準確把握中國處于上中等收入國家發(fā)展階段

楊秋寶

當今的世界，是一個開放的世界；當今的中國，是一個開放的中國。認識中國發(fā)展的歷史方位，就要用世界眼光、全球視野加以理解和分析。就全球發(fā)展、國際比較、對外開放角度而言，中國已經(jīng)穩(wěn)定處于上中等收入國家推進發(fā)展的歷史方位之中。

一、世界銀行不同國家發(fā)展水平的劃分

在全球發(fā)展中，有一些國際經(jīng)濟組織對整個世界經(jīng)濟發(fā)展多多少少有影響，可以稱之為全球性國際經(jīng)濟組織，至少有三個，即世界銀行（World Bank）、國際貨幣基金組織（IMF）和世界貿(mào)易組織（WTO），這三個全球性國際經(jīng)濟組織是國際經(jīng)濟體制中最重要的三大支柱。

為了對全球發(fā)展中不同國家的經(jīng)濟發(fā)展進行分析、研究，世界銀行根據(jù)人均收入對不同國家和地區(qū)進行分類。這里的人均收入不是指人均可支配收入，而是指一個國家的經(jīng)濟總量用其國民人數(shù)平均所得的人均收入。世界銀行現(xiàn)在使用的劃分指標是人均國民總收入。國民總收入（GNI）在統(tǒng)計口徑上，是指一個國家或地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）加上來自于國外的要素收入，再減去對國外的要素支出。在國民經(jīng)濟總量的性質(zhì)上，大體類似于我國使用的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。

世界銀行按照人均水平的高低，將世界上的國家與具有獨立經(jīng)濟體意義的地區(qū)，劃分為三種類型、四個等級。第一種類型是低收入國家或地區(qū)。根據(jù)世界銀行《2015年世界發(fā)展報告》，全世界的低收入國家和地區(qū)有37個，絕大多數(shù)是非洲國家，非洲撒哈拉以南的30多個國家，基本上都是世界銀行確定的低收入國家，此外還有幾個亞洲國家。第二種類型是中等收入國家。第三種類型是高收入國家。根據(jù)世界銀行《2015年世界發(fā)展報告》，全世界的高收入國家和地區(qū)有74個，美國、日本以及其他發(fā)達國家都是高收入國家，亞洲四小龍（新加坡、韓國、中國香港、中國臺灣），一些石油資源豐富的阿拉伯石油輸出國（如沙特阿拉伯、科威特、卡塔爾、阿聯(lián)酋等）以及一些人均收入高的小島國家和地區(qū)，都在高收入國家或地區(qū)的序列中。

全世界有200多個國家和具有獨立經(jīng)濟體意義的地區(qū)，低收入國家或地區(qū)和高收入國家或地區(qū)加總起來過百，其余都處在中等收入序列中。世界銀行又依照一定標準，把中等收入國家或地區(qū)劃分為下中等收入和上中等收入兩個部分。這樣就形成了四個等級，依次為低收入國家或地區(qū)、下中等收入國家或地區(qū)、上中等收入國家或地區(qū)、高收入國家或地區(qū)。

二、中國穩(wěn)定處于上中等收入國家行列

按照世界銀行的劃分標準，在30多年以前改革開放之初，中國屬于低收入國家，甚至被世界銀行稱之為世界上最不發(fā)達的國家之一。

經(jīng)過改革開放的20年發(fā)展，在20世紀90年代后期，中國從低收入國家進入下中等收入國家。按照世界銀行2000年的劃分標準，低收入國家的劃分區(qū)間為人均755美元及以下，下中等收入國家的劃分區(qū)間為人均756～2995美元，上中等收入國家的劃分區(qū)間為人均2996～9265美元，高收入國家的劃分區(qū)間為人均9266美元及以上。中國1999年人均GDP超過800美元，達到世界銀行下中等收入國家的標準。所以，如果從一般意義上說中國是中等收入國家，可不僅僅是現(xiàn)在，18年以前中國就已經(jīng)是中等收入國家，中國在中等收入國家序列中推進發(fā)展已經(jīng)將近20年了。從中國“三步走”現(xiàn)代化建設發(fā)展戰(zhàn)略來看，在2000年實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第二步戰(zhàn)略目標之際，也就實現(xiàn)了從低收入發(fā)展階段向中等收入發(fā)展階段的跨越。

進入新世紀，中國又從下中等收入國家序列上升到上中等收入國家序列之中。

按照世界銀行《2011年世界發(fā)展報告》的劃分標準（人均國民總收入），低收入國家的劃分區(qū)間為人均1005美元及以下，下中等收入國家的劃分區(qū)間為人均1006～3975美元，上中等收入國家的劃分區(qū)間為人均3976～12275美元，高收入國家的劃分區(qū)間為人均12276美元及以上。大體上可以看出，人均水平1000～4000美元為下中等收入國家或地區(qū)，人均水平4000～12000美元、再上延到13000美元為上中等收入國家或地區(qū)。2009年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3800美元左右，一方面仍處于下中等收入國家序列，另一方面在下中等收入國家序列中已經(jīng)接近頂端。在2010年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為4394美元，超過了4000美元，按照世界銀行的標準來衡量、判斷，中國進入上中等收入國家序列。這樣，從新世紀第二個十年開始，中國就邁入上中等收入國家行列推進發(fā)展的階段。

近年來，中國按經(jīng)濟總量平均的人均水平不斷提高。2011年人均GDP超過5000美元，達到5432美元；2012年人均GDP超過6000美元，達到6093美元；2013年人均GDP超過6700美元，達到6768美元；2014年人均GDP超過7000美元，大約7500美元；2015年人均GDP初步核算接近8000美元，2015年人均GDP49351元人民幣，折合7924美元；2016年中國人均GDP穩(wěn)定在8000美元以上。顯然，就發(fā)展水平提升看，從新世紀第二個十年開始，尤其是黨的十八大以來，在全面建成小康社會的歷史進程中，中國已經(jīng)穩(wěn)定處于上中等收入國家行列推進發(fā)展的重要階段。

三、中國在上中等收入階段推進發(fā)展要跨越中等收入陷阱

強調(diào)中國發(fā)展處于上中等收入發(fā)展階段，目的是強調(diào)在這個階段要面對中等收入陷阱問題。一個國家在處于上中等收入發(fā)展階段時，面對的困難、問題、矛盾和風險，概括起來，就是所謂的中等收入陷阱問題。對于中等收入陷阱，一般的解釋是說一個國家處在中等收入發(fā)展階段，由于發(fā)展動力不足而形成的經(jīng)濟長期停滯不前的狀態(tài)。其實，確切而論，根據(jù)第二次世界大戰(zhàn)以后國際社會發(fā)展實踐與全球發(fā)展理論的研究，中等收入陷阱應該是指一個典型國家從下中等收入階段進入到上中等收入階段以后在發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的停滯不前的狀態(tài)。

當一個國家從下中等收入階段上升到上中等收入階段，一方面，意味著經(jīng)濟社會發(fā)展跨越了一個大臺階，上升到一個新平臺；另一方面，由于上升到一個新平臺，經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況必然發(fā)生重大變化。一些在原來發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難、問題、矛盾和風險，不明顯的現(xiàn)在明顯了，不突出的現(xiàn)在突出了，不嚴重的現(xiàn)在嚴重了，不激烈的現(xiàn)在激烈了，不尖銳的現(xiàn)在尖銳了，不復雜的現(xiàn)在復雜了；原來沒有出現(xiàn)、產(chǎn)生的困難、問題、矛盾和風險，也開始出現(xiàn)、產(chǎn)生并激化。所有這些困難、問題、矛盾和風險，交織在一起，堆積在一塊，就呈現(xiàn)出多重疊加的復雜情況。面對上中等收入階段的新情況、新挑戰(zhàn)，如果沒有及時推進發(fā)展轉(zhuǎn)型，那么現(xiàn)在面臨的困難就有可能難以克服，面臨的問題就有可能難以解決，面臨的矛盾就有可能難以緩解，面臨的風險就有可能難以應對。進而，就有可能出現(xiàn)這樣的情況，一方面上升到上中等收入階段以后，不一定掉下來，不一定回落到下中等收入階段；但另一方面，在上中等收入階段中，則可能走一走、停一停，停滯不前、徘徊不進、陷在那里，好像是陷入泥潭而不能自拔。對于這種情況，2007年世界銀行在分析、總結(jié)亞洲金融危機10年來東亞經(jīng)濟發(fā)展時，提出了中等收入陷阱的概念。因此，比較準確地看，中等收入陷阱問題是一個典型國家在上中等收入階段推進發(fā)展過程中可能面對的嚴峻挑戰(zhàn)。

在歷史進程中，中國發(fā)展已進入新常態(tài)，穩(wěn)定地進入、處于上中等收入發(fā)展階段。中國發(fā)展面對的困難、問題、矛盾和風險，概括起來就是面對著中等收入陷阱問題；中國發(fā)展的要求，概括起來就是要順利應對中等收入陷阱問題、成功跨越中等收入陷阱。可見，從全球發(fā)展來看，在全面建成小康社會的歷史進程中，中國已經(jīng)穩(wěn)定處于上中等收入國家序列推進發(fā)展的歷史方位之中，在發(fā)展中面對中等收入陷阱問題，要求采取重大發(fā)展舉措跨越中等收入陷阱。習近平總書記2014年11月10日在北京出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人同工商咨詢理事會代表對話會時指出，對中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，我們有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間以及穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。2017年10月即將召開的黨的十九大，對于決勝全面小康關(guān)鍵階段推進發(fā)展必然要提出一系列重大舉措，在一定意義上就是順利應對中等收入陷阱問題的重大舉措。中國到2020年全面建成小康社會，對于中國順利應對中等收入陷阱問題、成功跨越中等收入陷阱具有重要意義，必然為順利應對中等收入陷阱問題、成功跨越中等收入陷阱創(chuàng)造條件、提供基礎，進而促進我國在今后的發(fā)展中從上中等收入階段推進到高收入發(fā)展階段。（作者為中央黨校教授、博士生導師）endprint