得哲學(xué)碩士文憑,1999~2000年間曾擔(dān)任法國(guó)著名哲學(xué)家保羅·利克爾(Paul Ric?ur)《記憶,歷史,遺忘》一書的寫作助理,深受該哲學(xué)家人格主義思想的影響,其中核心內(nèi)涵則是探索自由資本主義與馬克思主義之間的“第三條道路”。2006年,他加入社會(huì)黨并從事政治活動(dòng)時(shí),被法國(guó)政治觀察家稱為“社會(huì)—自由主義者”或者“社會(huì)—民主主義者”。他贊同建立公共財(cái)政與自由市場(chǎng)之間的平衡,走英國(guó)布萊爾、美國(guó)克林頓的“第三條道路”。2014年,他自稱社會(huì)主義者,拋棄了自由主義的標(biāo)簽。2015年秋,他的政治理念又有所變化,認(rèn)為在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要審時(shí)度勢(shì),自由主義也是“左翼的價(jià)值”,并把“既不左也不右”作為他的基本政治理念。2016年11月,馬克龍?jiān)谒闹鳌陡锩分?,自詡為“左翼人士”,又是“自由主義者”。自從創(chuàng)立前進(jìn)運(yùn)動(dòng)后,他要以弗朗索瓦·貝魯和前總理雅克·沙邦-戴爾馬(Jacques Chaban-Delmas,總理任期1969.6~1972.7)為榜樣,超越現(xiàn)存的左右之分野。他認(rèn)為“在我們國(guó)家真正的分野應(yīng)該是進(jìn)步主義與保守主義之間的劃分”,他選擇了進(jìn)步主義,并把進(jìn)步主義作為前進(jìn)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力。在2017年選戰(zhàn)期間,馬克龍于3月2日公布的競(jìng)選綱領(lǐng),在某些方面表現(xiàn)為左翼理念,在另一些方面則表現(xiàn)為右翼理念,自詡為超越了左右,推行“真正的中庸之道”。正是綜合上述的政治理念的變化,法國(guó)政治界和學(xué)界最終把馬克龍的政治理念定性為“馬克龍主義”。
那么,馬克龍主義的主要內(nèi)涵又是怎樣的呢?第一,馬克龍總統(tǒng)在2017年5月14日就職演說(shuō)中表示,他在五年任期內(nèi)的兩大任務(wù)之一,就是要帶領(lǐng)法國(guó)人民恢復(fù)信心,經(jīng)歷一次非凡的法蘭西復(fù)興,把法國(guó)塑造成為21世紀(jì)的強(qiáng)國(guó),因?yàn)榉▏?guó)“依然擁有躋身世界頭等強(qiáng)國(guó)的所有資源”。為了達(dá)到這一目標(biāo),“我們將采取為法國(guó)注入活力、促進(jìn)法國(guó)繁榮發(fā)展的一切措施:提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新。作為自由解放基礎(chǔ)的文化教育以及創(chuàng)造與創(chuàng)新將是我行動(dòng)的核心。”由此可見(jiàn),馬克龍主義的主要內(nèi)涵之一,就是恢復(fù)和增強(qiáng)法國(guó)的硬實(shí)力和軟實(shí)力,以便延續(xù)戴高樂(lè)將軍所夢(mèng)寐以求并為第五共和國(guó)歷屆總統(tǒng)所傳承的法國(guó)的“大國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”。第二,馬克龍認(rèn)為,左右兩極的傳統(tǒng)已經(jīng)陳腐過(guò)時(shí),當(dāng)前是進(jìn)步主義與保守主義對(duì)立。馬克龍主義則選擇了進(jìn)步主義。馬克龍認(rèn)為,進(jìn)步主義就是反對(duì)民粹主義、閉關(guān)鎖國(guó)、保守僵化,推動(dòng)法國(guó)現(xiàn)代化。前歐洲議會(huì)議員、馬克龍的堅(jiān)定支持者讓-路易·布朗熱(Jean-Louis Bourlanges)在接受記者訪談時(shí)進(jìn)一步解讀說(shuō),馬克龍堅(jiān)持的是自啟蒙運(yùn)動(dòng)以降的進(jìn)步傳統(tǒng),代表今天法國(guó)主張多元民主與法制,反對(duì)一切專權(quán)、宗教與倒退的潮流。馬克龍主義就是進(jìn)步主義,強(qiáng)調(diào)根據(jù)時(shí)代變化對(duì)法國(guó)現(xiàn)行建制進(jìn)行的深層改革。法國(guó)《世界報(bào)》專欄作家尼古拉·特呂翁(Nicolas Truong)也認(rèn)為,馬克龍主義可以濃縮為混合哲理,既包含自由進(jìn)步主義,也包含先驗(yàn)的自由主義。第三,馬克龍主義還是務(wù)實(shí)主義和實(shí)用主義。早在擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)時(shí),馬克龍就在2015年10月談如何解決35小時(shí)工作制和公務(wù)員制時(shí)引用了鄧小平的名言:無(wú)論黑貓白貓抓得住老鼠就是好貓。馬克龍還在其書籍、演講中提到了一個(gè)非常重要的政治原則:必須實(shí)事求是對(duì)待任何問(wèn)題,必須高效率地解決問(wèn)題。馬克龍?jiān)谶x戰(zhàn)時(shí)還多次提到,他打破的是左右翼政黨各自的教條與束縛,提倡的是用最好的方法來(lái)解決問(wèn)題。馬克龍的競(jìng)選綱領(lǐng)其實(shí)是不拘一格,采用眾家之長(zhǎng):在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,他的主張與右翼共和黨的主張非常接近;在社會(huì)領(lǐng)域,他又維護(hù)了左翼社會(huì)黨的許多理念;在政治層面,他接近中間派而主張廉潔政治、反對(duì)一人多職。第四,馬克龍對(duì)國(guó)際社會(huì)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)持開放態(tài)度,主張積極推動(dòng)歐盟建設(shè),對(duì)國(guó)際關(guān)系呈現(xiàn)多元觀念等。
推行馬克龍主義,對(duì)現(xiàn)行法國(guó)建制進(jìn)行深度的改革,既擁有有利的條件,也存在不利的因素。
推行馬克龍主義、對(duì)現(xiàn)行法國(guó)建制進(jìn)行深度改革,以滿足法國(guó)民眾的期望,恢復(fù)法國(guó)人的信心,促使21世紀(jì)法蘭西民族的偉大復(fù)興,實(shí)現(xiàn)二戰(zhàn)后法國(guó)的“大國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”,擁有許多有利的條件:(1)薩科齊總統(tǒng)和奧朗德總統(tǒng)時(shí)期對(duì)現(xiàn)行建制的改革開始顯現(xiàn)成效。在政治建制方面,通過(guò)對(duì)第五共和國(guó)憲法修改對(duì)國(guó)家元首的權(quán)力進(jìn)行一些限制并加強(qiáng)議會(huì)和公民的權(quán)力,如總統(tǒng)連任不得超過(guò)一屆,總統(tǒng)的重要人事任命需征求議會(huì)的意見(jiàn),總統(tǒng)特赦罪犯需事先征求一個(gè)專門委員會(huì)的意見(jiàn),總統(tǒng)擁有的公民投票權(quán)被公民和議員分享,議會(huì)通過(guò)法律后政府必須在合理期限內(nèi)提交執(zhí)行方案,制定法律限制政府部長(zhǎng)的最高數(shù)目。制定政府成員職業(yè)道德憲章,實(shí)行政府成員和高官高管財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開制度,對(duì)抑制高官腐敗取得成效。在經(jīng)濟(jì)建制方面,在金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中采取3600億歐元的救市計(jì)劃、200億歐元的戰(zhàn)略工業(yè)投資和265億歐元振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃使法國(guó)渡過(guò)了沖擊西方世界的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。之后,實(shí)施恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力的兩期“新工業(yè)法國(guó)計(jì)劃”(2013年和2015年,共投資460億歐元)、迎接第四次工業(yè)革命的三輪“未來(lái)投資計(jì)劃”(2010年、2013年和2016年,共投資570億歐元),這些中長(zhǎng)期投資從2017年開始顯現(xiàn)其成效。2017年法國(guó)經(jīng)濟(jì)向好,有望實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)1.5%的預(yù)期目標(biāo),從而使法國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷。在社會(huì)建制方面,實(shí)施男女政治平等法,改革“豪華”的社保制度,其成效也在顯現(xiàn)。薩科齊總統(tǒng)和奧朗德總統(tǒng)時(shí)期對(duì)現(xiàn)行建制改革的利好,構(gòu)成馬克龍總統(tǒng)對(duì)現(xiàn)行建制進(jìn)一步深度改革的基礎(chǔ)。(2)總統(tǒng)多數(shù)與議會(huì)多數(shù)保持一致。在馬克龍當(dāng)選總統(tǒng)后,人們擔(dān)心在“第三輪投票”——議會(huì)選舉中新生代馬克龍政黨共和前進(jìn)黨在與傳統(tǒng)左右政黨較量中能否取勝?2017年6月11日和18日兩輪投票結(jié)果表明,法國(guó)政壇又一次發(fā)生地震,共和前進(jìn)黨獲得577席位中的308席,加上結(jié)盟的民主運(yùn)動(dòng)所得席位共350席,占總席位的60.7%。共和黨及其盟友共137席,占總席位的23.7%。社會(huì)黨29席,不屈服的法國(guó)17席,法國(guó)共產(chǎn)黨10席,國(guó)民陣線8席,其他更小黨派31席。共和前進(jìn)黨及其盟友占議會(huì)的絕對(duì)多數(shù),碾壓所有傳統(tǒng)左右兩大黨,從而為馬克龍推行他所承諾的大刀闊斧改革鋪平了道路。(3)馬克龍人氣高漲,許多法國(guó)民眾不僅崇拜,而且達(dá)到迷戀的程度。有些法國(guó)輿論甚至認(rèn)為,馬克龍是繼拿破侖和戴高樂(lè)之后為解救法國(guó)“天降的斯人”。這是法國(guó)一向存在的“神秘主義”再現(xiàn),但至少說(shuō)明對(duì)法國(guó)現(xiàn)狀失望和憤怒的法國(guó)民眾對(duì)馬克龍寄予厚望。endprint
但是,推行馬克龍主義,對(duì)現(xiàn)行法國(guó)建制進(jìn)行深度的改革,也存在不利的因素:(1)在本屆議會(huì)選舉中,第一輪投票中的棄權(quán)率為51.30%,第二輪投票中的棄權(quán)率為57.36%,創(chuàng)歷史新高。說(shuō)明一半以上的選民缺乏政治熱情,除了一些選民由于多次投票產(chǎn)生疲勞棄權(quán)外,還有許多選民觀望和猶豫,并沒(méi)有對(duì)共和前進(jìn)黨采取堅(jiān)定支持的立場(chǎng)。(2)一些利益集團(tuán)如法國(guó)總工會(huì)、團(tuán)結(jié)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和教師團(tuán)結(jié)工會(huì)聯(lián)合會(huì)等認(rèn)為馬克龍關(guān)于勞動(dòng)法的改革等侵犯了法國(guó)勞動(dòng)者既得的利益,采取不合作的態(tài)度。(3)國(guó)民議會(huì)中的反對(duì)派雖然僅占少數(shù),但依然是制約馬克龍深層次改革的力量。參議院中則是共和黨占據(jù)多數(shù),更是阻礙總統(tǒng)多數(shù)派從事立法活動(dòng)的不可忽視的勢(shì)力。
正如人們常說(shuō),千里之行始于足下。馬克龍總統(tǒng)執(zhí)政五年看頭年,執(zhí)政頭年看百日。馬克龍主義能否在對(duì)法國(guó)現(xiàn)行建制深層次改革中取得成效,從而重新建立法國(guó)民眾的信心,實(shí)現(xiàn)法蘭西民族偉大復(fù)興,再次圓了21世紀(jì)的“大國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”,人們拭目以待。
注釋
總統(tǒng)選舉采用“單記名兩輪多數(shù)投票制”,即在第一輪投票中總統(tǒng)候選人獲得超過(guò)半數(shù)選票即可當(dāng)選。如果在第一輪投票中無(wú)人獲得超過(guò)半數(shù)的選票,則要在第一輪投票中獲得最多選票的前兩名候選人進(jìn)入第二輪角逐。如果進(jìn)入第二輪的兩名候選人中有人退出競(jìng)選,則由其他候選人按第一輪得票多少的順序遞補(bǔ)(但其得票率應(yīng)達(dá)到5%)。在第二輪投票中,候選人獲得相對(duì)多數(shù)即可當(dāng)選。
總統(tǒng)候選人必須是年滿23歲的法國(guó)公民,同時(shí)還需獲得來(lái)自法國(guó)至少30以上省份和地方的500名民選代表(市鎮(zhèn)長(zhǎng)或議員、參議員)的保薦書。候選人還必須“持續(xù)不斷地”公布支持本人競(jìng)選的民意代表的“全部”名單,以加強(qiáng)民意代表簽名支持制度的透明度??偨y(tǒng)候選人一般由法國(guó)政黨提前一年甚至兩年醞釀提名,當(dāng)然也有毛遂自薦的“獨(dú)立候選人”。所有的總統(tǒng)候選人必須在首輪選舉之前向公共生活透明度最高機(jī)構(gòu)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
根據(jù)共和黨(Les Républicains〔LR〕)黨章的規(guī)定,共和黨總統(tǒng)候選人必須經(jīng)過(guò)公開初選(la primaire ouverte)產(chǎn)生,即由全體黨員和承認(rèn)共和黨價(jià)值觀的黨外人士參與者經(jīng)過(guò)兩輪投票決定黨內(nèi)的總統(tǒng)候選人。由于基督教民主黨(le Parti chrétien-démocrate 〔PCD〕)與全國(guó)獨(dú)立人士和農(nóng)民中心(le Centre national des indépendants et paysans 〔CNIP〕)的加入,所以又稱為“右翼和中間派公開初選”。
根據(jù)社會(huì)黨(le Parti socialiste〔PS〕)黨章的規(guī)定,社會(huì)黨總統(tǒng)候選人必須經(jīng)過(guò)公民初選(la Primaire citoyenne)產(chǎn)生,即由全體黨員和承認(rèn)社會(huì)黨價(jià)值觀的黨外人士參與者經(jīng)過(guò)兩輪投票決定黨內(nèi)的總統(tǒng)候選人。本次社會(huì)黨公民初選由社會(huì)黨、左翼激進(jìn)黨(le Parti radical de gauche〔PRG〕)、民主人士和生態(tài)主義者聯(lián)盟(l'Union des démocrates et des écologistes〔UDE〕)、親政府的生態(tài)黨(le Parti écologiste 〔PE〕)和民主人士陣線(le Front démocrate〔FD〕)組成的“美好人民聯(lián)盟”(la Belle alliance populaire)舉辦。
前進(jìn)運(yùn)動(dòng)法文為“l(fā)e Mouvement en marche(EM)”。
不屈服的法國(guó)法文為“l(fā)a France insoumise (FI)”。
國(guó)民陣線法文為“l(fā)e Front national(FN)”。
共和人民聯(lián)盟法文為“l(fā)'Union populaire républicaine(UPR)”。
法蘭西崛起法文為“Debout la France(DLF)”。
工人斗爭(zhēng)法文為“l(fā)a Lutte ouvrière(LO)”。
反資本主義新黨法文為“l(fā)e Nouveau parti anticapitaliste(NPA)”。
團(tuán)結(jié)與進(jìn)步黨法文為“l(fā)a Solidarité et progrès(S&P)”。
我們抵制運(yùn)動(dòng)法文為“Résistons”。
巴黎政治學(xué)院政治生活研究中心法文為“CEVIPOF”。
綠黨即歐洲生態(tài)—綠黨,法文為“l(fā)'Europe écologie les verts (E?LV)”。
《從菲永到勒龐 2017法國(guó)大選候選人集體反建制?》,[法]《歐洲時(shí)報(bào)》,2017年2月6日。
戴高樂(lè)派法文為“l(fā)es gaullistes”,保衛(wèi)新共和聯(lián)盟法文為“l(fā)'Union pour la nouvelle république (UNR)”,第五共和國(guó)民主人士聯(lián)盟法文為“l(fā)'Union démocrates pour la V? République (UDV)”,保衛(wèi)共和國(guó)聯(lián)盟法文為“l(fā)'Union pour la défense de la république (UDR)”,共和國(guó)民主人士聯(lián)盟法文為“l(fā)'Union démocrate pour la république (UDR)”,保衛(wèi)共和聯(lián)盟法文為“l(fā)e Rassemblement pour la république (RPR)”,人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟法文為“l(fā)'Union pour un mouvement populaire (UMP)”。
投石黨法文為“l(fā)a Fronde”,音譯為“福隆德黨”,是17世紀(jì)中期法國(guó)反專制制度的政治組織。
全民生存收入法文為“l(fā)a Revenu universel d'existence”。
左翼黨法文為“l(fā)e Parti de gauche (PG)”。endprint
左翼陣線法文為“l(fā)e Front de gauche”,由法國(guó)共產(chǎn)黨(le Parti communiste fran?ais〔PCF〕)、左翼黨、統(tǒng)一左翼(la Gauche unitaire〔GU〕)等組成的選舉聯(lián)盟。
法國(guó)民主聯(lián)盟法文為“l(fā)'Union pour la démocratie fran?aise (UDF)”。
《費(fèi)加羅報(bào)》法文為“l(fā)e Figaro”。
第一次左右共治是1986年3月至1988年5月,為左翼密特朗總統(tǒng)與右翼雅克·希拉克總理(Jacques Chirac)共治;第二次左右共治是1993年3月至1995年5月,為左翼密特朗總統(tǒng)與右翼愛(ài)德華·巴拉迪爾總理(?douard Balladur)共治;第三次左右共治則是1997年6月至2002年5月,為右翼希拉克總統(tǒng)與左翼利昂內(nèi)爾·若斯潘總理共治。
新秩序運(yùn)動(dòng)法文為“l(fā)e Mouvement de l'ordre nouveau”。
布熱德分子法文為“l(fā)e Poujadiste”。布熱德代表小商販和手工業(yè)者的利益,于20世紀(jì)50年代在法國(guó)發(fā)動(dòng)布熱德運(yùn)動(dòng)(le Mouvement poujadiste),以暴力手段抗拒稅賦。
《法國(guó)人第一》法文為“l(fā)es Fran?ais d'abord”。les Fran?ais d'abord,Carrère-Lafon, 1984。
20世紀(jì)70年代至80年代法國(guó)四大政黨是:戴高樂(lè)派政黨、法國(guó)民主聯(lián)盟、社會(huì)黨、法國(guó)共產(chǎn)黨。四大政黨分為兩大派,即右翼戴高樂(lè)派政黨和法國(guó)民主聯(lián)盟,左翼社會(huì)黨和法國(guó)共產(chǎn)黨。這個(gè)時(shí)期,法國(guó)政壇被四大政黨兩大派所統(tǒng)治。
托洛茨基派法文為“l(fā)es trotskystes”。
革命共產(chǎn)主義同盟法文為“l(fā)a Ligue communiste révolutionnaire (LCR) ”。該政黨成立于1974年。
勞動(dòng)者黨法文為“l(fā)e Parti des travailleurs (PT)”。該政黨成立于1991年。
法國(guó)企業(yè)運(yùn)動(dòng)法文為“l(fā)e Mouvement des entreprises de France(MEDEF)”。該組織成立于1998年,代表著法國(guó)工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)中的75萬(wàn)個(gè)公司企業(yè),其中大中型企業(yè)占法國(guó)大中型企業(yè)總數(shù)的80%以上。
法國(guó)勞工民主聯(lián)合會(huì)法文為“l(fā)a Confédération fran?aise démocratique du travail(CFDT)”。
法國(guó)總工會(huì)法文為“l(fā)a Confédération générale du travail(CGT)”。
團(tuán)結(jié)工會(huì)聯(lián)合會(huì)法文為“l(fā)'Union syndicale Solidaires(USS)”。
教師團(tuán)結(jié)工會(huì)聯(lián)合會(huì)法文為“l(fā)a Fédération syndicale unitaire de l'enseignement (FSUE)”。
伊普索民意調(diào)查所法文為“IPSOS”。
布瓦民意調(diào)查所法文為“BVA”。
《世界各國(guó)憲法》編輯委員會(huì)編譯:《世界各國(guó)憲法》(歐洲卷),北京:中國(guó)檢察出版社,2012年,第267~282頁(yè)。
吳國(guó)慶:《法國(guó)政治史(1958~2012)》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014年,第36頁(yè)。
[法]雅克·夏普薩爾、阿蘭·朗斯洛:《1940年以來(lái)的法國(guó)政治生活》,上海譯文出版社,1981年,第114頁(yè)。
詳見(jiàn)吳國(guó)慶:《法國(guó)政治史(1958~2012)》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014年,第29~36頁(yè)。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·富拉斯蒂耶的著作《輝煌30年或認(rèn)識(shí)不到的革命(1946~1975)》(les Trente Glorieuses, ou la révolution invisible de 1946 à 1975, Paris, Fayard, 1979)中,創(chuàng)造了“輝煌30年”話語(yǔ),從此,該話語(yǔ)在法國(guó)國(guó)內(nèi)外流行開來(lái),用以形容二戰(zhàn)后至1974年法國(guó)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面所取得的成就。
詳見(jiàn)吳國(guó)慶:《法國(guó)的“大國(guó)夢(mèng)”“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”及其受到的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所網(wǎng)站,2014年3月1日。
民意之路英文為“Opinion Way” 。
[法]讓-雅克·貝克爾:《危機(jī)與替換(1974~2000)》,瑟伊爾出版社,2002年,第518~519頁(yè)。(Jean-Jacques Becker, Crises et alternances 1974-2000, ?dition du Seuil, 2002, P518-519.)
法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所:《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)社會(huì)30年》,法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所出版社,2014年,第11頁(yè)。INSEE, Trente ans de vie économique et sociale, ?dition INSEE, 2014, P.11.
法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所:《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)社會(huì)30年》,法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所出版社,2014年,第11頁(yè)。
[法]尼古拉·薩科齊:《見(jiàn)證——薩科齊自述》,上海辭書出版社,2007年,第91頁(yè)。
《可悲30年》法文為“Nicolas Baverez, les Trente piteuses, Paris, Flammarion, coll. ? Essais ?, 1998”。
《法國(guó)在倒下》法文為“Nicolas Baverez, la France qui tombe, Perrin, 2003”。endprint
《告別離去的法國(guó)》法文為“Jean-Marie Rouart, Adieu à la France qui s'en va, Grasset, 2003”。
《高盧的幻想》法文為“Pierre Lellouche, l'Illusions gauloises, Grasset, 2006”。
《法國(guó)衰落:神話與現(xiàn)實(shí)?》法文為“Alain Chaffel, le Déclin fran?ais: mythe ou réalité?, Paris, Bréal, coll. ? Thèmes et Débats ?, 2013”。
法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所:《收入與家庭財(cái)產(chǎn)》,法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所出版社,2014年,第10頁(yè)。(INSEE, les Revenus et le patrimoine des ménages, Insee Références, édition 2014, p.10.)
法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所:《法國(guó)經(jīng)濟(jì)圖表》,法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所出版社,2017,第65頁(yè)。(INSEE, Tableaux de l'économie fran?aise, Insee, ?dition 2017, p.65.)
法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所:《法國(guó)經(jīng)濟(jì)圖表》,法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所出版社,2017年,第65頁(yè)。(INSEE, Tableaux de l'économie fran?aise, Insee, ?dition 2017, p.65.)
法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所:《法國(guó)經(jīng)濟(jì)圖表》,法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所出版社,2017年,第65頁(yè)。(INSEE, Tableaux de l'économie fran?aise, Insee, ?dition 2017, p.65.)
小勒龐于2017年3月26日對(duì)里爾市集會(huì)上向支持者的演講。
[法]米謝勒·科塔:《第六共和國(guó)》法文為“Michèle Cotta, la Sixième République, Flammarion, 1974”。
擁護(hù)第六共和國(guó)大會(huì)法文為“l(fā)a Convention pour la VI? république”。
支持第六共和國(guó)大會(huì)法文為“l(fā)a Convention pour la 6eme république(C6R)”。
吳國(guó)慶:《法國(guó)政治史(1958~2012)》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014年,第367頁(yè)。
[法]尼古拉·薩科齊:《見(jiàn)證——薩科齊自述》,上海辭書出版社,2007年,第108~109頁(yè)。
吳國(guó)慶:《法國(guó)政治史(1958~2012)》,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2014年,第367頁(yè)。
支持第六共和國(guó)運(yùn)動(dòng)法文為“l(fā)e Mouvement pour la 6? République”。
總統(tǒng)超集權(quán)化法文為“l(fā)a surprésidentialisation”。
[法]尼古拉·薩科齊:《見(jiàn)證——薩科齊自述》,上海辭書出版社,2007年,第110頁(yè)。
公民選舉團(tuán)法文為“l(fā)e Collège citoyen”。
人民參與議會(huì)法文為“l(fā)'Assemblée de l'intervention populaire”。
公民參與制法文為“l(fā)a Participation citoyenne”。
[法]戴高樂(lè):《戰(zhàn)爭(zhēng)回憶錄》,第3卷(下),北京:世界知識(shí)出版社,1981年,第636~638頁(yè)。
埃拉布民意調(diào)查所法文為“Elabe”。
[法]保羅·利克爾:《記憶,歷史,遺忘》法文為“Paul Ric?ur, La mémoire, l'histoire, l'oubli, Le Seuil, 2003”。
[法]馬克龍:《革命》法文為“Emmanuel Macron, Révolution, XO, 2016”。
馬克龍主義法文為“l(fā)e macronisme”。
法語(yǔ)學(xué)習(xí)編輯部:《法語(yǔ)學(xué)習(xí)》,2017年5月21日。
見(jiàn)《馬克龍主義:戴高樂(lè)主義和中間派的一種不同尋常的混合》,《費(fèi)加羅報(bào)》,2017年5月10日。
見(jiàn)《馬克龍主義的小哲學(xué)》,《世界報(bào)》,2015年5月15日。
共和前進(jìn)黨法文為“l(fā)a République en marche!(REM)”,2017年5月8日由前進(jìn)運(yùn)動(dòng)改名。
民主運(yùn)動(dòng)法文為“l(fā)e Mouvement démocrate(MoDem)”。
責(zé) 編∕鄭韶武endprint