城市承載力的探討

巫煥+王瑩+孫江峰+黃曉東+董國(guó)權(quán)

摘要：近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放步伐的加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化水平明顯提高，隨之而來(lái)的交通擁堵、環(huán)境惡化、人口膨脹、資源短缺等一系列問(wèn)題日益突出。城市承載力與城市可持續(xù)發(fā)展可以說(shuō)是“唇亡齒寒”的關(guān)系，兩者對(duì)于城市發(fā)展?jié)摿?lái)說(shuō)都是相當(dāng)重要的指標(biāo)。因此，本文就城市承載力做一探討，具體從承載力的起源及演變、內(nèi)涵、計(jì)算方法和對(duì)未來(lái)的展望做出總結(jié)和討論，旨在為城市承載力的研究提供決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城市承載力；內(nèi)涵；計(jì)算方法；展望

當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的高峰期，城市承載力面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。城市承載力代表著現(xiàn)代社會(huì)的“生命力”，城市可持續(xù)發(fā)展要以城市承載力為前提條件。城市承載力越高，意味著該城市的發(fā)展越良好、有序；反之，則意味著該城市未來(lái)的發(fā)展會(huì)受到許多因素的制約。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，“城市綜合承載力”一詞應(yīng)運(yùn)而生。城市綜合承載力是城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)城市發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、承載力概念的起源及演變

承載力（Carrying Capactiy）一詞，最早出現(xiàn)在古希臘的文典之中，最先在生態(tài)學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用，而后發(fā)展到城市領(lǐng)域。生物學(xué)中的承載力是指在某一特定條件下生態(tài)環(huán)境能夠承載某種生物個(gè)體數(shù)量的最大值。

1842年Malthus在《人口論》一書(shū)中論述了生物包括人口與自然環(huán)境之間的關(guān)系，認(rèn)為生物具有無(wú)限增長(zhǎng)的可能，然而自然資源是有限的，生物數(shù)量的增加必然受到自然因素的制約。RE Park和EW Burgess在關(guān)于人類生態(tài)學(xué)的研究中提出了承載力的概念，指出根據(jù)一個(gè)地區(qū)能夠養(yǎng)活的人口數(shù)量確定該地區(qū)的人口承載能力，用容納能力的高低衡量承載力的大小。Willian V最先提出土地承載力概念，即土地滿足人類日常生活所能容納生物個(gè)體的最大限度。Allan強(qiáng)調(diào)土地承載力是在土地不斷惡化減少的情況下所能承載的人口數(shù)量的活動(dòng)水平。隨著全球化經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，關(guān)于地球承載力及人類發(fā)展的研究日益增多，例如Bishop著作《環(huán)境管理中的承載力》，Millington等計(jì)算澳大利亞土地的承載力。

20世紀(jì)80年代初，UNFAO和UNESCO先后組織承載力大型研究之后定義了較權(quán)威的承載力概念，并被廣泛認(rèn)可，隨之承載力理論迎來(lái)了發(fā)展高潮。20世紀(jì)90年代以來(lái)，Wackernagel、Chuvieco等學(xué)者提出并完善了“生態(tài)足跡”（Ecological Foot Print）的概念和內(nèi)涵，該研究促使承載力研究?jī)?nèi)容從單一要素轉(zhuǎn)向復(fù)合要素生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)研究方法也從定性分析逐步向定量分析和定性與定量分析相結(jié)合轉(zhuǎn)變，成為承載力研究的主流方向。Oh K最先提出城市綜合承載力的概念，即城市的資源稟賦、社會(huì)因素、環(huán)境因素對(duì)人類日常生活的承載能力，指出城市綜合承載力水平的高低決定了該城市是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在相關(guān)學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，將城市承載力與城市設(shè)施、安全、公共機(jī)構(gòu)等相結(jié)合。

相比于國(guó)外，我國(guó)關(guān)于承載力的研究起步較晚。20世紀(jì)40年代末，任美鍔先生以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)對(duì)“土地承載力”進(jìn)行計(jì)算，從此中國(guó)“承載力”的研究得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于承載力的研究從最初的單一承載力逐步深入到綜合承載力的研究。單一承載力研究包括對(duì)水資源承載力、土地承載力、人口承載力、交通承載力、經(jīng)濟(jì)承載力等一系列與城市發(fā)展密切相關(guān)的因子，但承載力的定義和量化方法至今也沒(méi)有得到統(tǒng)一。隨著對(duì)承載力研究的深入，有的學(xué)者將單純基于自然資源稟賦的承載力研究逐步擴(kuò)展到人類發(fā)展需求和自然資源相結(jié)合的綜合承載力研究，開(kāi)始關(guān)注社會(huì)因素如科技進(jìn)步、生活方式、社會(huì)制度、貿(mào)易、知識(shí)結(jié)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)管理能力等因素對(duì)承載力的影響和作用。概言之，城市承載力的研究越來(lái)越受到各界學(xué)者的關(guān)注，城市發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)資源，城市可持續(xù)發(fā)展也是基于城市承載能力的高低為前提的。

綜上所述，承載力的研究范疇經(jīng)歷了從非人類生物種群承載力、土地承載力、資源承載力、生態(tài)環(huán)境承載力、人口承載力、經(jīng)濟(jì)承載力、社會(huì)承載力等概念內(nèi)涵的演變過(guò)程，呈現(xiàn)出從生物種群承載力擴(kuò)展到“耕地一一食物一一人口”承載力，從單要素制約承載力發(fā)展到多要素制約的系統(tǒng)承載力，從單個(gè)城市承載力擴(kuò)展到區(qū)域城市群綜合承載力研究等演變特征。

二、城市承載力的內(nèi)涵

城市承載力包含城市系統(tǒng)的各個(gè)方面，綜合反映一定區(qū)域（城市系統(tǒng)）對(duì)外部環(huán)境變化的最大承受能力，一般認(rèn)為城市承載力是指城市系統(tǒng)所能承受的最大負(fù)荷，即城市的自然資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市人口及社會(huì)活動(dòng)的承載能力。在此基礎(chǔ)上，本文將城市承載力定義為在一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平條件下，以及在有限的資源和環(huán)境約束下，在維持城市系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)的改變，城市系統(tǒng)功能不朝惡性方向轉(zhuǎn)變的條件下，城市系統(tǒng)的土地資源在某一時(shí)空尺度范圍內(nèi)，能夠承載的人口規(guī)模及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、交通和公共服務(wù)的綜合能力。

三、城市承載力的計(jì)算方法綜述

至今在學(xué)術(shù)界對(duì)于城市承載力的測(cè)算方法也沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)。因此，城市承載力的計(jì)算方法根據(jù)不同學(xué)者的學(xué)科背景和偏好而有所不同。縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果可以得出以下結(jié)論：（一）對(duì)于單要素承載力的評(píng)價(jià)主要針對(duì)水資源、土地資源、環(huán)境資源、礦產(chǎn)資源等多數(shù)學(xué)者采用的是實(shí)證分析與量化評(píng)價(jià)方法，并提出對(duì)策建議。如Hardin G（1986），肖炳成（1990），王群等（2009）等學(xué)者；（二）對(duì)于綜合承載力評(píng)價(jià)即從多要素全方面評(píng)價(jià)城市承載力，與單要素承載力評(píng)價(jià)方法有所不同的是構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析與定量評(píng)價(jià)，根據(jù)綜合承載力分析結(jié)果提出建議和對(duì)策。如陳百明（1991），Oh K（2002），Kyushik Oha（2005）等學(xué)者；（三）對(duì)于區(qū)域城市群承載力評(píng)價(jià)主要對(duì)城市群的各個(gè)城市的單要素承載力或多要素承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果從時(shí)間和空間分析各個(gè)城市的承載力。如呂斌等（2008），歐陽(yáng)敏等（2009），陳娟等（2010）等學(xué)者；（4）城市承載力計(jì)算方法和模型：縱觀國(guó)內(nèi)外研究成果，城市承載力的計(jì)算方法有：系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法，主成分分析，狀態(tài)空間法，層次分析法等方法；運(yùn)用的評(píng)價(jià)模型有：PSR（壓力一狀態(tài)一響應(yīng)）模型，空間回歸模型，logisitic模型，GM（1.1）模型等。如姜忠軍（1995），郭秀銳等（2000），譚文墾等（2008），王丹等（2011）等學(xué)者運(yùn)用以上所述的其中一種方法或模型對(duì)城市承載力進(jìn)行測(cè)算研究。

四、展望

迄今，城市承載力的研究取得了較大的進(jìn)展，但不論是國(guó)內(nèi)學(xué)者還是國(guó)外學(xué)者對(duì)于城市承載力的范疇、定義、方法體系都沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)，未來(lái)的研究依然任重道遠(yuǎn)。

（一）多角度多層次選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是整個(gè)文章的核心，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取相當(dāng)關(guān)鍵。不同城市有著不同的功能和特點(diǎn)，選取指標(biāo)的時(shí)候要考慮研究區(qū)。城市承載力涵蓋城市的方方面面，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)是應(yīng)遵循科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、差異性、層次性、動(dòng)態(tài)性、可行性等評(píng)價(jià)原則。

（二）加強(qiáng)對(duì)城市安全、技術(shù)創(chuàng)新等方面的研究。

城市承載力不僅僅指自然資源的承載力（土地、水資源、環(huán)境生態(tài)等），還涵蓋了城市系統(tǒng)中能夠滿足人們生產(chǎn)生活需求的多種因素。因此，對(duì)城市承載力的研究既要考慮承載基體也要考慮承載基體與承載對(duì)象之間的復(fù)雜關(guān)系。

（三）加強(qiáng)對(duì)城市承載力理論的研究。

城市承載力與城市發(fā)展密切相關(guān)，與可持續(xù)發(fā)展一脈相承。城市承載力涵蓋了可持續(xù)發(fā)展的多因素，可以說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展是城市承載力的前提，直接關(guān)系到城市發(fā)展前景。短板理論也是城市承載力的理論基礎(chǔ)，任何一方面供給與需求不匹配，都會(huì)成為制約城市承載力提升的一塊短板。通過(guò)對(duì)城市承載力的評(píng)價(jià)結(jié)果分析，找出短板要素，提高短板要素才能使城市承載力得到最大限度的提升。

（四）對(duì)于提升城市承載力的建議對(duì)策足夠重視。

根據(jù)所作出的城市承載力結(jié)果分析，基于城市發(fā)展特點(diǎn)，提出提升城市承載力的建議和對(duì)策。建議和對(duì)策要盡可能的全面、具體、完善。endprint