露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系構(gòu)建

尹濤

摘 要：隨著技術(shù)水平的不斷提高，我國煤礦風(fēng)險預(yù)控管理在資金投入、安全培訓(xùn)方面力度不斷加大，制度方面也不斷健全，煤礦事故概率也有所下降。但在安全保障上依然有所欠缺，不能完全杜絕煤礦事故的發(fā)生。本文對露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的概念和原理進(jìn)行了簡要論述，指出了體系構(gòu)建的背景，并對煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的構(gòu)建進(jìn)行了詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：露天煤礦；安全風(fēng)險；預(yù)控管理體系

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.057

0 引言

煤炭對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，煤礦行業(yè)也有了很大的發(fā)展。露天煤礦在我國煤炭供應(yīng)上做出了很大貢獻(xiàn)，增加了社會財富，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。但隨著能源改革的不斷深入，露天煤礦的存在受到了很大的影響，原煤價格的不斷下降造成煤礦企業(yè)利潤不斷降低。在這種形式下，傳統(tǒng)的露天煤礦安全風(fēng)險管理方式相對落后，急需進(jìn)行改革。露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系作為管理方式之一，不斷得到發(fā)展，并已經(jīng)取得了一定的成果。

1 露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系概述

露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控指的是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平下，露天煤礦設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)過程中對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)規(guī)律的危險源預(yù)先辨別、評價、分級，從而將其控制消除，通過“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配，盡量完全消除有人員傷亡的煤礦事故，使事故損失降低到社會可接受的范圍內(nèi)的安全風(fēng)險管理過程。露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系是為了實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)而建立的一套集預(yù)測、控制、指揮于一體的安全管理體系，包括管理方法、制度、安全策劃、安全質(zhì)量保證控制等一系列活動，是一個不斷改進(jìn)的過程。

2 露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控體系實施背景

露天煤礦生產(chǎn)過程比較復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)、使用的設(shè)備等相對較多，工作范圍比較廣，管理難度較高，煤礦事故時有發(fā)生。我國的露天煤礦安全生產(chǎn)管理需要不斷的改革發(fā)展，這已引起我國露天煤礦安全管理人員的不斷重視。經(jīng)過多方研究探索，基于對危險源預(yù)先辨別、評價、分級的露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系開始構(gòu)建，露天煤礦安全風(fēng)險得到了有效控制和消除。

3 露天煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控體系的構(gòu)建

3.1 露天煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控體系構(gòu)架

為良好貫徹我國關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)管理的各類法律法規(guī)，不斷分析總結(jié)煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種狀況的解決經(jīng)驗，露天煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控體系順勢推出，該體系理論和實踐基礎(chǔ)都相對穩(wěn)定，對煤炭生產(chǎn)過程能夠有效控制。

3.2 構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險預(yù)控體系核心內(nèi)容

露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的核心內(nèi)容包括：首先是分辨危險源的過程，常用方法一般包括直接經(jīng)驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。直接經(jīng)驗分辨法是以大量的實際工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，按照安全生產(chǎn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，對潛在的危險源進(jìn)行科學(xué)描述的方法。系統(tǒng)安全分辨法是依照系統(tǒng)安全理論來分辨危險源的方法。其次是評估風(fēng)險的過程，指的是利用風(fēng)險矩陣法對辨別出的危險源進(jìn)行風(fēng)險等級判定，這種方法依照的理論基礎(chǔ)是由風(fēng)險值來衡量風(fēng)險的大小。核心內(nèi)容的最后一項就是按照煤炭安全生產(chǎn)管理措施來對辨別出的風(fēng)險進(jìn)行有效控制。

3.3 露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)和措施

露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系是通過“人、機(jī)、環(huán)、管”的匹配來降低煤礦事故概率，在管理標(biāo)準(zhǔn)方面人的管理標(biāo)準(zhǔn)指的是煤礦工人的施工準(zhǔn)則，包括人員的行為時間、行為順序、行為方式等等；機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)指的是管理對象在數(shù)量、質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)等方面的衡量標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)的管理指的是確保管理對象在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；管的標(biāo)準(zhǔn)指的是完善已有的管理標(biāo)準(zhǔn)措施。在管理措施方面人的措施指的是通過實時的檢查監(jiān)督，建立完善的獎懲制度，不斷提供安全培訓(xùn)等方法手段來消除施工人員的不安全行為；機(jī)的措施指的是定期檢修、維護(hù)施工過程中使用的機(jī)器設(shè)備，確保機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；環(huán)的管理措施指的是對環(huán)境對象的監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)有違管理標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象要及時采取有效措施，確保施工環(huán)境的安全。管的管理措施指的是完善已有的管理標(biāo)準(zhǔn)措施的方法手抖，在完善過程中要遵守自上而下和自下而上相結(jié)合的方式。

3.4 露天煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控體系的運(yùn)用

露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系能有效降低煤礦事故概率，這離不開對體系的良好管理和應(yīng)用，運(yùn)用方式一般是通過考核來實現(xiàn)?？己丝梢詣澐譃橐怨芾砣藛T為為目標(biāo)的一級考核和以車間工人為目標(biāo)的二級考核。同時可以以月為時間單位建立獎懲制度對考核結(jié)果進(jìn)行管理，通過這種方式來提高風(fēng)險預(yù)控管理的質(zhì)量和工作人員的積極性。一級考核可以按部門劃分為集電、安全監(jiān)管、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度四個小組進(jìn)行針對性考核，確?？己诵Ч挠行?。以管理人員為考核負(fù)責(zé)人來對所考核小組的成員按照人、機(jī)、環(huán)、管四個方面進(jìn)行考核，通過細(xì)致認(rèn)真的考核來發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險并通過登記、整改規(guī)定、措施、期限等全方位進(jìn)行風(fēng)險處理。二級考核是以車間工人為考核對象，也是按照人、機(jī)、環(huán)、管四個方面進(jìn)行考核。露天煤礦生產(chǎn)過程相對復(fù)雜，進(jìn)行安全風(fēng)險預(yù)控體系考核所采取的方式應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際環(huán)境，可以分為定期考核和日?？己藘煞N方式。定期考核可以由監(jiān)管部門組織進(jìn)行一級考核和二級考核，將全面考核結(jié)果計入到評定成績中，并規(guī)定一個日期進(jìn)行核算。日?？己丝梢杂筛鱾€車間部門獨立進(jìn)行，為保證考核結(jié)果的有效性，可以在獎懲標(biāo)準(zhǔn)制定上采用雙向考核，即考核人員和被考核人員之間都存在績效指標(biāo)，考核人員的績效指標(biāo)可以隨著煤礦生產(chǎn)實際安全狀況隨時調(diào)整，考核指標(biāo)隨著事故問題的建少而降低。被考核人員可以設(shè)置固定績效指標(biāo)，以此促進(jìn)他們的工作積極性?？己藘?nèi)容和考核分值一般分為三種：危險行為、危害因素、責(zé)任事故。根據(jù)施工人員的工作內(nèi)容進(jìn)行分析，并設(shè)定相應(yīng)的考核分?jǐn)?shù)，考核事項出現(xiàn)問題可以扣除一定的分?jǐn)?shù)。

4 結(jié)語

綜合上文，露天煤礦安全風(fēng)險預(yù)控體系的構(gòu)建，是為了適應(yīng)新時代煤礦安全管理理念而推出的，通過提前辨別預(yù)防風(fēng)險來進(jìn)行有效控制，達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)的目的。

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