露天煤礦安全風險預控管理體系構建

尹濤

摘 要：隨著技術水平的不斷提高，我國煤礦風險預控管理在資金投入、安全培訓方面力度不斷加大，制度方面也不斷健全，煤礦事故概率也有所下降。但在安全保障上依然有所欠缺，不能完全杜絕煤礦事故的發生。本文對露天煤礦安全風險預控管理體系的概念和原理進行了簡要論述，指出了體系構建的背景，并對煤礦安全風險預控管理體系的構建進行了詳細分析。

關鍵詞：露天煤礦；安全風險；預控管理體系

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.21.057

0 引言

煤炭對經濟的發展有著很大的促進作用，隨著經濟水平的不斷提高，煤礦行業也有了很大的發展。露天煤礦在我國煤炭供應上做出了很大貢獻，增加了社會財富，促進了我國經濟水平不斷提高。但隨著能源改革的不斷深入，露天煤礦的存在受到了很大的影響，原煤價格的不斷下降造成煤礦企業利潤不斷降低。在這種形式下，傳統的露天煤礦安全風險管理方式相對落后，急需進行改革。露天煤礦安全風險預控管理體系作為管理方式之一，不斷得到發展，并已經取得了一定的成果。

1 露天煤礦安全風險預控管理體系概述

露天煤礦安全風險預控指的是在當前經濟技術水平下，露天煤礦設計、建設、生產過程中對已經發現規律的危險源預先辨別、評價、分級，從而將其控制消除，通過“人、機、環、管”的最佳匹配，盡量完全消除有人員傷亡的煤礦事故，使事故損失降低到社會可接受的范圍內的安全風險管理過程。露天煤礦安全風險預控管理體系是為了實現煤礦安全生產而建立的一套集預測、控制、指揮于一體的安全管理體系，包括管理方法、制度、安全策劃、安全質量保證控制等一系列活動，是一個不斷改進的過程。

2 露天煤礦安全風險預控體系實施背景

露天煤礦生產過程比較復雜，涉及的環節、使用的設備等相對較多，工作范圍比較廣，管理難度較高，煤礦事故時有發生。我國的露天煤礦安全生產管理需要不斷的改革發展，這已引起我國露天煤礦安全管理人員的不斷重視。經過多方研究探索，基于對危險源預先辨別、評價、分級的露天煤礦安全風險預控管理體系開始構建，露天煤礦安全風險得到了有效控制和消除。

3 露天煤礦安全生產風險預控體系的構建

3.1 露天煤礦安全生產風險預控體系構架

為良好貫徹我國關于煤礦安全生產管理的各類法律法規，不斷分析總結煤礦生產過程中出現的各種狀況的解決經驗，露天煤礦安全生產風險預控體系順勢推出，該體系理論和實踐基礎都相對穩定，對煤炭生產過程能夠有效控制。

3.2 構建科學的風險預控體系核心內容

露天煤礦安全風險預控管理體系的核心內容包括：首先是分辨危險源的過程，常用方法一般包括直接經驗分析法和系統安全分析法。直接經驗分辨法是以大量的實際工作經驗為基礎，按照安全生產的有關標準進行分析，對潛在的危險源進行科學描述的方法。系統安全分辨法是依照系統安全理論來分辨危險源的方法。其次是評估風險的過程，指的是利用風險矩陣法對辨別出的危險源進行風險等級判定，這種方法依照的理論基礎是由風險值來衡量風險的大小。核心內容的最后一項就是按照煤炭安全生產管理措施來對辨別出的風險進行有效控制。

3.3 露天煤礦安全風險預控管理標準和措施

露天煤礦安全風險預控管理體系是通過“人、機、環、管”的匹配來降低煤礦事故概率，在管理標準方面人的管理標準指的是煤礦工人的施工準則，包括人員的行為時間、行為順序、行為方式等等；機的管理標準指的是管理對象在數量、質量、運行狀態等方面的衡量標準；環的管理指的是確保管理對象在安全生產標準范圍內；管的標準指的是完善已有的管理標準措施。在管理措施方面人的措施指的是通過實時的檢查監督，建立完善的獎懲制度，不斷提供安全培訓等方法手段來消除施工人員的不安全行為；機的措施指的是定期檢修、維護施工過程中使用的機器設備，確保機器設備正常運轉；環的管理措施指的是對環境對象的監督管理，一旦出現有違管理標準的現象要及時采取有效措施，確保施工環境的安全。管的管理措施指的是完善已有的管理標準措施的方法手抖，在完善過程中要遵守自上而下和自下而上相結合的方式。

3.4 露天煤礦安全生產風險預控體系的運用

露天煤礦安全風險預控管理體系能有效降低煤礦事故概率，這離不開對體系的良好管理和應用，運用方式一般是通過考核來實現。考核可以劃分為以管理人員為為目標的一級考核和以車間工人為目標的二級考核。同時可以以月為時間單位建立獎懲制度對考核結果進行管理，通過這種方式來提高風險預控管理的質量和工作人員的積極性。一級考核可以按部門劃分為集電、安全監管、生產技術、生產調度四個小組進行針對性考核，確保考核效果的有效性。以管理人員為考核負責人來對所考核小組的成員按照人、機、環、管四個方面進行考核，通過細致認真的考核來發現潛在的風險并通過登記、整改規定、措施、期限等全方位進行風險處理。二級考核是以車間工人為考核對象，也是按照人、機、環、管四個方面進行考核。露天煤礦生產過程相對復雜，進行安全風險預控體系考核所采取的方式應結合當地生產實際環境，可以分為定期考核和日常考核兩種方式。定期考核可以由監管部門組織進行一級考核和二級考核，將全面考核結果計入到評定成績中，并規定一個日期進行核算。日常考核可以由各個車間部門獨立進行，為保證考核結果的有效性，可以在獎懲標準制定上采用雙向考核，即考核人員和被考核人員之間都存在績效指標，考核人員的績效指標可以隨著煤礦生產實際安全狀況隨時調整，考核指標隨著事故問題的建少而降低。被考核人員可以設置固定績效指標，以此促進他們的工作積極性。考核內容和考核分值一般分為三種：危險行為、危害因素、責任事故。根據施工人員的工作內容進行分析，并設定相應的考核分數，考核事項出現問題可以扣除一定的分數。

4 結語

綜合上文，露天煤礦安全風險預控體系的構建，是為了適應新時代煤礦安全管理理念而推出的，通過提前辨別預防風險來進行有效控制，達到煤礦安全生產的目的。

參考文獻：

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